水庫(kù)移民后期扶持資金發(fā)放辦法
時(shí)間:2022-03-28 08:16:00
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根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于大中型水庫(kù)移民后期扶持工作的有關(guān)精神,為了嚴(yán)肅認(rèn)真做好大中型水庫(kù)原遷移民后扶資金發(fā)放工作,結(jié)合市實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,精心組織,扎實(shí)工作,嚴(yán)格執(zhí)行政策,認(rèn)真做好大中型水庫(kù)原遷移民后期扶持資金發(fā)放工作,確保原遷移民受益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(二)基本原則
1、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。后期扶持資金發(fā)放工作在市政府和市大中型水庫(kù)移民后扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
2、堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、部門配合的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處是資金發(fā)放工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體,具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的原遷移民資金發(fā)放工作。移民、財(cái)政、水利、監(jiān)察、農(nóng)村信用社等部門要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)配合,共同做好資金發(fā)放工作。
3、堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策,在核定移民身份、資金使用與管理等方面做到公開、透明,維護(hù)移民合法權(quán)益,接受移民和社會(huì)的監(jiān)督。
4、堅(jiān)持后扶資金直達(dá)原遷移民個(gè)人帳戶的社會(huì)化發(fā)放原則。
二、原遷移民后期扶持資金發(fā)放范圍和金額
(一)發(fā)放范圍
移民后期扶持資金發(fā)放的范圍為已在我市登記核定的大中型水庫(kù)農(nóng)村原遷移民。
(二)發(fā)放金額
本次暫發(fā)原遷移民年7月至年12月6個(gè)月的扶持資金,發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每月50元,共300元。
三、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備階段(7月12日前)
1、組建工作專班。市政府成立由市移民、財(cái)政、發(fā)改、水利、公安、信訪、農(nóng)村信用社等市直部門負(fù)責(zé)人參加的移民后期扶持資金發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)移民資金發(fā)放工作的組織、協(xié)調(diào)等工作。由市水利局、財(cái)政局各抽調(diào)25人、市民政局抽調(diào)30人、市發(fā)改局10人,共90人。以上各局抽調(diào)副局長(zhǎng)一名,配合各村村支部書記組成發(fā)放專班,3人一組包點(diǎn)到村(原遷移民安置在50人以上的行政村,以上各局抽調(diào)人員1名、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部1人、村支部書記1人),負(fù)責(zé)“一卡通”發(fā)放工作。各地要成立相應(yīng)工作專班,全力做好資金發(fā)放工作。
2、召開后扶資金發(fā)放工作會(huì)議。傳達(dá)貫徹全省和襄樊市會(huì)議精神,部署資金發(fā)放工作,培訓(xùn)從事資金發(fā)放工作的工作人員。
3、進(jìn)一步核準(zhǔn)移民人數(shù)。會(huì)后各地在三日內(nèi)對(duì)已登記的移民人口進(jìn)行一次再核實(shí),對(duì)核定的移民人口進(jìn)行一次再公示,對(duì)原遷移民身份進(jìn)行一次再確認(rèn),對(duì)地移民人口審核確認(rèn)意見進(jìn)行一次再上報(bào)。各地將本地移民人口審核確認(rèn)報(bào)告和分村人員花名冊(cè)、匯總表各一式四份上報(bào)市移民局。
(二)發(fā)放階段(年7月13日至7月20日)
1、各地移民人口確認(rèn)報(bào)告和花名冊(cè)、匯總表上報(bào)后,由市移民局負(fù)責(zé)審核。市移民局將省政府批準(zhǔn)確認(rèn)的原遷移民人口花名冊(cè)轉(zhuǎn)市財(cái)政局,并通知各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)。
2、省財(cái)政下?lián)艿脑w移民后扶資金直接進(jìn)入市財(cái)政局專戶。市財(cái)政局按照省政府核定批準(zhǔn)的原遷移民人口花名冊(cè),將原遷移民后扶資金一次性劃撥到各地財(cái)政所所在指定的金融部門設(shè)立的原遷移民扶持資金專戶。
