導(dǎo)語：全區(qū)節(jié)能減排綜合性辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實《省人民政府關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（政發(fā)[]53號）精神，進一步樹立科學(xué)發(fā)展觀，提高資源、能源利用效率和保護生態(tài)環(huán)境，促進我區(qū)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下工作方案：

一、節(jié)能減排的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和重要抓手，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，控制增量、調(diào)整存量，依靠科技，加大投入，健全法制，完善政策，落實責(zé)任，強化監(jiān)管，加強宣傳，提高認(rèn)識，突出重點，強力推進，動員全社會力量，扎實做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，建設(shè)富裕文明和諧新。

（二）主要目標(biāo)。到年，萬元生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.60噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1.27噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20％左右；萬元工業(yè)增加值用水量降低33％?！笆濉逼陂g，主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量（COD）排放量分別減少10％和8％。全區(qū)城區(qū)污水處理率不低于70％，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到80％以上。

二、控制增量，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（一）完善促進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策措施

1.鼓勵類項目。鼓勵企業(yè)引進和研制開發(fā)節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝和新設(shè)備。對國家鼓勵發(fā)展的低能耗低污染先進技術(shù)、產(chǎn)品和生產(chǎn)能力項目，稅務(wù)部門依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定給予享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

2.限制類項目。嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理，對新建和改擴建高耗能、高污染項目，有關(guān)部門在投資管理、環(huán)境評價、土地供應(yīng)、信貸融資、電力供給等審核時，要以國家實行行業(yè)準(zhǔn)入條件為依據(jù)，嚴(yán)格把關(guān)。對不符合準(zhǔn)入條件的新建、改擴建項目，國土資源管理部門不予通過用地預(yù)審和不預(yù)供地，環(huán)保部門不予辦理環(huán)保審批手續(xù)。

3.淘汰類項目。各有關(guān)部門及有關(guān)企業(yè)要采取積極有力措施，按規(guī)定限制淘汰。在淘汰期限內(nèi)，價格主管部門應(yīng)依法提高供電價格。對不按期淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，要依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，責(zé)令其停產(chǎn)或關(guān)閉，并妥善安置企業(yè)人員；其產(chǎn)品屬實行生產(chǎn)許可證管理的，區(qū)有關(guān)部門要依法吊銷生產(chǎn)許可證；區(qū)工商行政管理部門要督促其依法辦理變更登記或注銷登記；區(qū)環(huán)境保護管理部門要吊銷其排污許可證（區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)國土資源分局、區(qū)經(jīng)濟局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)物價局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)工商局、區(qū)供電公司負(fù)責(zé)）。

（二）加快新型能源項目建設(shè)步伐?！笆濉逼陂g，積極推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是充分利用資源優(yōu)勢，支持有實力的公司建設(shè)秸桿發(fā)電項目；二是穩(wěn)步發(fā)展替代能源，積極推進生物柴油項目建設(shè)；三是加快農(nóng)村戶用沼氣工程建設(shè)步伐，到年，全區(qū)力爭農(nóng)村戶用沼氣達到32500戶，年產(chǎn)沼氣總量達到1138萬立方米（區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)農(nóng)辦、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)科技局負(fù)責(zé)）。

（三）促進服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。制訂促進全區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的意見，加大服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度，抓好一批服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；大力培育需求潛力大的服務(wù)業(yè)，積極扶持文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)做大做強；全面改造提升商貿(mào)流通、住宿餐飲等行業(yè)，基本形成機制靈活、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開放程度較高、功能較為完善的服務(wù)業(yè)體系。到“十二五”末，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重由2005年的22:54:24轉(zhuǎn)變到15:60:25（區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)經(jīng)濟局、區(qū)文化局、區(qū)旅游局、區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)）。

三、加大投入，全面實施節(jié)能減排重點工程

（一）多渠道籌措節(jié)能減排資金。采取企業(yè)自籌、金融機構(gòu)貸款和社會資金投入以及區(qū)政府安排必要的資金支持等方式籌措節(jié)能減排資金。重點節(jié)能工程所需資金主要由企業(yè)自籌、金融機構(gòu)貸款和社會資金投入為主。加大政府對節(jié)能減排的投入，區(qū)政府作為城區(qū)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的責(zé)任主體，在開征城區(qū)污水處理費的同時，努力爭取省專項資金對我區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)的支持。區(qū)財政年根據(jù)節(jié)能減排項目安排專項資金（區(qū)建設(shè)局、區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)濟局、區(qū)科技局、區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)）。

