導語：黨員創(chuàng)業(yè)扶持指導方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實黨的十七大精神，有效建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，努力提高農(nóng)村黨員“雙帶”（即帶頭致富，帶領群眾致富）能力，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設中的先鋒模范作用，根據(jù)市委組織部等三家單位下發(fā)的《市對農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富實施金融扶持的實施方案》文件精神，經(jīng)研究決定，在我鄉(xiāng)對農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富實施金融扶持，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、目的意義

近幾年來，我鄉(xiāng)各級黨組織加大對農(nóng)村困難黨員的關愛幫扶力度，取得了一定的成效。但從農(nóng)村目前現(xiàn)狀來看，仍有相當一部分黨員有強烈的致富愿望，卻因資金短缺制約了創(chuàng)業(yè)致富，這在一定程度上影響農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，通過加大金融扶持力度，為農(nóng)村黨員特別是困難黨員創(chuàng)業(yè)致富提供更加快捷、便利、有效的信貸扶持，培養(yǎng)造就一大批“雙帶”能力強的農(nóng)村黨員，既能解決當前農(nóng)村黨員特別是困難黨員創(chuàng)業(yè)致富面臨資金短缺等實際問題，又充分體現(xiàn)黨內(nèi)激勵、關懷和幫扶的要求，對于增強黨員對黨組織的歸屬感、認同感和榮譽感，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，有著十分重要的現(xiàn)實意義。對此，全鄉(xiāng)各級黨組織及有關職能部門一定要站在踐行科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度，充分認識到加大農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富金融扶持力度的重要性和緊迫性。

二、主要措施

（一）確立信貸扶持對象

重點扶持具有一定技術(shù)素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)愿望強烈、信用好、黨性強的農(nóng)村黨員。具體扶助的項目可按照“扶優(yōu)、扶新”和“重點扶持與一般扶持”相結(jié)合，對由黨員領辦的產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社、黨員營銷大戶、“基地＋農(nóng)戶”示范基地等具有輻射帶動作用的要實行重點信貸扶持。在貸款對象的確定上，原則上以在本鄉(xiāng)、村從事一、三產(chǎn)業(yè)為主。

（二）簡化貸款辦理程序

1、申請：需要信貸扶持的農(nóng)村黨員，先向所在村黨支部提出申請，經(jīng)核實后由村黨支部統(tǒng)一向鄉(xiāng)農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持領導小組提交《農(nóng)村黨員信貸扶持申請書》。

2、調(diào)查與評級授信：鄉(xiāng)農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持領導小組對借款人進行初審，對初審符合條件的農(nóng)村黨員在3個工作日內(nèi)進行實地調(diào)查。對經(jīng)初審符合擬扶助對象的黨員，由信用社主任或副主任及客戶經(jīng)理對借款人項目進行實地調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容是：（1）借款人的家庭成員是否有不良行為，借款的生產(chǎn)經(jīng)營項目及借款用途是否得到家庭主要成員的支持；（2）借款人的家庭資產(chǎn)負債情況；（3）借款人的貸款額度、還款計劃和資金來源是否合理；（4）根據(jù)國家有關法律，擔保人的主體是否合法，擔保意愿是否真實，是否具有代為清償貸款的能力；（5）生產(chǎn)經(jīng)營所需自有資金是否達到40%以上；（6）調(diào)查個人征信系統(tǒng)信用記錄等。對不符合條件的，及時予以答復并說明理由。

3、發(fā)證：經(jīng)調(diào)查確認符合信貸扶持條件的農(nóng)村黨員，信用社辦理綜合授信，核定貸款額度，核發(fā)貸款證。結(jié)合農(nóng)村黨員“一冊一線”教育管理，被評為不合格的農(nóng)村黨員，取消授信資格。鄉(xiāng)農(nóng)村黨員創(chuàng)扶領導小組對符合貼息條件的農(nóng)村黨員上報市農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持領導小組，由市農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持領導小組核發(fā)《農(nóng)村黨員信貸扶持優(yōu)惠證》，以黨員戶為單位，一戶一證。

4、貸款：持有貸款證、優(yōu)惠證的黨員可以憑貸款證、優(yōu)惠證及有效身份證，到農(nóng)村信用社營業(yè)網(wǎng)點直接辦理限額內(nèi)的貸款，農(nóng)村信用社要在2個工作日內(nèi)按有關規(guī)定辦妥貸款手續(xù)。鄉(xiāng)黨委每月底上報貼息貸款發(fā)放情況報告表。

