導(dǎo)語：行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)構(gòu)建實(shí)施辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹我市第八次黨代會精神，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高政府行政效能，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》(中辦發(fā)[]12號)、《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省政務(wù)公開的意見》(辦發(fā)[]36號)和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》（政辦發(fā)［］127號）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的目的和基本原則

建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)目的是運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立電子監(jiān)察平臺，加強(qiáng)行政審批監(jiān)管，提高行政效能，完善績效考核體系，促進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法行政，努力建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的服務(wù)政府、責(zé)任政府和法治政府。

建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)堅(jiān)持四條基本原則：

（一）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)原則。即系統(tǒng)建設(shè)在市政務(wù)公開暨電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌進(jìn)行。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源原則。即在對現(xiàn)有資源進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上，制定系統(tǒng)建設(shè)總體框架，各部門在此框架下，分頭完成相關(guān)配套建設(shè)任務(wù)。

（三）數(shù)據(jù)集中、分布應(yīng)用原則。即應(yīng)用市統(tǒng)一開發(fā)的電子監(jiān)察系統(tǒng)核心軟件，匯總各部門電子監(jiān)察系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并根據(jù)監(jiān)督管理權(quán)限，對數(shù)據(jù)進(jìn)行分級授權(quán)使用。

（四）立足實(shí)際、量力而行原則。系統(tǒng)建設(shè)立足我市實(shí)際，合理配置和使用各部門原有資源的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，量力而行，確保達(dá)到上級要求。

二、系統(tǒng)建設(shè)的總體結(jié)構(gòu)框架

行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)由電子監(jiān)察平臺、行政審批網(wǎng)站和視頻監(jiān)控系統(tǒng)三大部分組成。系統(tǒng)對政府部門及行政審批事項(xiàng)的運(yùn)作程序、辦事效率和服務(wù)態(tài)度實(shí)行全程監(jiān)控，為行政監(jiān)察及效能評估工作提供全面的、自動(dòng)化的管理及各種服務(wù)信息。

(一)電子監(jiān)察平臺。電子監(jiān)察平臺是電子監(jiān)察系統(tǒng)的核心，它構(gòu)建在市政府電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和行政服務(wù)中心局域網(wǎng)上，與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離。通過電子監(jiān)察平臺，從現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)中實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)，對業(yè)務(wù)辦理進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)控、績效評估、預(yù)警糾錯(cuò)，對各種投訴進(jìn)行處理，對相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的信息。

(二)行政審批網(wǎng)站。行政審批網(wǎng)站是電子監(jiān)察系統(tǒng)對外的窗口，構(gòu)建在互聯(lián)網(wǎng)上，主要提供行政審批信息服務(wù)和接受群眾投訴等。系統(tǒng)可向各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門和各界群眾提供行政審批的各種信息?？梢匀我獠樵?nèi)行姓徟马?xiàng)的審批內(nèi)容、法律依據(jù)、審批條件、許可期限等辦事指南。隨時(shí)查詢每項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的受理、進(jìn)展情況和辦理結(jié)果。與有關(guān)部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)聯(lián)接，可以實(shí)現(xiàn)信息資源共享。可將系統(tǒng)監(jiān)控和監(jiān)督檢查情況以《電子監(jiān)察情況專報(bào)》形式向政府領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考信息。

(三)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。視頻監(jiān)控是在市行政服務(wù)中心及各部門辦事大廳設(shè)置視頻監(jiān)控點(diǎn)，對行政服務(wù)中心及辦事業(yè)務(wù)大廳日常辦事情景進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)控并錄像，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對辦事人員工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、在崗情況和辦事效率的有效監(jiān)督，及時(shí)處理服務(wù)現(xiàn)場可能出現(xiàn)的問題。

三、工作任務(wù)和實(shí)施步驟

行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程，按照立足長遠(yuǎn)、審慎規(guī)劃、分段實(shí)施的工作思路，電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)分三個(gè)階段完成。

第一階段(2012年6月份前)：擬定《市電子監(jiān)察系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)方案》。一是組織有關(guān)人員對全市現(xiàn)有審批系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步摸清家底，為整合利用現(xiàn)有資源做準(zhǔn)備。二是根據(jù)《市電子監(jiān)察系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)方案》，進(jìn)一步明確我市系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)配置、業(yè)務(wù)流程、功能結(jié)構(gòu)等，編制硬件設(shè)備采購、軟件購置及開發(fā)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、培訓(xùn)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并邀請有關(guān)專家進(jìn)行評估論證，報(bào)市政府審批后，實(shí)行招標(biāo)采購，啟動(dòng)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作。

第二階段(2012年10月份前)：實(shí)施電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。一是完成電子監(jiān)察平臺相關(guān)設(shè)備的安裝調(diào)試。二是完成現(xiàn)有平臺和接口的功能改造。三是完成行政服務(wù)中心和各部門辦事大廳業(yè)務(wù)窗口視頻監(jiān)控設(shè)備的建設(shè)。

第三階段（2012年年底前）：建成電子監(jiān)察系統(tǒng)并投入使用，實(shí)現(xiàn)與市審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子監(jiān)察系統(tǒng)的聯(lián)接，完成調(diào)試，對系統(tǒng)管理人員和系統(tǒng)使用人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)入正式運(yùn)行階段，基本實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線監(jiān)察。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。各部門要高度重視行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建工作專班，制訂實(shí)施方案，按要求完成內(nèi)部系統(tǒng)建設(shè)，研究解決工作中存在的問題，努力為全市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)服務(wù)。

（二）搞好調(diào)研，探索經(jīng)驗(yàn)。各單位要針對電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)面臨的新情況、新問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合工作實(shí)際，制訂工作措施，促進(jìn)工作不斷深入開展。同時(shí)，要堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法，積極探索電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)律和特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作，及時(shí)總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，不斷提高電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的質(zhì)量和水平。

（三）分工負(fù)責(zé)，形成合力。監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真做好電子監(jiān)察系統(tǒng)項(xiàng)目實(shí)施工作，切實(shí)抓好日常工作的整體推進(jìn)、制度建設(shè)和紀(jì)律保障。各單位要增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和效率意識，積極參與，密切配合，相互支持，努力形成協(xié)同推進(jìn)的工作合力。