（二）加快實施重點節(jié)能工程。著力抓好燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、可再生能源利用、電機節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和服務(wù)體系建設(shè)等重點節(jié)能工程。認(rèn)真組織篩選推薦項目，積極爭取國家和省支持（區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)）。

（三）加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣。實施一批節(jié)能減排示范項目。加快采用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，對鋼鐵、化工等行業(yè)進行技術(shù)改造。落實節(jié)能、節(jié)水技術(shù)政策大綱，在鋼鐵、機械、建材、紡織、建筑等重點行業(yè)，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。加強節(jié)電、節(jié)油、農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)推廣。鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強自主創(chuàng)新能力（區(qū)科技局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）。

（四）加快水污染治理工程建設(shè)。認(rèn)真組織實施城鎮(zhèn)污水專項治理工作，加快城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套污水管網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)。到年，全區(qū)城市污水處理率不低于70%。加大工業(yè)廢水治理力度，提高工業(yè)廢水處理率和達標(biāo)率。嚴(yán)格飲用水水源保護，加大污染防治力度。鼓勵農(nóng)村集鎮(zhèn)興建生活污水凈化沼氣工程，大力開展農(nóng)村改廁工作（區(qū)建設(shè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)農(nóng)辦負(fù)責(zé)）。

四、創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

（一）實施水資源節(jié)約利用。積極抓好節(jié)水型社會建設(shè)。進一步推進高耗水行業(yè)節(jié)水工作，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，加大高耗水行業(yè)和重點用水企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造力度，加強重點企業(yè)的水資源管理，提高水資源利用率。大力推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。在城區(qū)強制推廣使用節(jié)水器具（區(qū)水利局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)經(jīng)濟局負(fù)責(zé)）。

（二）推進資源綜合利用。落實國家《“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資[]2913號），推進大宗工業(yè)廢棄物、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平。探索促進全區(qū)再生資源回收利用工作的政策措施，實施再生資源回收體系建設(shè)和加工處理布點試點建設(shè)工作。積極推廣使用新型節(jié)能墻體材料，加快淘汰實心粘土磚，到年底，城區(qū)全面禁止使用實心粘土磚；年全區(qū)全面禁止使用實心粘土磚（區(qū)建設(shè)局、區(qū)國土資源分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)經(jīng)濟局負(fù)責(zé)）。

（三）促進垃圾資源化利用。到年，城區(qū)建立健全垃圾收集系統(tǒng)，全面推進城區(qū)生活垃圾分類體系建設(shè)，并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)逐步建立健全農(nóng)村垃圾收集系統(tǒng)，充分回收垃圾中的廢舊資源，積極推進城鄉(xiāng)垃圾無害化處理，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化（區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)新村辦、區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

（四）全面推進清潔生產(chǎn)。加大清潔生產(chǎn)審核力度，對重點行業(yè)所有改、擴建項目均在環(huán)境影響評價審批前對原廠實施清潔生產(chǎn)審核。按照國家清潔生產(chǎn)評價體系和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)達標(biāo)活動。大力實施鄉(xiāng)村清潔示范工程建設(shè)，在耕作制度、農(nóng)業(yè)機械、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)村生活等方面推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活節(jié)能。深入開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，推行農(nóng)業(yè)節(jié)本增效模式，發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，促進合理、科學(xué)施用農(nóng)藥、飼料和肥料，減少農(nóng)業(yè)面源污染（區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)濟局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水利局負(fù)責(zé)）。

五、強化責(zé)任，加強節(jié)能減排管理

（一）建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制。將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入全區(qū)各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行問責(zé)制和“一票否決”制。年底以前各有關(guān)部門制定落實具體的評價考核實施辦法（區(qū)委組織部、區(qū)實績考核辦、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟局、區(qū)國資辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)統(tǒng)計局負(fù)責(zé)）。