（三）實施貸款額度、期限、利率優(yōu)惠

1、貸款額度：一般在1萬元（含）以下。對有項目、有規(guī)模、有效益、有信用、有償還能力、起示范帶動作用的農(nóng)村黨員，貸款額度為3萬元（含）。對黨員領辦的產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社、黨員營銷大戶、“基地＋農(nóng)戶”示范基地等具有輻射帶動作用、符合貸款條件的，貸款最高額度可增至10萬元，但須經(jīng)贛州市委組織部核準。

2、貸款期限：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的實際周期確定，貼息年限全部暫定1年。扶持貸款原則上不展期，對確遇特殊情況需展期的，依貸款展期有關規(guī)定辦理，但最長不能超過3年。

3、貸款利率：貸款利率根據(jù)借款期限確定不同的利率，一年期（含）以內(nèi)的貸款執(zhí)行人民銀行同檔同期基準利率，一年期以上至二年期（含）以下執(zhí)行在人民銀行同檔同期基準利率的基礎上上浮10%，二年期以上至三年期的在人民銀行同檔同期基準利率的基礎上上浮20％。結(jié)息方式由本鄉(xiāng)農(nóng)村信用社與扶持對象在借款合同中約定。

（四）實行貸款貼息扶持

1、貼息比例：對辦理1年期（含）扶助貸款的農(nóng)村黨員實行全額貼息；對辦理一年期以上至三年期（含）以下的貸款實行部分貼息，其中一年期以上至二年期（含）以下貼息比例為90%，二年期以上至三年期的貼息比例為80％。貸款辦理展期的，展期部分不享受貼息，如確因自然災害等不可抗力導致貸款需展期的，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶助領導小組審核同意，對展期部分按原貼息標準進行貼息。

2、貼息支付方式：被扶助黨員應按借款合同約定向農(nóng)村信用社償還全部貸款本金和按季付利息后，憑農(nóng)村信用社的還貸憑證及利息支付清單，到鄉(xiāng)農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持領導小組申請登記，由鄉(xiāng)完成初審工作后進行匯總，再報市農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持領導小組辦公室，經(jīng)審核無誤后做好貼息資金發(fā)放表，隨同貼息申請一并報市財政局。市財政局在5個工作日內(nèi)撥付貼息資金，貼息資金撥付到市農(nóng)信社，由市農(nóng)信社根據(jù)貼息名單劃付到各相關扶助黨員“一卡通”存折中。

（五）拓寬黨員扶持貸款方式

對經(jīng)過評級授信符合小額信用貸款條件或被評為文明信用農(nóng)戶的黨員，應按農(nóng)戶小額信用貸款和文明信用農(nóng)戶貸款流程辦理，無需提供其他抵押擔保。對不符合小額信用貸款、文明信用農(nóng)戶貸款條件和超過信用貸款額度的農(nóng)村黨員，在確保合法、有效、風險管控的前提下，可通過以下方式予以信貸扶持。

1、對農(nóng)村黨員持有或他人持有圩鎮(zhèn)、集貿(mào)市場中集體土地使用權(quán)的房屋，農(nóng)村無爭議、有價值、可流轉(zhuǎn)變現(xiàn)的山林產(chǎn)權(quán)、果園、茶園、水庫或承包經(jīng)營權(quán)等其他物權(quán)，依法可作抵押擔保且能辦理合法、有效登記手續(xù)的，可作為農(nóng)村黨員扶助貸款的抵押擔保物，按照抵押貸款相關產(chǎn)品業(yè)務操作流程辦理。

2、對農(nóng)村黨員扶助貸款申請人能夠提供足額、有效質(zhì)押物的，按照質(zhì)押貸款操作流程辦理。

3、對農(nóng)村黨員在黨小組中或與其他群眾能以5戶以上組成信用共同體的，可采取信用共同體的貸款方式，按照信用共同體貸款操作流程辦理。

4、對能提供經(jīng)過信用評級授信、具有擔保清償能力、符合擔保條件的自然人或企業(yè)作擔保的，可采取保證擔保的貸款方式，按照保證貸款操作流程辦理。

三、保障機制

（一）建立農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)幫扶機制

一要加強農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富能力素質(zhì)培訓。鄉(xiāng)黨委每年至少舉辦兩期農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富培訓班。要不斷探索農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)培訓的新模式和新途徑。二要加強對農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)的跟蹤服務。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提供產(chǎn)業(yè)幫扶信息，適時編發(fā)農(nóng)村黨員《創(chuàng)業(yè)指南》。要組織信息技術(shù)服務人員，定期深入到農(nóng)村黨員信貸戶中幫助選準有市場前景的創(chuàng)業(yè)致富項目，進行技術(shù)指導服務。要鼓勵農(nóng)村黨員領辦、聯(lián)辦帶動能力強、輻射作用大的農(nóng)業(yè)科技示范基地，組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會，切實增強農(nóng)村黨員的“雙帶”能力。三要建立黨員干部結(jié)對幫扶機制。鄉(xiāng)、村黨組織領導干部每人聯(lián)系一個農(nóng)村黨員扶持戶，幫助提供信息、落實項目、辦理貸款、發(fā)展生產(chǎn)。

