導(dǎo)語：區(qū)委項目建設(shè)工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實省委十二屆八次全會精神,在去年行政效能建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，按照“總結(jié)、完善、深化、提高”的總體思路，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“提高項目審批和建設(shè)效率”為重點，以改革創(chuàng)新為動力，以增強干部抓項目、抓投入、抓后勁的執(zhí)行力和操作力為落腳點,以“依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境、實現(xiàn)趕超發(fā)展新跨越”為目標(biāo),著力解決機關(guān)效能和項目建設(shè)過程中存在的思想觀念、工作作風(fēng)、服務(wù)水平、辦事效率及體制機制等方面的突出問題,努力變壓力為動力，化危機為生機，變經(jīng)濟波動期為發(fā)展機遇期，保障全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

堅持“圍繞項目抓效能，抓好效能促項目”的理念，實現(xiàn)“五個突破”。即：更新思想觀念，努力在項目超前謀劃上取得突破；創(chuàng)新體制機制，努力在項目審批時效上取得突破；加快辦事節(jié)奏，努力在項目推進速度上取得突破；強化監(jiān)督檢查，努力在項目實施規(guī)范上取得突破；改進工作方式，努力在項目保障機制上取得突破。

三、實施范圍

此次活動實施范圍為：全區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體以及具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門及其工作人員。

四、方法步驟

圍繞上述工作目標(biāo)，把學(xué)習(xí)教育、明察暗訪、建章立制、監(jiān)督檢查貫穿始終。整個活動分三個階段。

第一階段：學(xué)習(xí)教育、深化認識階段（2月9日-2月28日）。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,通過學(xué)習(xí)教育，促使機關(guān)干部進一步提高對機關(guān)效能和項目建設(shè)重要性及必要性的認識，切實增強搞好此項活動的緊迫感和責(zé)任感。在此基礎(chǔ)上，各單位要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，制定切合實際的實施辦法，于2月16日前報區(qū)“機關(guān)效能—項目建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二階段：分項推進、全面實施階段（3月1日-10月31日）。堅持求真務(wù)實，標(biāo)本兼治，注重實效，著眼長遠，按照要求，狠抓重點工作的落實到位。

第三階段：總結(jié)考核、完善提高階段（11月1日-12月30日）。嚴格考核，認真總結(jié)，召開大會，交流經(jīng)驗，表彰先進，兌現(xiàn)獎懲。

五、工作重點

在活動中，要抓住關(guān)鍵階段、突出重點，著力在第二階段抓好以下12項工作：

1、推進項目建設(shè)。緊緊抓住擴大內(nèi)需的機遇，向上全力爭項目、爭資金；緊緊抓住沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機遇，向外奮力引項目、引資金；緊緊抓住破解難題、市場化運作，向內(nèi)大力籌資金、上項目，以項目促投資增后勁，以項目保增長促發(fā)展，以大項目推動大發(fā)展，以高投入拉動高增長。重點抓好“八個一批”。即：包裝儲備一批項目，向上爭取一批項目，招商承接一批項目，開工建設(shè)一批工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，新上續(xù)建一批重點城建項目，加快推進一批重大基礎(chǔ)項目，優(yōu)化夯實一批農(nóng)業(yè)優(yōu)勢項目，抓好落實一批民生工程項目。此項工作由區(qū)政府辦牽頭負責(zé)，區(qū)發(fā)改委、區(qū)招商局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)委農(nóng)工部等部門配合。

2、健全重點項目保障機制。在堅持和完善重點項目“六個一”工作機制的基礎(chǔ)上，建立和完善項目評審、扶持投入、考核獎勵、工作經(jīng)費、互利合作等保障機制。發(fā)放“重點項目辦事直通卡”，解決項目建設(shè)資金等難題。堅持重大項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制、部門責(zé)任制、工作督辦制、進展月報制、跟蹤服務(wù)制、動態(tài)管理制、現(xiàn)場辦公制、調(diào)度例會制，強化各級領(lǐng)導(dǎo)對重大項目跟蹤服務(wù)的責(zé)任和力度。此項工作由區(qū)委辦牽頭負責(zé)，區(qū)政府辦、區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局等配合。

3、建立重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道。采取一事一議、特事特辦的方式，給予重大產(chǎn)業(yè)項目更加靈活的優(yōu)惠政策。此項工作由區(qū)發(fā)改委牽頭負責(zé)，區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)委農(nóng)工部、區(qū)中小企業(yè)局等部門配合。

