導語：重大事項社會穩(wěn)定風險評核辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，從源頭上預防和減少各類矛盾糾紛和重大不穩(wěn)定因素，提高科學決策、民主決策、依法決策的水平，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。根據(jù)中辦發(fā)〔〕46號、辦發(fā)〔〕18號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本實施辦法。

第二條重大事項社會穩(wěn)定風險評估，是指在制定或?qū)嵤┥婕拜^大范圍人民群眾切身利益的重大決策事項時，對可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的群眾集體上訪、群眾性事件或危及公共安全的各種因素進行分析、預測、預防和化解，以防范、降低或消除實施過程中涉穩(wěn)風險，保證決策事項既有利于促進改革發(fā)展，又有利于維護社會穩(wěn)定。

第三條重大事項社會穩(wěn)定風險評估是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府工作決策的前置程序和必備條件，未評估的重大事項不上會、不決策。

第四條重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作應當遵循以下原則：

㈠堅持以人為本、和諧發(fā)展的原則；

㈡堅持預防在先、重在化解的原則；

㈢堅持實事求是、客觀公正的原則；

㈣堅持屬地管理、分級負責的原則；

第五條重大事項社會穩(wěn)定風險評估采取征求群眾意見、專家評議和決策機關(guān)決策相結(jié)合的方法進行。

第二章評估范圍

第六條社會穩(wěn)定風險評估的重大事項是指有可能影響社會穩(wěn)定和公共安全，事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策、重要政策、重大活動、重大改革舉措、重點工程建設(shè)項目等。具體包括：

（一）國有、集體企業(yè)重組改制中的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及人員分流安置，關(guān)閉和破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)處置、人員安置、社會保障等。

（二）機關(guān)和事業(yè)單位改革中涉及的人員安置、資產(chǎn)處置和社保關(guān)系、職工待遇調(diào)整等。

（三）城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項目建設(shè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)選址中的土地征收、拆遷補償和人員安置等。

（四）水電、礦產(chǎn)、旅游等資源開發(fā)和交通、水利、公共服務設(shè)施等項目建設(shè)中涉及群眾利益的工程選址、土地征用、拆遷補償、居民安置等。

（五）城鎮(zhèn)居民住房、醫(yī)療、教育、社會福利、社會保障等方面的重大改革；未列入價格聽證范圍、涉及增加企業(yè)和居民負擔的價格和收費標準重大調(diào)整等。

（六）社會保障事業(yè)中的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和最低工資標準、最低生活保障等政策的重大調(diào)整。

（七）環(huán)境保護方面的收費標準制定和調(diào)整；可能造成環(huán)境現(xiàn)狀的改變或較大污染物排放等項目建設(shè)。

（八）集體土地、林地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓；農(nóng)村區(qū)劃調(diào)整和水源水流治理；用于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的籌資籌勞；合作醫(yī)療等涉及農(nóng)民的政策性收費。

（九）企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、復員軍官、退役士兵、重點優(yōu)撫對象等涉軍群體在安置、醫(yī)保和其他生活待遇、社會保險等方面政策的重大調(diào)整。

（十）移民安置政策調(diào)整。

（十一）涉及少數(shù)民族群眾和信教群眾有關(guān)活動的重大事項。

（十二）涉及食品、藥品的生產(chǎn)、銷售等領(lǐng)域的重大政策調(diào)整；食品、藥品價格的重大調(diào)整。

（十三）舉行演唱會、體育比賽、節(jié)日慶典集會等大型群眾文化體育活動。

（十四）其他涉及群眾利益和安全的重大決策事項。

第三章評估內(nèi)容

第七條凡重大事項決策和實施前，要圍繞可能存在的穩(wěn)定風險，對其合法性、科學性、廉潔性、可行性、可控性等開展評估工作。

㈠重大事項是否符合國家法律、法規(guī)和規(guī)章；是否符合黨的方針政策；是否符合中央、省、市、縣、鎮(zhèn)黨委與鎮(zhèn)政府制定的規(guī)范性文件；政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的法律、政策依據(jù)是否充分；決策過程是否符合有關(guān)程序。

㈡重大事項是否符合科學發(fā)展觀的要求；是否符合近期和長遠發(fā)展規(guī)劃；是否反映絕大多數(shù)群眾的意愿；是否兼顧群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益；是否兼顧各方面利益群體的不同訴求；是否考慮到地區(qū)的平衡性、社會的穩(wěn)定性、發(fā)展的持續(xù)性等因素。

㈢重大事項的決策是否存在不公、不廉的問題。

㈣重大事項是否經(jīng)過嚴密的可行性論證，出臺時機是否成熟，配套措施是否完善；是否具有相關(guān)政策的連續(xù)性和嚴密性；實施方案是否周密、完善、具體、可操作。

