導(dǎo)語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《縣人民政府關(guān)于進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的若干規(guī)定》及有關(guān)政策，結(jié)合我縣實際，制定本實施細則。

一、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)稅收返還

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)界定：工業(yè)企業(yè)指從事生產(chǎn)、加工、修理修配等企業(yè)，以《稅務(wù)登記證》中的經(jīng)營方式界定；礦化企業(yè)指從事礦產(chǎn)品開采、冶煉、精選、加工企業(yè)；新辦工業(yè)企業(yè)指鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過投資、招商引資、鼓勵興辦的當年從無到有的新開業(yè)企業(yè)，包括從外省、外縣遷入企業(yè)，不包括在本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)遷址、注銷后重新注冊、更換企業(yè)名稱或法人、企業(yè)改擴建、資產(chǎn)重組或企業(yè)合并以及縣屬工業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分支機構(gòu)等；現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)指上年12月31日以前已投產(chǎn)，且執(zhí)行新辦企業(yè)獎勵政策已到期的工業(yè)企業(yè)，不包括上年已投產(chǎn)本年繼續(xù)執(zhí)行新辦企業(yè)獎勵政策的企業(yè)。

2、稅收獎勵政策稅種：包括增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、資源稅等，其他小稅種及附加不作為獎勵政策基數(shù)。各稅種地方留用比例：增值稅地方留成比例17%；營業(yè)稅地方留成比例52.06%(地方分享70%，減上解省下劃稅收基數(shù)17.94%)；企業(yè)所得稅地方留成比例25%；個人所得稅地方留成比例25%；資源稅地方留成比例50%。

3、工作程序：

(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報：每年元月10日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))填報上年度工業(yè)企業(yè)申報表，同時提供稅票復(fù)印件。新辦工業(yè)企業(yè)提供工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證明及復(fù)印件。申報工作每年一次。

(2)經(jīng)委審核：重點審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))申報企業(yè)是否屬于鄉(xiāng)屬企業(yè)、工業(yè)企業(yè)及企業(yè)類型(是否現(xiàn)有、礦化或新辦企業(yè))、企業(yè)投產(chǎn)時間等。

(3)稅務(wù)審查：國稅、地稅部門審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)入庫稅收情況。

(4)財政匯總：財政部門根據(jù)經(jīng)委、稅務(wù)部門審核結(jié)果，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)申報表進行匯總，并提出稅收獎勵政策方案，報縣政府審定。

4、獎勵政策測算：

(1)落實獎勵政策的稅收收入以實際入庫數(shù)為準，享受擴抵、退稅政策的企業(yè)以抵減后凈收入計算，因落實招商優(yōu)惠政策稅收獎勵部分從入庫收入中扣除；縣級留成部分以本細則確定的稅種實際入庫數(shù)和地方留成比例測算。

(2)對于新辦企業(yè)稅收留成部分只計算投產(chǎn)后生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅收留成，對于企業(yè)新建過程中各項稅收不作為獎勵政策范圍；對于新辦企業(yè)跨年度落實獎勵政策的，先測算預(yù)撥當年入庫稅收獎勵部分，其余月份部分在下年度測算落實。新辦企業(yè)跨年度落實稅收獎勵政策計算公式：

(3)對現(xiàn)有企業(yè)地方留成增量測算，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))當年現(xiàn)有企業(yè)地方留成部分減上年現(xiàn)有企業(yè)地方留成部分計算；企業(yè)減收同比從增量中抵扣，扣完為止。

(4)縣財政部門根據(jù)縣經(jīng)委、國地稅部門審核后的分類別、分企業(yè)、分稅種收入情況和本細則確定的內(nèi)容、口徑，測算鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)入庫稅收地方留成及增量情況，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實獎勵政策方案，報縣政府審定后一次性兌現(xiàn)到位。