3、各地組織民政辦、財(cái)政所按照省政府審核確認(rèn)的人員花名冊(cè),帶原遷移民身份證和戶口簿或者其他有效證明,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社辦理原遷移民扶持資金“一折通”,實(shí)行“一人一卡”,原遷移民憑領(lǐng)取到的“一折通”到指定銀行領(lǐng)取扶持資金。
4、對(duì)復(fù)審時(shí)因通知不到人而無(wú)法審核、因無(wú)戶口無(wú)法審核、因搬遷背景復(fù)雜暫不能確定移民身份、因本人原因(或外縣市在4月25日前未移交我市)未按規(guī)定時(shí)間在我市登記、登記后死亡人員,本次暫緩發(fā)放;外省遷入我市原遷移民和三峽水庫(kù)在我市的原遷移民本次暫緩發(fā)放。
5、各地建立原遷移民人口臺(tái)帳,各地財(cái)政所建立原遷移民后扶資金發(fā)放工作臺(tái)帳。年終各地財(cái)政所分別向市政府、市財(cái)政局報(bào)送原遷移民后扶資金發(fā)放情況報(bào)告,市政府組織專班對(duì)原遷移民后扶資金使用情況進(jìn)行檢查,并將檢查結(jié)果在全市進(jìn)行通報(bào)。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。后扶資金發(fā)放工作在市大中型水庫(kù)移民后扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,市財(cái)政、移民、金融部門密切配合與協(xié)調(diào),幫助、指導(dǎo)各地開展工作。各地要組織強(qiáng)有力的工作專班,精心組織,集中領(lǐng)導(dǎo),集中時(shí)間,集中精力,認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好原遷移民后扶資金的發(fā)放工作,做到“四個(gè)確?!保?確保資金安全運(yùn)行,確保原遷移民人口準(zhǔn)確無(wú)誤,確保按時(shí)完成發(fā)放工作,確保原遷移民切身利益不受損失。
(二)明確職責(zé)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)原遷移民后期扶持資金的預(yù)算管理,辦理資金國(guó)庫(kù)集中支付手續(xù),對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效、監(jiān)督檢查。市移民局依據(jù)省核定我市的原遷移民扶持人數(shù),配合市財(cái)政局編制年度資金使用計(jì)劃和預(yù)算報(bào)表,對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。各地對(duì)本轄區(qū)內(nèi)原遷移民資金發(fā)放工作負(fù)總責(zé),并充分發(fā)揮基層組織作用,一級(jí)抓一級(jí),逐級(jí)抓落實(shí)。
(三)核準(zhǔn)人口。各地在人口核定確認(rèn)中,要做到“三不、三負(fù)責(zé)、一追究”?!叭弧奔矗翰诲e(cuò)登、不重登、不漏登;“三負(fù)責(zé)”即核實(shí)登記誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)審核蓋章誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)出問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé);“一追究”即:對(duì)因工作不負(fù)責(zé)和弄虛作假的要依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(四)嚴(yán)肅紀(jì)律。市政府對(duì)這次原遷移民扶持資金發(fā)放工作實(shí)行了責(zé)任倒查和追究制,各級(jí)要嚴(yán)格按照政策規(guī)定開展原遷移民扶持資金發(fā)放工作,任何部門和單位不得截留、挪用、擠占、借用、遲發(fā)原遷移民扶持資金,嚴(yán)禁以抵全省農(nóng)業(yè)稅往欠、攤派通村公路資金等任何理由扣發(fā)原遷移民扶持資金。市監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門要發(fā)揮職能作用,全程介入扶持資金發(fā)放工作,對(duì)資金發(fā)放工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)經(jīng)群眾舉報(bào)或檢查發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用移民資金等違法違規(guī)行為,一旦查實(shí)將嚴(yán)肅處理。對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重,涉及犯罪的將移交司法機(jī)關(guān)處理。
(五)維護(hù)穩(wěn)定。各地要高度重視,周密制訂應(yīng)急預(yù)案,積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各種突出事件,要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳工作,贏得廣大移民的理解和支持。要及時(shí)搜集移民意見,密切關(guān)注移民動(dòng)向,對(duì)各種苗頭性問(wèn)題力求早發(fā)現(xiàn),早勸阻、早制止,把矛盾解決在基層。要落實(shí)包保責(zé)任制,尤其對(duì)重點(diǎn)對(duì)象要包保到人,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。