（二）建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系。統(tǒng)計部門要建立健全涵蓋全社會的能源生產(chǎn)、流通、消費、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計指標(biāo)體系和調(diào)查體系，實施區(qū)級單位GDP能耗指標(biāo)季度核算制度。要建立并完善年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)。加強能源統(tǒng)計巡查和監(jiān)測。環(huán)保部門要認(rèn)真落實全省主要污染物排放統(tǒng)計和監(jiān)測辦法，完善統(tǒng)計和監(jiān)測制度，建立環(huán)境統(tǒng)計系統(tǒng)。建立并逐步完善污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)，落實污染減排定期調(diào)度制度。做好區(qū)級在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)，對重點監(jiān)管企業(yè)污染排放情況、污水處理廠出口水質(zhì)、主要河流斷面的水質(zhì)、主要水源地水質(zhì)、城區(qū)空氣質(zhì)量等五個方面實施在線自動監(jiān)控，構(gòu)建污染物排放立體監(jiān)測體系并向社會公告監(jiān)控數(shù)據(jù)。統(tǒng)計部門會同區(qū)經(jīng)濟、環(huán)保、水務(wù)、建設(shè)等部門要做好單位GDP能耗、工業(yè)增加值能耗、工業(yè)增加值用水量、主要污染物排放量指標(biāo)公報工作，進一步完善建設(shè)節(jié)約型社會統(tǒng)計公報制度（區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水利局、區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)）。

（三）建立健全項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度。按照國家《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查指南》要求，年底以前制定具體實施辦法。要把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件，新建項目必須符合污染物排放總量要求。強化環(huán)評審批向上級備案制度和向社會公布制度。加強“三同時”管理，嚴(yán)把項目驗收關(guān)，對建設(shè)項目未經(jīng)節(jié)能、環(huán)保驗收擅自投運、久拖不驗、超期試生產(chǎn)等違法行為，要立即責(zé)令停止生產(chǎn)并處罰款（區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

（四）強化重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能減排管理。加強對重點企業(yè)節(jié)能減排工作的檢查和指導(dǎo)，進一步落實目標(biāo)責(zé)任。嚴(yán)格按照強制性國家標(biāo)準(zhǔn)配齊管好節(jié)能減排計量檢測設(shè)備，建立和完善企業(yè)節(jié)能減排計量監(jiān)控體系，做好節(jié)能減排統(tǒng)計，組織開展節(jié)能減排設(shè)備檢測，編制節(jié)能減排規(guī)劃。實行重點耗能企業(yè)能源審計和能源利用狀況報告及公告制度，對未完成節(jié)能目標(biāo)責(zé)任任務(wù)的企業(yè)，強制實行能源審計（區(qū)經(jīng)濟局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)）。

（五）加強電力需求側(cè)管理。充分發(fā)揮電力需求側(cè)管理的綜合優(yōu)勢，優(yōu)化城區(qū)、企業(yè)用電方案，推廣應(yīng)用高效節(jié)能技術(shù)，提高電能使用效率。建立健全需求側(cè)管理組織體系和長效運作機制，落實管理制度和激勵措施，加快負(fù)控裝置建設(shè)，強化重點企業(yè)用電單耗管理，協(xié)調(diào)好社會、電力企業(yè)和用戶的利益（區(qū)經(jīng)濟局、區(qū)物價局、區(qū)供電公司負(fù)責(zé)）。

（六）嚴(yán)格建筑節(jié)能管理。大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑，實現(xiàn)新建建筑達到節(jié)能100％的目標(biāo)。強化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全過程監(jiān)督管理，實施建筑能效專項測評，對達不到標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得辦理開工許可和竣工驗收備案手續(xù)，不準(zhǔn)銷售使用；所有新建商品房銷售時在買賣合同等文件中要載明耗能量、節(jié)能措施等信息。建立并完善大型公共建筑節(jié)能運行監(jiān)管體系，推動既有建筑節(jié)能改造（區(qū)建設(shè)局、區(qū)房管局負(fù)責(zé)）。

