導(dǎo)語：房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了促進(jìn)縣域房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，加快推進(jìn)城市化建設(shè)步伐，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國發(fā)〔〕18號）和《省人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（政發(fā)〔〕29號）精神，結(jié)合我縣實際，特提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度高，帶動力強，是促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要生產(chǎn)力。加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是提高居民住房水平，改善居住環(huán)境，滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的物質(zhì)文化生活需要的基本要求；是擴大內(nèi)需，拉動投資，促進(jìn)消費，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措；是加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提高城市競爭力的重要手段。近年來，我縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但建設(shè)規(guī)劃滯后、開發(fā)秩序混亂、交易不規(guī)范等問題嚴(yán)重制約了房地產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。因此，各地、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要工作抓實抓好，切實解決房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問題，努力實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、明確指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：堅持“立足規(guī)劃，強化調(diào)控，穩(wěn)健發(fā)展，建設(shè)宜居”的原則，充分反映和尊重城鎮(zhèn)居民的居住要求和居住習(xí)慣，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合資源、規(guī)范管理，不斷提高居民住房水平，改善居住質(zhì)量，努力建設(shè)有品位、上檔次、風(fēng)格獨特的宜居環(huán)境，滿足人民群眾日益增長的居住需求。

（二）發(fā)展目標(biāo)：在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，實行總量控制，建設(shè)布局合理、品位端莊、環(huán)境優(yōu)雅、功能配套、物業(yè)規(guī)范的宜居住房和竹溪特色的宜居環(huán)境?！笆晃濉逼陂g，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建商品住宅40萬平方米，每年按8萬平方米的規(guī)?？刂?，重點建設(shè)1萬平方米以上的居住小區(qū)，以降低小區(qū)開發(fā)成本，增強配套功能，提高土地利用效率。同步發(fā)展經(jīng)濟適用房、廉租住房，合理開發(fā)面向高收入家庭的商品房和生態(tài)別墅房，確保絕大多數(shù)市民買得起房，住得上房。基本格局為：以燒田大道兩側(cè)為商品房的集中開發(fā)區(qū)，沿305省道建設(shè)斜檐坡頂商住樓為主體的百里居住走廊。在農(nóng)村集鎮(zhèn)，以新農(nóng)村建設(shè)為契機，由傳統(tǒng)的自然院落，形成順路延伸、集中連線的集鎮(zhèn)街道；由單門獨戶的農(nóng)家小院，形成與主道相通，居住與生產(chǎn)相融的生態(tài)農(nóng)家莊園。

三、強化加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作措施

（一）拉長房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鏈條。

1、科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展前住房的已有存量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)發(fā)展后的物業(yè)服務(wù)，妥善處理好城區(qū)與鄉(xiāng)村、小康戶與普通群眾、有居與無居、近期與長遠(yuǎn)的關(guān)系，合理規(guī)劃好廉租房和經(jīng)濟適用房的建設(shè)。同時，要重視培育和完善住房設(shè)計、房地產(chǎn)評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)組織。通過建立執(zhí)（職）業(yè)資格制度，完善房地產(chǎn)中介服務(wù)的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，推動相關(guān)的中介服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。

2、轉(zhuǎn)變開發(fā)行為。要努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即：在布局上，由事后認(rèn)可向事前控制轉(zhuǎn)變；在形式上，由單棟住房向功能配套的小區(qū)轉(zhuǎn)變；在要求上，由“見縫插針”式的居住關(guān)系，向生態(tài)莊園轉(zhuǎn)變；在區(qū)位上，由城區(qū)向郊區(qū)和農(nóng)村拓展。

3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。要實現(xiàn)“五個發(fā)展”，即：由粗放、單棟開發(fā)向集約開發(fā)發(fā)展；由多元開發(fā)向集中開發(fā)發(fā)展；由零散開發(fā)向成片規(guī)模開發(fā)發(fā)展；由以自住順帶開發(fā)向批量提供商品房為主的產(chǎn)業(yè)開發(fā)發(fā)展；由設(shè)施功能不配套向設(shè)施功能配套的方向發(fā)展。