4、加大行政審批改革力度。做好市級行政審批事項下放區(qū)級的承接工作，在去年清理精簡行政審批事項的基礎(chǔ)上，進一步清理、精簡，做到可保留可不保留的行政審批項目堅決予以精簡。對保留的行政審批項目由區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)進行四堂“會審”，并建立動態(tài)性的清理審核機制。此項工作由區(qū)政府法制辦牽頭負責(zé)，區(qū)政府辦協(xié)調(diào)，有關(guān)涉審單位參與，區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）監(jiān)督。

5、規(guī)范行政行為。（1）根據(jù)“先教育規(guī)范、后限期整改、再依法處罰”的“三步式”執(zhí)法程序，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。認真總結(jié)去年規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點工作，嚴格控制行政處罰的隨意性。此項工作由區(qū)政府法制辦牽頭負責(zé)，區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）配合。（2）開展對中介機構(gòu)的“三清三查一規(guī)范”專項整治，即清機構(gòu)、清賬戶、清票據(jù)，查證照、查資質(zhì)、查經(jīng)營，規(guī)范服務(wù)和收費。此項工作由區(qū)發(fā)改委牽頭負責(zé)，區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)民政局、區(qū)工商局配合。（3）進一步清理規(guī)范評比達標(biāo)表彰活動，著力解決評比達標(biāo)表彰活動過多過濫問題。此項工作由區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）牽頭負責(zé)，區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)人事勞動和社會保障局配合。

6、進一步改進機關(guān)作風(fēng)。按照“思想精力更加集中、操作落實更加到位、工作作風(fēng)更加務(wù)實”的要求，做到“四個減少、三個防止”。即：最大限度地減少不必要的會議、應(yīng)酬、檢查、評比，防止形式主義、文牘主義、消極應(yīng)付走過場，明改實不改，明快實不快，明減實不減，在全區(qū)上下大力倡導(dǎo)真抓實干、埋頭苦干的風(fēng)氣，突出解決慢作為、不作為問題，引導(dǎo)廣大機關(guān)干部把精力集中在想干事上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在會干事上，把目標(biāo)鎖定在干成事上。此項工作由區(qū)直機關(guān)工委牽頭負責(zé)，區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)委組織部配合。

7、深入推進政務(wù)公開。全面貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》，不斷創(chuàng)新載體，完善內(nèi)容，規(guī)范程序，強化監(jiān)督。對應(yīng)公開的項目建設(shè)事項依托政府門戶網(wǎng)站，采取多種形式和載體進行廣泛公開，制定《全區(qū)建設(shè)項目信息公開暫行辦法》。此項工作由區(qū)政府辦牽頭負責(zé)，區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)發(fā)改委、區(qū)政府法制辦配合。

8、提升行政服務(wù)中心建設(shè)水平。將提高行政審批效率作為提升機關(guān)效能的突破口，重點完成“兩集中”改革、并聯(lián)審批和“兩橫一縱”行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)。同時推行缺席默認制、超時默認制、全程制、特事特辦制等制度，最大限度減少辦事環(huán)節(jié)，最大程度縮短辦事時限。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，為群眾提供便捷的服務(wù)。此項工作由區(qū)政府辦牽頭負責(zé)，區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)行政服務(wù)中心配合。

9、加強招投標(biāo)交易中心建設(shè)。進一步規(guī)范區(qū)招投標(biāo)交易中心建設(shè)，完善內(nèi)部管理制度，重點解決圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠投標(biāo)、買標(biāo)賣標(biāo)等問題。并創(chuàng)造條件逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。此項工作由區(qū)發(fā)改委牽頭負責(zé)，區(qū)建設(shè)局、區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）配合。

10、建立健全效能制度體系。（1）圍繞建立我區(qū)“教育先導(dǎo)、制度規(guī)范、監(jiān)督落實、改革統(tǒng)攬、整體推進、科學(xué)評價”的懲防腐敗體系，建立“三重一大”（重大決策、重大項目、重要干部任免和大額資金使用）保廉體系。此項工作由區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）牽頭負責(zé)，區(qū)檢察院、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)政府法制辦配合。（2）按照服務(wù)項目建設(shè)的要求，建立操作性較強的機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)制度體系，重點推行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等三項制度。此項工作由區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）牽頭負責(zé)，區(qū)委辦、區(qū)政府辦配合。