㈤重大事項是否存在引發(fā)群體性上訪或群體性事件的問題；是否存在可能引發(fā)嚴重影響社會穩(wěn)定的問題；是否有應對的預警措施和應急處置預案；是否有化解不穩(wěn)定因素的對策措施。

㈥評估其他可能影響社會穩(wěn)定的相關(guān)因素。

第四章評估主體

第八條重大政策的制定部門、決策事項的提出部門、項目的報建部門、改革的牽頭啟動部門、工作的實施部門是負責組織實施重大事項社會穩(wěn)定風險評估的責任主體。

第九條涉及到多部門、多環(huán)節(jié)、跨區(qū)域而難以界定評估直接責任部門的重大決策事項，由鎮(zhèn)政府黨政綜合辦公室指定評估責任主體。

第五章評估程序

第十條責任主體在重大決策事項出臺或?qū)嵤┲?，應當按下列程序認真組織開展社會穩(wěn)定風險評估。

㈠責任主體進行評估。責任主體通過民意測驗、重點走訪、座談討論、媒體公示等方式，廣泛征求聽取所涉群眾、直接利益群體和社會各界的意見與建議。對于涉及范圍廣、時間跨度長的重大項目，可制定總體評估和分階段評估方案。對爭議較大、專業(yè)性較強的決策事項，要組織專家和群眾代表進行論證，全面準確地評估潛在的不穩(wěn)定因素。責任主體的評估要相應作出社會穩(wěn)定風險很大、有一定風險或無風險的評估結(jié)論。

㈡主管部門進行審查。主管部門對評估報告涉及的不穩(wěn)定情況和問題要認真分析研判、科學論證。對評估報告中遺漏或未考慮到的問題。

㈢反饋審查結(jié)果及備案。主管部門應及時將審查決定意見反饋責任主體部門，對預防和化解矛盾風險、做好穩(wěn)定工作提出具體要求。需要報經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府同意的重大事項，責任主體要將社會穩(wěn)定風險評估報告和主管部門審查意見一并報同級黨委、政府。同時，制定的風險評估報告及相關(guān)資料應報鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心備案。

㈣落實維穩(wěn)措施。責任主體要根據(jù)分析評估情況，嚴格落實化解不穩(wěn)定因素、維護穩(wěn)定的具體措施。主管部門和責任主體部門對已經(jīng)批準實施的重大事項要進行全程跟蹤，密切監(jiān)控運行情況，并做好后續(xù)預測評估。在重大事項實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，責任主體要及時進行分析、研究，適時作出調(diào)整，完善相應措施，制定工作預案。

㈤進行跟蹤督導。重大事項實施過程中，決策機關(guān)要指定重大事項相關(guān)部門全程跟蹤了解，及時掌握動態(tài)信息。鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心要會同有關(guān)部門經(jīng)常性地對重大事項實施情況進行督促檢查，對違反穩(wěn)定風險評估意見的行為和單位，及時予以糾正和通報，確保重大決策的順利實施。

第六章評估責任追究

第十一條由于下列原因，引發(fā)群體性上訪與群體性事件，對社會穩(wěn)定造成嚴重影響的，將依據(jù)《中共中央關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》和中央五部委《關(guān)于對發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定重大問題的地方實施領(lǐng)導責任查究的通知》（綜治委〔〕17號）等有關(guān)文件規(guī)定，嚴肅追究相關(guān)責任領(lǐng)導和直接責任人的黨紀、政紀和法律責任。造成嚴重后果的，對責任地區(qū)、部門、單位實施社會治安綜合治理“一票否決”。

㈠應當進行社會穩(wěn)定風險評估的重大事項，責任主體未組織實施風險評估的。

㈡擬決策事項經(jīng)過評估被否決，或要求對決策方案修改后實施，責任主體和實施單位擅自實施或方案未經(jīng)修改即予以實施的。

㈢擬決策事項在實施過程中，責任主體拒不接受評估機構(gòu)合理建議并造成重大損失的。

㈣責任主體開展評估工作，僅僅流于形式，沒有客觀地預測到擬決策事項實施后可能出現(xiàn)突出社會矛盾，或是化解工作不力，最后引發(fā)群體性上訪和群體性事件的。

㈤決策事項在實施過程中，決策機關(guān)指定的重大事項相關(guān)部門沒有全程跟蹤監(jiān)督，對問題處理不及時而引發(fā)群體性上訪和群體性事件的。

㈥經(jīng)有關(guān)部門認定應當追究責任的。

第七章附則

第十二條重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估工作將納入全鎮(zhèn)工作目標管理體系，列為綜治維穩(wěn)信訪工作的重要內(nèi)容進行考核、獎懲。

第十三條要建立重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估報告及審查決定意見報鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心備案制度，鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心具體負責本地社會穩(wěn)定風險評估工作的指導、協(xié)調(diào)和督查工作。

第十四條本辦法自印發(fā)之日起實施。