（二）建立農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)信貸資金動態(tài)跟蹤管理機制

一要建立農(nóng)村黨員信用檔案。主要包括農(nóng)村黨員的財產(chǎn)、債務、信用記錄、公共服務性繳費情況等調(diào)查內(nèi)容，切實加強對農(nóng)村黨員的信用跟蹤管理。二要建立有效的信貸資金監(jiān)管機制。要加強貸款風險控制，特別是對無擔保抵押的信用貸款，以鄉(xiāng)農(nóng)村信用社為主，鄉(xiāng)黨委、村支部協(xié)助，指定專人對被扶助黨員經(jīng)營情況、貸款資金使用情況進行跟蹤幫扶，減少生產(chǎn)經(jīng)營風險，提高盈利能力。對借名貸款、轉(zhuǎn)移貸款用途的，一經(jīng)查實，按農(nóng)村信用社有關規(guī)定處理。三要建立農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)信用考評機制。每年定期對黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展情況、信貸資金使用情況以及誠實守信情況進行考評，對創(chuàng)業(yè)效益和還貸信用好的農(nóng)村黨員從貸款額度、期限上給予優(yōu)惠。凡有不良信用記錄的農(nóng)村黨員，除按照農(nóng)村信用社有關規(guī)定處理外，還須采取必要的組織措施，增強農(nóng)村黨員誠信創(chuàng)業(yè)的意識和責任。

（三）建立農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)信貸風險保障機制

本著“自主經(jīng)營、自擔風險”的原則，切實加大農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)信貸風險保障力度。要引導和鼓勵農(nóng)村黨員在種養(yǎng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)等方面實行災害性保險，切實降低農(nóng)村信貸風險。要加大對部分因不可抗力造成損失的創(chuàng)業(yè)黨員的救助力度，為農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)提供有力保障。

四、組織實施

（一）加強領導，落實責任。各村也要相應成立農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持領導小組，成員由村支部書記及相關人員組成，負責農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)信貸扶持的資格審核、貸款發(fā)放及辦理貼息等具體事宜。

（二）精心組織，穩(wěn)步實施。鄉(xiāng)黨委、村黨支部、農(nóng)村信用社以及相關職能部門要精心組織，周密部署。要在9月10日前制定方案，下發(fā)文件，9月11日—10月10日進行調(diào)查摸底，逐村逐戶進行調(diào)查摸底，摸清每一名農(nóng)村黨員家庭狀況、致富能力、帶領群眾致富情況及發(fā)展?jié)摿Γ鞔_幫扶的方式和重點，建立臺帳，跟蹤管理。在加大農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持力度時，也要堅持量力而行的原則，根據(jù)安排的貼息資金規(guī)模來確定農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)的貸款戶數(shù)、貸款總額，切實做到循序漸進、穩(wěn)健運作，要突出重點、分類實施。特別是對有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力和項目的黨員，要加大信貸扶持力度，促其做強做大。計劃全鄉(xiāng)用于貼息資金2.5萬元可發(fā)放貸款約30萬元。根據(jù)本鄉(xiāng)安排的貼息資金數(shù)和農(nóng)村黨員申請情況，突出重點村、重點產(chǎn)業(yè)、重點戶，合理安排，做出計劃，要先報市農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持領導小組審核，再進行發(fā)放優(yōu)惠證。鄉(xiāng)黨委和信用社每月要統(tǒng)計可享受貼息貸款黨員數(shù)和貸款額以及每月實際發(fā)生的貼息貸款黨員數(shù)和貸款額。

（三）加大宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實做好金融扶持農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)的宣傳工作，要通過宣傳欄、宣傳單、召開支部大會等形式，重點加大對農(nóng)村黨員的扶助政策、信貸操作規(guī)程、金融風險意識、創(chuàng)業(yè)致富信息等方面的宣傳。同時，要及時總結(jié)推廣實踐中的好經(jīng)驗、好做法，培植和樹立一批可學、可比的農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富和誠實守信典型，進一步激發(fā)廣大農(nóng)村黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，真正在農(nóng)村黨員中形成“崇尚誠信、敢于創(chuàng)業(yè)、永葆先進”的濃厚氛圍。