11、加大對重點項目和行政執(zhí)法部門的效能監(jiān)察力度。（1）制定出臺《區(qū)重點項目建設(shè)工程效能監(jiān)察試行辦法》，對政府投資的重點項目建設(shè)工程實行效能監(jiān)察，加強對預(yù)算、招投標(biāo)、施工變更、驗收結(jié)算等全過程監(jiān)督，促進工程建設(shè)的優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。此項工作由區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）牽頭負責(zé)，區(qū)建設(shè)局、區(qū)招投標(biāo)交易中心、區(qū)財政局、區(qū)審計局等部門配合。（2）加強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點建設(shè)，建立健全更具廣泛性、代表性，上下聯(lián)動的立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)有監(jiān)測點數(shù)量上再增加20%。進一步創(chuàng)新監(jiān)測方式，拓寬監(jiān)測范圍，充實監(jiān)測內(nèi)容，全方位、多角度收集了解監(jiān)測點意見和建議，及時掌握機關(guān)效能建設(shè)和發(fā)展環(huán)境方面的動態(tài)信息，充分運用好監(jiān)測成果，適時進行通報，并將監(jiān)測成果作為績效考核的重要參考依據(jù)之一。此項工作由區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）牽頭負責(zé)，區(qū)招商局、區(qū)工商聯(lián)等部門配合。

12、提高黨員干部能力素質(zhì)。以提高科學(xué)判斷形勢、敏銳把握趨勢的洞察力，敢于破解難題、善于抓好落實的操作力，愿做群眾工作、會做群眾工作的親和力，冷靜應(yīng)對復(fù)雜情況、有效處置突發(fā)事件的駕馭力等四種能力為核心，重點建立教育培訓(xùn)、監(jiān)督考評、行政創(chuàng)新、機關(guān)文化四大體系，全面提高各級機關(guān)干部的素質(zhì)和能力，為項目建設(shè)提供堅強的組織保證。此項工作由區(qū)委組織部牽頭負責(zé)，區(qū)委宣傳部、區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)人事勞動和社會保障局配合。

六、相關(guān)要求

開展“機關(guān)效能—項目建設(shè)年”活動，創(chuàng)建我區(qū)最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，時間緊、任務(wù)重、要求高。各地、各部門、各單位務(wù)必以堅強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，抓好各項任務(wù)措施的落實。

（一）統(tǒng)一思想認識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門、各單位要把思想和認識迅速統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確領(lǐng)導(dǎo)分工職責(zé)。建立由主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機制，切實加強對活動的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。各牽頭負責(zé)單位要制定出切實可行的實施辦法，配合單位要全力支持、加強協(xié)作。要按照責(zé)任制的要求,將工作進行分解,做到機制健全、目標(biāo)明確、責(zé)任到人,一級抓一級，層層抓落實，真正把12項重點工作落到實處。

（二）廣泛宣傳發(fā)動,營造濃厚氛圍。要通過報刊、電視、廣播、專欄、簡報等多種形式進行宣傳,營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。要堅持典型引路,注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推廣先進典型,使機關(guān)單位和廣大黨員干部群眾學(xué)有榜樣、趕有方向。同時，對群眾反映強烈的突出問題和反面案例，要在新聞媒體上曝光。

（三）加強監(jiān)督檢查，嚴格考核獎懲。要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，不定期開展明查暗訪，及時認真受理效能投訴，做到有訴必理、有理必果。對新聞媒體報道和反映的重大問題，有關(guān)部門要積極主動查處。要按照干部管理權(quán)限，以12個方面重點工作落實情況為主要內(nèi)容，制定考核方案，并與重大項目、政風(fēng)行風(fēng)評議、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和區(qū)政府經(jīng)濟社會指標(biāo)考核體系相結(jié)合，認真進行總結(jié)和考核。要強化考核結(jié)果運用，對取得優(yōu)秀成績的進行表彰和獎勵，對成效差的予以通報批評或組織處理。

（四）嚴肅黨紀(jì)政紀(jì)，強化責(zé)任追究。對違反有關(guān)規(guī)定不履行或者不正確履行職責(zé)，影響機關(guān)效能、破壞項目建設(shè)和損害企業(yè)和群眾合法權(quán)益人和事，要實行責(zé)任追究，對情節(jié)嚴重、社會影響大的效能案件要從嚴查處。