（七）加強節(jié)能環(huán)保管理能力建設(shè)。建立健全節(jié)能監(jiān)管監(jiān)察體制，整合現(xiàn)有資源，加快理順和逐步建立區(qū)級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)。建立健全污染減排監(jiān)管體制，加快環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化體系建設(shè)。加強節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心及環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)保監(jiān)察機構(gòu)、城區(qū)排水監(jiān)測站的硬軟件建設(shè)，適時更新監(jiān)測設(shè)備和儀器，開展人員培訓(xùn)。加強節(jié)能減排統(tǒng)計能力建設(shè)，充實統(tǒng)計力量，適當(dāng)加大投入，提高能源統(tǒng)計信息采集、數(shù)據(jù)處理、開發(fā)應(yīng)用、信息、評估監(jiān)測、監(jiān)督檢查的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平（區(qū)編辦、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)統(tǒng)計局負(fù)責(zé)）。

六、健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度

（一）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國節(jié)約能源法》和湖北省節(jié)能減排的有關(guān)法規(guī)和規(guī)章。組織宣傳貫徹強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、地方節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)，做好標(biāo)準(zhǔn)落實監(jiān)督工作（區(qū)政府法制辦、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）。

（二）強化城區(qū)污水處理廠和垃圾處理設(shè)施運行管理和監(jiān)督。實行城區(qū)污水處理廠運行評估制度，將評估結(jié)果作為核撥污水處理費的重要依據(jù)。對城區(qū)污水處理廠的運行情況及污染物排放信息實行向環(huán)保、建設(shè)和水行政主管部門季報制度，限期安裝在線自動監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保和建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)。對未按規(guī)定和要求運行污水處理廠和垃圾處理設(shè)施的城鎮(zhèn)予以通報，并責(zé)令限期整改（區(qū)建設(shè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水利局、區(qū)財政局負(fù)責(zé)）。

（三）嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。區(qū)政府和有關(guān)部門每年開展節(jié)能減排專項檢查和監(jiān)察行動，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。加強對重點耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查，對違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位公開曝光，依法查處，對重點案件掛牌督辦。統(tǒng)計部門要定期對節(jié)能減排數(shù)據(jù)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處在節(jié)能減排統(tǒng)計中弄虛作假的行為。開設(shè)節(jié)能環(huán)保違法行為和事件舉報電話和網(wǎng)站，充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度，對行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為，依法追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任（區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)政府法制辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）。

七、完善政策，形成約束和鼓勵機制

（一）落實促進節(jié)能減排的財政稅收政策。區(qū)政府在財政預(yù)算中安排專項資金，采用補助、獎勵等方式，支持節(jié)能減排重點工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)等。認(rèn)真落實國家制定的鼓勵節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、環(huán)保產(chǎn)品、節(jié)能省地環(huán)保型建筑的稅收優(yōu)惠政策（區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)科技局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局負(fù)責(zé)）。

（二）深化資源性產(chǎn)品價格改革。加大實施電力峰谷分時、豐枯和季節(jié)性電價力度。對高耗能行業(yè)中國家規(guī)定淘汰類和限制類項目，繼續(xù)實行差別電價。根據(jù)國務(wù)院、省政府的安排，合理調(diào)整各類用水價格，加快推行階梯式水價、超計劃超定額用水加價制度，對國家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實施懲罰性水價。加大水資源費征收力度。按照補償治理成本原則，按國家規(guī)定提高排污單位排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，將二氧化硫排污費由目前的每公斤0.63元分三年提高到每公斤1.26元，同時提高COD排污費標(biāo)準(zhǔn)。加大污水處理費的征收力度，建立城區(qū)污水排放和集中處理良性運行機制。在年底前全區(qū)全面開征城區(qū)污水處理費，收費標(biāo)準(zhǔn)要達到每噸0.8元。提高垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)，改進征收方式（區(qū)物價局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水利局、區(qū)經(jīng)濟局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)地稅局、區(qū)供電公司負(fù)責(zé)）。

八、加強宣傳，提高全民節(jié)約意識

（一）廣泛深入持久開展節(jié)能減排宣傳。每年制訂節(jié)能減排宣傳方案，主要新聞媒體在重要版面、重要時段進行系列報道，刊播節(jié)能減排公益性廣告，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施，宣傳節(jié)能減排取得的階段性成效，大力弘揚“節(jié)約光榮，浪費可恥”的社會風(fēng)尚，提高全社會節(jié)約環(huán)保意識。組織好每年一度的節(jié)能宣傳周、城區(qū)節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水日、中國水周等宣傳活動（區(qū)委宣傳部、區(qū)廣電局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水利局負(fù)責(zé)）。