（二）積極培植壯大房地產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。要加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理，引導(dǎo)他們提高素質(zhì)，依法經(jīng)營，正確處理國家、企業(yè)（開發(fā)商）、勞工、購房消費者之間的關(guān)系。積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，加強行業(yè)自律，有條件的開發(fā)企業(yè)要籌建企業(yè)黨組織。對實力雄厚、誠信經(jīng)營的龍頭企業(yè)要實行重點管理、重點保護(hù)，在開發(fā)項目、開發(fā)額度、開發(fā)用地、信貸支持上優(yōu)先供給，逐步淘汰規(guī)模小、無資質(zhì)、誠信差的開發(fā)企業(yè)（商），形成公平競爭、良好有序的市場環(huán)境。

（三）切實加強年度開發(fā)總量控制。從年起，房地產(chǎn)開發(fā)項目的用地，要逐步做到統(tǒng)一儲備，計劃供應(yīng)。根據(jù)市場需求，合理確定年度開發(fā)總量，縣政府以責(zé)任書的形式將年度開發(fā)總量下達(dá)給縣房地產(chǎn)管理局，縣房地產(chǎn)管理局根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（商）的申報時間順序?qū)⒂媱澫逻_(dá)到具體的開發(fā)項目。凡是沒有取得房地產(chǎn)開發(fā)額度指標(biāo)的，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。

（四）嚴(yán)格農(nóng)民建房審批管理。農(nóng)民在集體土地上建房，必須嚴(yán)格遵循城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃以及住房建設(shè)規(guī)劃。屬拆舊建新、在原住房建筑面積之內(nèi)的，按農(nóng)民建自住房政策處理，超出的部分，按房屋開發(fā)政策處理；屬新建的，按農(nóng)民新建住房的政策處理。嚴(yán)禁任何單位和個人以農(nóng)民建房的名義使用農(nóng)村集體土地從事房地產(chǎn)開發(fā)。根據(jù)土地利用規(guī)劃，確需開發(fā)房屋的，須將集體土地依法轉(zhuǎn)為國有土地后方可辦理用地手續(xù)。

（五）加強對集資合作建房的監(jiān)管。嚴(yán)禁機關(guān)、企事業(yè)單位集資合作建房或以其他名義變相搞實物分房。凡違規(guī)建房的，由房管、國土資源、規(guī)劃、監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處。

（六）統(tǒng)籌經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)。根據(jù)城區(qū)居民住房需求實際，合理規(guī)劃經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)，重點開發(fā)面向中等收入家庭的經(jīng)濟適用房，適當(dāng)提供面向低收入家庭的廉租住房，為城區(qū)中低等收入家庭提供住房保障。

（七）加強商品房預(yù)售、銷售和備案管理。房地產(chǎn)開發(fā)項目在向社會預(yù)售前，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（商）向縣房管部門提出申請，并提供相關(guān)文件和資料，對符合條件的，核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。凡未取得《商品房預(yù)售許可證》的，一律不得進(jìn)行商品房預(yù)售。房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（商）必須向建設(shè)行政主管部門申請辦理竣工驗收手續(xù)，取得《工程竣工驗收備案證》，開發(fā)企業(yè)（商）憑建設(shè)、國土資源部門核發(fā)的相關(guān)證件向房管部門進(jìn)行備案登記。

全面實行《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度。所有商品房在出售時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（商）必須依法向購房者提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，確保居住安全。

（八）加強房地產(chǎn)開發(fā)的環(huán)保管理。所有房地產(chǎn)開發(fā)項目要配套環(huán)保設(shè)施建設(shè)，做到開發(fā)前有規(guī)劃，建設(shè)中有落實，建成后有實效。新開工的房地產(chǎn)開發(fā)項目必須配套建設(shè)“埋地式無動力生活污水處理系統(tǒng)”。同時，要做好房地產(chǎn)項目施工的環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)禁亂堆、亂占、亂放，杜絕各種污染。

（九）加強物業(yè)管理。開發(fā)企業(yè)（商）在開發(fā)項目建設(shè)中，必須同步建設(shè)物業(yè)管理設(shè)施，物業(yè)管理用房必須與開發(fā)項目的主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收。物業(yè)管理用房為全體業(yè)主共有。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建立規(guī)范的物業(yè)小區(qū)，健全物業(yè)管理制度，提高物業(yè)管理質(zhì)量和水平。

