導語：環(huán)衛(wèi)體制調(diào)整實施辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了從根本上解決城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”的問題，切實提高環(huán)衛(wèi)管理工作質(zhì)量，特制定本實施方案。

一、指導思想

以市委屆次全會精神為指導，以提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平為目標，以“條塊結(jié)合、專群結(jié)合”為措施，按照“社會參與、全民參與、專群結(jié)合、分級管理”的模式，將居民區(qū)環(huán)衛(wèi)管理職責重新劃歸為辦事處社區(qū)，充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍和社區(qū)基層管理組織雙重優(yōu)勢，確保城市環(huán)衛(wèi)工作水平全面提高。

二、職責劃分及作業(yè)任務量分解

借鑒市等地的經(jīng)驗，環(huán)衛(wèi)工作實行分級管理，環(huán)衛(wèi)處由“一把掃帚掃全城”變?yōu)椤耙话褣咧銙叽蠼帧保燔嚨?、慢車道、人行道、綠化帶全覆蓋，墻跟到墻跟）；辦事處各社區(qū)居委會充分發(fā)揮屬地管理的優(yōu)勢，履行所轄區(qū)域環(huán)衛(wèi)管理職責。具體職責劃分如下：

㈠市環(huán)衛(wèi)處。①負責城區(qū)一、二等級道路的清掃保潔、灑水壓塵工作；②負責城區(qū)垃圾站點管理和垃圾清運處理工作；③負責城區(qū)一、二等級道路兩旁及重要場所的公廁管理；負責城區(qū)所有公廁的吸糞工作;④負責全市環(huán)衛(wèi)設施的規(guī)劃布局、建設和管理工作。

㈡城區(qū)辦事處、社區(qū)。①負責城區(qū)三、四等級道路的清掃保潔和居民區(qū)垃圾收集等工作；②負責城區(qū)三、四等級道路公廁管理工作；③負責團體、企業(yè)單位和社區(qū)居民衛(wèi)生費征收工作。④逐步恢復臨街門店“門前三包”和“百米一崗”工作。

根據(jù)上述工作職責，各單位作業(yè)任務量分解如下：

㈠環(huán)衛(wèi)處作業(yè)量。①負責北京路等26條城區(qū)一、二級道路的快車道、慢車道、人行道、綠化帶的清掃保潔工作，面積876613㎡；②負責文化宮等34座公廁的管理工作。市區(qū)暫未使用的3座公廁由環(huán)衛(wèi)處代管，以后根據(jù)拆除、維修、改造情況，再明確管理主體；③負責市區(qū)35個垃圾桶箱站點管理和垃圾清運處理；④負責北京路等15條路段21km長的道路灑水壓塵工作。

㈡辦轄區(qū)作業(yè)量。①負責轄區(qū)99條三、四級道路的清掃保潔工作，面積95471㎡；②負責轄區(qū)20座公廁沖掃維修管理等工作；③負責轄區(qū)居民區(qū)垃圾日收集工作，約為55噸/日。

㈢辦轄區(qū)作業(yè)量。①負責轄區(qū)117條三、四級道路的清掃保潔工作，面積175929㎡；②負責轄區(qū)44座公廁沖掃維修管理等工作;③負責轄區(qū)居民區(qū)垃圾日收集工作，為85噸/日。

三、經(jīng)費保障

按照職責和任務量，經(jīng)費切塊為：辦生產(chǎn)經(jīng)費每年20萬元，辦生產(chǎn)經(jīng)費每年25萬元（均不含應收的垃圾處理費）。每月由財政撥付市政公用局后，市政公用局按考評結(jié)果下?lián)苻k事處。

四、垃圾處理費的征收和管理

垃圾處理費是財政預算中的一項重要資源，應采取多種形式加強征收和管理。垃圾處理費納入財政統(tǒng)籌，集中管理，用于環(huán)衛(wèi)事業(yè)的各項開支。征收垃圾處理費實行收支兩條線，使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，收取后全額上交，并由審計部門定期予以審計。市政公用局作為征收主體，為代扣代收單位辦理委托手續(xù)，提供票據(jù)，與市財政局一同參與管理。

借鑒市垃圾處理費征收辦法，行政事業(yè)單位的垃圾處理費由市財政核算中心代扣，以提高征收率，降低收費成本。企業(yè)、臨街門店、居民戶垃圾處理費征收職能由市政公用局委托給辦事處、社區(qū)。

五、運行機制

本次調(diào)整體制、明確職責后，市政公用局環(huán)衛(wèi)處和、辦事處要根據(jù)“產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、法制化管理”的要求，引入競爭機制，提高環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量。按照“以錢養(yǎng)事、積極穩(wěn)妥、先易后難、分步實施”的原則，逐步將環(huán)衛(wèi)作業(yè)推向市場。

第一步：模擬市場化運作。市環(huán)衛(wèi)處和、辦事處分別組建若干個清掃保潔公司，參與環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場的競爭。市環(huán)衛(wèi)處將作業(yè)任務量劃分為18個清掃標段、5個清運標區(qū)、5個公廁沖掃標組，按照公開公正公平原則，供各環(huán)衛(wèi)公司公開競標，簽訂試運行承包協(xié)議。實行工效質(zhì)效掛鉤，獎懲兌現(xiàn)。

辦事處的環(huán)衛(wèi)工作由辦事處負責組織，可成立環(huán)衛(wèi)公司統(tǒng)一負責全轄區(qū)的環(huán)衛(wèi)工作,也可以分解任務到社區(qū)（村），由社區(qū)組織完成，或社區(qū)（村）聯(lián)合作業(yè)。

第二步：試運行階段結(jié)束后，逐步進入完全市場化運作。允許社會各界人士、各種資本組建清掃保潔公司。將市區(qū)所有環(huán)衛(wèi)清掃保潔作業(yè)量劃分為若干個標段，全部面向社會進行招標。所有的清掃保潔公司作為獨立的市場主體，平等地參與競爭。

六、考核獎懲機制

認真落實環(huán)衛(wèi)工作績效機制、考核機制、獎懲機制。由市政公用局依照清掃保潔“四無四凈”、公廁管理“七無五凈”、垃圾收運“日產(chǎn)日清”、垃圾站點“桶潔地凈”標準，制定考核評分細則和獎懲辦法，報市城市規(guī)劃建設和管理領(lǐng)導小組批準后實施。

考核工作由市城市規(guī)劃建設和管理領(lǐng)導小組辦公室組織，市政公用局牽頭，辦、辦派人參加，每周不少于1次，以不定時抽查方式為主。每月對環(huán)衛(wèi)處、辦、辦（或?qū)淼沫h(huán)衛(wèi)公司）的環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量實行百分考核評定，市政公用局根據(jù)評定結(jié)果按月?lián)芨陡鲉挝画h(huán)衛(wèi)經(jīng)費。

市環(huán)衛(wèi)處要加強考核力量和措施，按照《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準》，制定考核獎懲細則，每天對每一個標段抽查一次，月底總評各標段評分，以公用局、環(huán)衛(wèi)處考核結(jié)果加權(quán)匯總，實行百分考核，環(huán)衛(wèi)處從事現(xiàn)場工作的工人每月按現(xiàn)場工作經(jīng)費的60%作為考核績效工資，根據(jù)考核獎懲辦法發(fā)放到人。

辦事處要加強三、四級道路及社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量考核，并根據(jù)考核結(jié)果參照一、二級道路環(huán)衛(wèi)管理標準對社區(qū)實行獎懲。

七、實施時間

本方案從2012年月1日起執(zhí)行。