（二）表彰獎勵節(jié)能減排先進單位和個人。區(qū)財政設(shè)立節(jié)能減排獎勵基金，對在節(jié)能降耗和污染減排工作中做出突出貢獻的單位和個人，要予以表彰和獎勵。并組織媒體宣傳節(jié)能先進典型，揭露和曝光浪費能源資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的反面典型（區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水利局負(fù)責(zé)）。

九、政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用

（一）政府機構(gòu)率先垂范。各級政府及各部門要從自身做起，帶頭節(jié)能，建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費的機關(guān)文化。建立科學(xué)的政府機構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度，制訂并實施政府機構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，積極推進能源計量和監(jiān)測，實施能耗公布制度，實行節(jié)獎超罰。教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)，制訂和實施適應(yīng)本系統(tǒng)特點的節(jié)約能源資源工作方案（區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教體局、區(qū)科技局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)統(tǒng)計局、各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）。

（二）抓好政府機構(gòu)辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能。各級政府機構(gòu)重點抓好辦公建筑物和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣高效照明產(chǎn)品，區(qū)直機關(guān)率先更換節(jié)能燈，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26℃、冬季不得高于20℃的標(biāo)準(zhǔn)。凡新建或改造的辦公建筑必須采用節(jié)能材料及圍護結(jié)構(gòu)；及時淘汰高耗能設(shè)備，合理配置并高效利用辦公設(shè)施、設(shè)備（區(qū)財政局、區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)建設(shè)局、各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）。

（三）加強政府機構(gòu)節(jié)能和綠色采購。認(rèn)真落實《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》（財庫[]185號）和《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實施意見》（財庫[]90號）。各行政、事業(yè)單位和團體組織（以下統(tǒng)稱采購人）用財政性資金進行采購的，要優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。采購人或其委托的采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政府采購招標(biāo)文件（含談判文件、詢價文件）中載明對產(chǎn)品的節(jié)能環(huán)保要求、合格供應(yīng)商和產(chǎn)品的條件，以及優(yōu)先采購的評審標(biāo)準(zhǔn)。采購人或其委托機構(gòu)未按上述要求采購的，有關(guān)部門要按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章予以處理，財政部門視情況可以拒付采購資金（區(qū)財政局、區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)）。

十、加強節(jié)能減排組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）全面落實責(zé)任。區(qū)政府把節(jié)能減排目標(biāo)和任務(wù)逐級分解到各鎮(zhèn)和重點企業(yè)，各鎮(zhèn)人民政府要將節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)層層分解到村，并落實到企業(yè)。要強化節(jié)能減排政策措施的執(zhí)行力，加強對節(jié)能減排工作進展情況的考核和監(jiān)督，定期公布各鎮(zhèn)節(jié)能減排指標(biāo)完成情況，進行統(tǒng)一考核。各鎮(zhèn)人民政府每年要向區(qū)政府報告節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的履行情況（區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)濟局、區(qū)統(tǒng)計局、各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)長同志任組長，常務(wù)副區(qū)長同志、副區(qū)長同志、副區(qū)長同志任副組長，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)財政局、區(qū)國土資源分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)科技局、區(qū)物價局、區(qū)水利局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)工商局、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)教體局、區(qū)廣電局、區(qū)交通局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)旅游局、區(qū)文化局、區(qū)供電公司等部門行政一把手為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在區(qū)發(fā)展和改革局。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是部署和監(jiān)督全區(qū)節(jié)能減排工作情況，審議年度節(jié)能減排工作安排，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自職責(zé)分工，密切配合，形成合力，協(xié)調(diào)推進節(jié)能減排工作，單位主要負(fù)責(zé)同志要對節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)。各鎮(zhèn)人民政府要把節(jié)能減排工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位（區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)財政局、區(qū)國土資源局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)物價局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)科技局、區(qū)工商局、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)水利局、區(qū)教體局、區(qū)廣電局、區(qū)交通局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)旅游局、區(qū)文化局、區(qū)供電公司負(fù)責(zé)）。