住建局腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防治方案
時(shí)間:2022-03-25 09:00:00
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根據(jù)辦法[2012]9號(hào)文件精神要求,為認(rèn)真貫徹落實(shí)市紀(jì)委、市監(jiān)察局《關(guān)于開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》(紀(jì)發(fā)[2012]3號(hào))文件精神,結(jié)合市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作實(shí)際,特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實(shí)“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針,按照“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的工作要求,著力構(gòu)建腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系,有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,保證權(quán)力行使安全、資金使用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全,為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供政治保障。
二、工作目標(biāo)
建立健全各單位、各崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控規(guī)章制度,以風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ),以監(jiān)督防范為核心,以預(yù)警控制為關(guān)鍵,以考核評(píng)責(zé)為保障,形成“分崗查險(xiǎn)、分險(xiǎn)設(shè)防、分權(quán)制衡、分級(jí)預(yù)警、分層追責(zé)”的防控模式。使腐敗風(fēng)險(xiǎn)得到有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和恰當(dāng)處置,努力減少腐敗行為的發(fā)生,確保市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)擁有一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通的干部職工隊(duì)伍。
三、實(shí)施范圍、對(duì)象及重點(diǎn)
(一)實(shí)施范圍、對(duì)象:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)所有行政、企事業(yè)單位及全體工作人員。
(二)實(shí)施重點(diǎn):在資金管理方面,以規(guī)范資金審批、撥付、使用為重點(diǎn);在工程項(xiàng)目建設(shè)方面,以規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行程序?yàn)橹攸c(diǎn);在行政執(zhí)法方面,以規(guī)范自由裁量權(quán)為重點(diǎn);在公共服務(wù)方面,以治理不正之風(fēng)、建立長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn);在人財(cái)物管理方面,以規(guī)范決策權(quán)、增強(qiáng)執(zhí)行力為重點(diǎn)。
四、方法步驟
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作于2012年4月啟動(dòng),至2012年7月結(jié)束,整個(gè)工作分宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2012年4月16日——2012年4月23日)
1、成立市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)專人組建工作專班,負(fù)責(zé)日常工作。
2、制定《市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案》。
3、召開市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作動(dòng)員大會(huì),對(duì)工作進(jìn)行全面部署。
4、開展警示宣傳教育,請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為本系統(tǒng)黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)。
(二)組織實(shí)施階段(2012年4月24日——2012年7月10日)
1、全方位查找風(fēng)險(xiǎn)。各單位、各股室要結(jié)合實(shí)際,緊緊圍繞自身的職能特點(diǎn),抓住容易發(fā)生問題、誘發(fā)腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要崗位,按照“對(duì)照崗位職責(zé)、梳理崗位職權(quán)、找準(zhǔn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)、公示接受建議”的程序,采取“個(gè)人自查、股室互查、群眾幫查、領(lǐng)導(dǎo)核查、組織審查”的方法,重點(diǎn)查找行政許可和審批、行政執(zhí)法、單位人財(cái)物管理等工作中,業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項(xiàng)決策、重大市政建設(shè)項(xiàng)目安排、大額度資金使用和人事任免等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);國(guó)家公職人員個(gè)人素質(zhì)、履行職責(zé)、開展業(yè)務(wù)、社會(huì)交往、處理個(gè)人重大事項(xiàng)等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。凡屬權(quán)力運(yùn)行的重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),曾經(jīng)出現(xiàn)過違紀(jì)違法問題的部位,以及群眾反映問題較多的部位,均需排查,做到崗位職責(zé)明確,腐敗風(fēng)險(xiǎn)清楚,對(duì)排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分類,廣泛征求意見,查缺補(bǔ)漏,力求全面、準(zhǔn)確。
2、開門評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。通過內(nèi)部評(píng)、班子評(píng),特別是居民群眾、人大代表、政協(xié)委員評(píng)等方法,在風(fēng)險(xiǎn)查找和等級(jí)劃分上廣泛征求各方意見,對(duì)可能涉及的風(fēng)險(xiǎn)崗位、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)部位等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行匯總梳理;對(duì)每個(gè)崗位產(chǎn)生腐敗風(fēng)險(xiǎn)的可能性進(jìn)行分析研究;對(duì)可能產(chǎn)生腐敗風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行甄別、篩選,最終確定重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)崗位和環(huán)節(jié)。
3、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)備案公示。對(duì)最終確定的風(fēng)險(xiǎn)崗位、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)部位進(jìn)行登記造冊(cè)備案,分析誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素、發(fā)生的原因和風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的后果,將風(fēng)險(xiǎn)劃分為高風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),同時(shí)在各單位進(jìn)行公示,接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)最終審定后將查找清理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)等內(nèi)容匯編成《廉政風(fēng)險(xiǎn)手冊(cè)》,上報(bào)審核備案。
4、制定預(yù)警防控措施。依據(jù)登記備案的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),結(jié)合各單位各部門崗位職責(zé),制定腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理措施,完善相關(guān)制度,匯編《市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控操作手冊(cè)》資料,下發(fā)相關(guān)單位進(jìn)行公示。
5、遞交承諾書。局屬各股室和各二級(jí)單位負(fù)責(zé)人及存在重大腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的崗位分別遞交“股室、崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范承諾書”和“個(gè)人腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范承諾書”。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2012年7月11——7月20日)
對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作中的有效措施和成效進(jìn)行歸納和整理,完成活動(dòng)總結(jié)報(bào)告和各類資料整理,迎接檢查驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作,是拓展源頭治腐領(lǐng)域、強(qiáng)化監(jiān)督制約、有效保護(hù)干部的一項(xiàng)重要舉措。衡量一個(gè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的效果,不僅要看查處了多少問題,也要看通過嚴(yán)格防范避免了多少問題。要通過開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作,促使全體干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律的自覺性,減少工作和生活中的失誤,防止和避免誤入歧途,終生遺憾。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。將腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作列為“一把手”工程,以高度的政治責(zé)任感和積極負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真研究部署,搞好思想動(dòng)員,周密組織實(shí)施,形成齊抓共管的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作態(tài)勢(shì)。
(三)突出重點(diǎn),明確責(zé)任。對(duì)確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理,要充分體現(xiàn)每個(gè)崗位的不同特點(diǎn),形成以崗為點(diǎn)、以工作流程為線、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,做到提醒誡勉在前、建章立制在前、監(jiān)督制約在前。
(四)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上的工作人員發(fā)生問題的,要迅速制止和糾錯(cuò),并及時(shí)匯報(bào),防止造成更加嚴(yán)重的后果。對(duì)遮掩、袒護(hù)不廉潔行為的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(五)緊跟進(jìn)度,督促檢查。要嚴(yán)格按照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的統(tǒng)一安排部署,穩(wěn)步扎實(shí)地推進(jìn)各階段工作,將每一階段的工作進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)局腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查,指導(dǎo)督促各單位開展工作,確保腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作取得實(shí)效。
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