路政專項整治指導(dǎo)方案
時間:2022-03-29 10:23:00
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為了進一步加強我市縣鄉(xiāng)公路管理工作,進一步規(guī)范路政管理行為,保障路產(chǎn)路權(quán)不受侵害,解決公路過村路段臟、亂、差和公路排水難、侵占路產(chǎn)路權(quán)問題,保證車輛通行安全,減少道路交通事故的發(fā)生,保護人民群眾生命和國家財產(chǎn)安全,不斷提升我市公路形象,確保我市路政管理工作上新臺階,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持以人為本、全心全意為人民服務(wù)為宗旨,按照“突出重點、解決難點、先易后難、有效推進”的工作思想,在確保公路暢通的前提下,堅持抓源頭與治理相結(jié)合;行政手段與經(jīng)濟手段相結(jié)合;依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合;宣傳先行與穩(wěn)步推進相結(jié)合,加大整治力度,加強監(jiān)督與管理,確保把專項治理工作落到實處,為促進我市經(jīng)濟發(fā)展,社會和諧進步創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相關(guān)機構(gòu),保證專項治理工作的開展。
三、工作目標與要求
1、對原有的平交道口進行摸底、調(diào)查,沒有審批手續(xù)的要予以取締并恢復(fù)原貌,再新增道口必須經(jīng)公路管理部門批準,未取得公路管理部門批準設(shè)置的道口一律視為私設(shè)道口。年末新增道口不超過現(xiàn)有總數(shù)的10%。
2、非公路標志的設(shè)置得到有效遏制。原經(jīng)批準合同期滿的要予以取締,確需再續(xù)合同的必須提前一個月向市公路管理部門提出申請,經(jīng)勘驗合格后予以受理、審批。再新增非公路標志必須經(jīng)市公路管理部門批準,否則視為私設(shè)并予以取締。在紅線控制區(qū)內(nèi)設(shè)置較大的非公路標志按設(shè)置構(gòu)筑物對待,必須經(jīng)過審批。年末新增非公路標志不超過現(xiàn)有總數(shù)的5%。
3、杜絕紅線控制區(qū)的違法建筑和構(gòu)筑物。年終考核不允許出現(xiàn)新增違法建筑,新增構(gòu)筑物要有審批手續(xù)。
4、做好占用公路的清理工作。路田分家,公路用地內(nèi)無種植農(nóng)作物現(xiàn)象,路宅分家,加強過村路段的管理,街道化治理擋墻外1米內(nèi)不允許有非標牌、堆積物,嚴格控制新的街道化路段的延伸或行成。占用公路、公路用地堆積物料,打場曬糧現(xiàn)象得到有效遏制。
5、做好桿線遷移工作。對紅線控制區(qū)現(xiàn)有的桿線,原經(jīng)批準合同期滿的或未經(jīng)批準的要予以取締,下發(fā)整改通知限期遷移;確需再續(xù)合同的必須提前一個月向市公路管理部門提出申請,重新審批。對新增桿線(含電纜、光纜),必須經(jīng)市公路管理部門批準,否則視為私設(shè)并予以取締。
6、密切配合。路政大隊要與當?shù)卣⒋逦瘯訌姕贤ê献?,增加公路巡查頻率,加大巡查力度,做好巡查記錄,避免發(fā)生侵犯公路路產(chǎn)路權(quán)的違法行為。
7、責任到人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市交通路政大隊、桿線單位要結(jié)合實施方案制定相應(yīng)的具體措施,要責任到路、責任到人,出現(xiàn)問題追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、責任人的責任。做到層層把關(guān),人人有責。
四、工作步驟與方法
1、宣傳發(fā)動階段(10月10日—10月20日)。各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要利用本地的電視、廣播、報紙、標語等多種形式進行廣泛宣傳路政法律、法規(guī)。達到家喻戶曉、人人皆知,營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
一要流動宣傳。采取宣傳車、印發(fā)宣傳單的方式,沿公路村、鎮(zhèn)宣傳公路法規(guī),宣傳單要發(fā)至桿線單位、村委會和過往司機、群眾手中;二要重點宣傳。要到停車場、重要村、鎮(zhèn)開展法律、法規(guī)咨詢活動;三要輻射宣傳,要利用報刊、電視電臺宣傳路政法規(guī)。做到“報刊有文、電視有形、電臺有聲、站場有聲勢、街旁有標語、交通繁華地段有宣傳點”,把公路法規(guī)宣傳千家萬戶,增強群眾守法管理意識。
2、排查摸底階段(10月21日—11月10日)。對全市縣鄉(xiāng)公路侵占路產(chǎn)路權(quán)情況進行調(diào)查摸底。
一要實地調(diào)查。路政大隊、公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密配合,對公路紅線控制區(qū)的桿線、違章搭建、非公路標志等各種違法違章情況逐一調(diào)查核實,分類統(tǒng)計;二要自查自糾,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委會、桿線單位、沿線企業(yè)對本單位是否有侵占路產(chǎn)路權(quán)的行為開展自查自糾;三要邊查邊整。對占道為市、亂堆亂放、占路曬場、超限超載等違法行為要及時查處,抓好源頭管理;四要限期整改。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,對違章建筑、非法公路標志等行為要下發(fā)整改通知書,限期整改。
3、重點治理階段(11月11日—12月30日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對轄區(qū)內(nèi)的難點、熱點路段要聯(lián)合公安交警、電臺、土管、路政大隊等相關(guān)職能部門進行上路綜合整治,下大力所對違章建筑、占道為市、亂堆亂放、非公路標志等進行清理整治。
對于釘子戶經(jīng)說服教育拒不履行義務(wù),無理取鬧的,要按照法律法規(guī)的要求采取強制措施。如遇到當事人拒不履行公路處罰決定,阻撓強制執(zhí)行的,可申請人民法院強制執(zhí)行。
4、檢查驗收階段(12月1日—12月10日)。市公路專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對專項治理情況進行檢驗,檢查結(jié)果通報全市。
(1)總結(jié)經(jīng)驗。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、市直有關(guān)單位要對工作開展情況進行認真總結(jié),重點總結(jié)主要做法、基本經(jīng)驗、實際成效,形成書面材料報市公路專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組。
(2)鞏固成果。為防止侵占路產(chǎn)路權(quán)行為反彈,鞏固治理成果。一要加大管理力度。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、路政大隊要加大巡查力度,加強對行政許可事項的監(jiān)管力度,對那些未經(jīng)批準私設(shè)的道口、非標、穿越管線等違法行為堅決予以取締,杜絕亂批、亂設(shè)、亂占公路、公路用地現(xiàn)象的出現(xiàn)。
二要嚴格許可程序。按照《行政許可法》和《公路法》的要求,對行政許可事項要嚴格把關(guān),要樹立為客戶著想、以公路負責的責任感,即維護客戶的合法權(quán)益又保障公路路產(chǎn)路權(quán)不受侵害,確保公路完好、安全、暢通。
三要抓好源頭管理。路政大隊要對轄區(qū)內(nèi)的公路兩側(cè)的平交道口、非公路標志、控制區(qū)內(nèi)違法建筑等情況做到心中有數(shù),要善于發(fā)現(xiàn)問題、善于解決問題,要把非法占用公路的行為消滅在萌芽之中。
四要落實責任制。由市政府與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、桿線單位、路政大隊簽訂公路維護責任狀,形成上下聯(lián)動、社會互動、齊抓共管的合力,使公路成為推動我市經(jīng)濟發(fā)展的杠桿。