（十）加強裝飾裝修管理。縣裝飾裝修行業(yè)管理辦公室要依法履行行業(yè)管理職能，把室內(nèi)與室外裝修納入統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行開工許可、竣工驗收制度。對裝飾材料進(jìn)入和施工安全嚴(yán)格把關(guān)，對企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員嚴(yán)格依法管理。要從嚴(yán)審核行政事業(yè)單位的裝飾裝修預(yù)算，凡未經(jīng)審核的，不得進(jìn)入招標(biāo)程序；嚴(yán)格控制工程決算，按規(guī)定進(jìn)行驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程不得交付使用。

（十一）加強房地產(chǎn)開發(fā)市場的清理整治和執(zhí)法監(jiān)察。房管、建設(shè)、土地、稅務(wù)、工商等部門要依照相關(guān)法律、法規(guī)，按照各自的職責(zé)范圍，對2006年12月31日以前的房地產(chǎn)開發(fā)活動進(jìn)行全面清理，重點對開發(fā)活動的規(guī)劃、用地、報建、產(chǎn)權(quán)登記和交易行為以及配套的物業(yè)管理進(jìn)行清理整治?？h房管部門對房地產(chǎn)開發(fā)項目要進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)管，加大房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)察力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的違法行為，依法管理好房地產(chǎn)開發(fā)市場。

四、加強對房地產(chǎn)開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“竹溪縣加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中事關(guān)全局的問題。各相關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策，密切配合，加強監(jiān)管，促進(jìn)全縣房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

國土資源部門要嚴(yán)把房地產(chǎn)開發(fā)的土地關(guān)，凡不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)住房建設(shè)規(guī)劃的房地產(chǎn)開發(fā)項目，國土資源部門一律不得供地、批地；對符合規(guī)劃、手續(xù)齊全的房地產(chǎn)開發(fā)項目，要嚴(yán)格依法征收房地產(chǎn)開發(fā)項目用地土地出讓金，在開發(fā)商辦理土地使用證時，要及時受理和測繪。

房管部門要做好房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)與管理工作，對開發(fā)項目實行總量控制，抓好開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理和銷售管理、物業(yè)指導(dǎo)和開發(fā)市場的行政監(jiān)察工作。建立健全房地產(chǎn)預(yù)警預(yù)報制度，對開發(fā)市場進(jìn)行適時監(jiān)測，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)，指導(dǎo)企業(yè)理性開發(fā)。在辦理相關(guān)證件的服務(wù)上，按照“以證控稅、先稅后證”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家稅收政策，防止稅收流失。

建設(shè)部門要進(jìn)一步完善房地產(chǎn)開發(fā)項目的報建程序，房地產(chǎn)開發(fā)活動必須憑房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書進(jìn)行報建，否則不得進(jìn)入報建程序。要依法履行職責(zé)，嚴(yán)把房地產(chǎn)開發(fā)項目審批關(guān)口，有下列情形之一的開發(fā)項目，一律不得審批：（1）不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的；（2）未取得房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)條件意見書及年度總量控制額度指標(biāo)的；（3）基礎(chǔ)設(shè)施不配套、沒有物業(yè)管理用房設(shè)計的；（4）有不誠信行為，在交易中存在欺詐、偷逃稅費行為的；（5）沒有取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的。同時，要加強對房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)施工行為的監(jiān)管，依法查處違法行為。

招投標(biāo)管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)有關(guān)招投標(biāo)管理的規(guī)定，從源頭上防范房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。

物價部門要管理、調(diào)控好房地產(chǎn)市場價格。同時，要加強對房地產(chǎn)開發(fā)服務(wù)相關(guān)單位的收費管理，及時查處各類亂收費行為。

城關(guān)鎮(zhèn)人民政府要切實加強對城區(qū)村民建自住房的管理，村民建房必須符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，杜絕少報多建等違規(guī)行為。

本意見自印發(fā)之日起施行，以前文件有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。