二、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓金返還

1、國有土地使用權(quán)出讓收入指政府以出讓等方式配置國有土地使用權(quán)取得的全部土地價款。具體包括：以招標、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價款；轉(zhuǎn)讓劃撥國有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地使用權(quán)進行經(jīng)營性建設(shè)應(yīng)補交價款；處置抵押劃撥國有土地使用權(quán)應(yīng)補交的價款；轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟適用住房按規(guī)定應(yīng)補交的土地價款；改變出讓國有土地使用權(quán)、土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)補交的土地價款，以及其他和國有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。土地出讓金縣級可用收入是指扣除補償性支出(土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償、拆遷補償費等)和國家規(guī)費支出(即征地、出讓時發(fā)生的上繳國家、省、市的有關(guān)費用)以及開發(fā)性支出(即征用、征收時發(fā)生的各項開發(fā)費用)的收入。

2、國有土地使用權(quán)的出讓由縣國土資源管理部門依法進行招、拍、掛，并依法對國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租行為進行管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、村以及其它任何單位和個人不得違法違規(guī)收取土地出讓金。

3、凡招商引資、項目開發(fā)、企業(yè)改制產(chǎn)生的土地出讓金收入，經(jīng)縣政府決定土地出讓金返還企業(yè)的，該項土地出讓金收入不予返還。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府(管委會)在年度初提出土地出讓計劃報縣國土資源局匯總后進入縣儲備中心儲備庫按計劃報縣政府批準后施行。

5、縣國土資源局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府(管委會)分別建立土地出讓金收入臺帳，次年元月底前返還兌現(xiàn)。返還土地出讓金收入由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府(管委會)申請，縣國土資源局提出返還意見，經(jīng)縣財政局審核報縣政府批準后，縣財政局撥付。

6、返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地出讓金70%用于集鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，30%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)整理。返還土地出讓金的使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府(管委會)必須編制使用計劃并報縣國土、財政部門審查，經(jīng)縣政府批準后施行。

7、有下列情形的，土地出讓金收入不予返還：未經(jīng)縣國土部門同意并報縣政府批準的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府(管委會)或其他單位違法、違規(guī)擅自進行的土地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租行為；單位和個人違法用地而產(chǎn)生的收入；凡克扣、挪用、擠占被征地農(nóng)民征地補償費，以及因征地補償費未及時補償?shù)轿坏?；其他違法違規(guī)行為。

三、關(guān)于委托行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)管理權(quán)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費返還

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府(管委會)行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃、建設(shè)管理權(quán)按照西政辦發(fā)〔〕99號文件執(zhí)行；

2、除鎮(zhèn)以外的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費待省政府出臺具體政策后再執(zhí)行。

四、關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)稅收返還

房地產(chǎn)開發(fā)稅收指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(除鎮(zhèn))范圍內(nèi)，納稅人(企業(yè))從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、出售交易而取得的稅收。根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，落實房地產(chǎn)開發(fā)稅收獎勵政策稅種包括：營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、土地增值稅等；城市維護建設(shè)稅、契稅、耕地占用稅、教育附加、教育發(fā)展費等不作為獎勵政策落實稅種范圍。具體縣級留成比例：營業(yè)稅包括房地產(chǎn)開發(fā)建安營業(yè)稅、銷售不動產(chǎn)營業(yè)稅，地方留成52.06%(地方分享70%，減上解省下劃稅收基數(shù)17.94%)；所得稅包括建安、銷售不動產(chǎn)環(huán)節(jié)實現(xiàn)的企業(yè)所得稅或個人所得稅，地方留成比例25%；城鎮(zhèn)土地使用稅地方留成比例30%；印花稅地方留成比例80%；土地增值稅地方留成比例100%。國稅、地稅部門于下年度元月20日以前將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)稅收分稅種實現(xiàn)情況提供財政部門，財政部門根據(jù)稅收實現(xiàn)情況及本細則內(nèi)容，提出獎勵政策測算方案，報縣政府審批后一次性兌現(xiàn)。

五、關(guān)于煙葉稅返還

1、煙葉稅收的測算：按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際完成煙葉收購任務(wù)，依據(jù)煙葉公司實現(xiàn)的稅收額度，由財政、稅務(wù)、煙辦、煙葉公司共同核定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，經(jīng)縣煙葉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查后報縣政府審定。

2、煙葉稅收的返還：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際完成的煙葉稅收500萬元(含500萬元)以上的，50%返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，30%經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府返還給村級作為集體經(jīng)濟收入，重點用于產(chǎn)業(yè)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完成煙葉稅收500萬元以下的，仍按原政策執(zhí)行。