導語：衛(wèi)生系統(tǒng)作風整頓活動方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《市衛(wèi)生局創(chuàng)建作風建設模范區(qū)暨集中整治干部作風突出問題活動實施方案》（贛市衛(wèi)作風整治字〔2012〕2號）文件相關要求，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生實際，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實省第十三次黨代會、市第四次黨代會精神，大力弘揚堅定信念、求真務實、一心為民、清正廉潔、艱苦奮斗、爭創(chuàng)一流、無私奉獻的蘇區(qū)精神，爭當為民造福的模范，爭當改革創(chuàng)新的模范，爭當務實拼搏的模范，爭當清正廉潔的模范，爭當大醫(yī)精誠、救死扶傷、保障人民健康的模范，創(chuàng)建全市乃至全省、全國知名的作風建設模范區(qū)，著力解決衛(wèi)生系統(tǒng)當前干部作風中存在的各種影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，實現(xiàn)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)干部作風明顯改進，服務質(zhì)量明顯提升，審批效率明顯提高，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，為建設創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福提供健康保障。

二、整治范圍

集中整治范圍：區(qū)衛(wèi)生局機關、區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位，各鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心及其工作人員。

三、活動內(nèi)容

（一）創(chuàng)建作風建設模范區(qū)

1、開展蘇區(qū)精神教育。在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)黨員、干部中開展“弘揚蘇區(qū)精神、樹立模范作風、推動蘇區(qū)振興”學習教育活動。各黨支部要加強對黨員干部的政治紀律、黨性黨風黨紀、民主集中制教育，組織專題學習蘇區(qū)歷史和蘇區(qū)精神，加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，保持思想純潔。把好黨員入口關，確保黨員質(zhì)量，加強日常教育管理，嚴肅處置不合格黨員，嚴格執(zhí)行黨紀政紀處分決定，保持隊伍純潔。

加強蘇區(qū)歷史和蘇區(qū)精神的宣傳教育。推動蘇區(qū)歷史和蘇區(qū)精神進機關、進醫(yī)院、進家庭。開展“廉政文化月”活動。加強對黨員干部的理想信念教育和黨性黨風黨紀教育，在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)營造廉榮貪恥的氛圍。大力實施警示教育工程，利用警示教育基地和我市近幾年查處的典型案例，開展警示教育。大力實施廉政文化工程，利用贛南紅色資源、客家文化資源，加強廉政文化建設。

2、推進贛南蘇區(qū)發(fā)展振興。各單位主動出擊，全力配合做好贛南蘇區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃編制工作；爭取中央、省制定針對贛南蘇區(qū)的特殊扶持政策，先行啟動一批重大項目和政策試點；積極爭取新一輪扶貧開發(fā)的政策、項目、資金，集中解決全區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的節(jié)點難點問題。

3、深化“送政策、送溫暖、送服務”工作。落實聯(lián)系群眾的措施，推進“送政策、送溫暖、送服務”工作全覆蓋、常態(tài)化；大力推行公開承諾、民情家訪、四級聯(lián)動、民意測評、激勵獎懲等機制，促進“送政策、送溫暖、送服務”工作規(guī)范化、制度化、科學化；堅持“送政策、送溫暖、送服務”工作與經(jīng)濟社會發(fā)展、扶貧開發(fā)相結(jié)合，提高為民造福水平。

4、深化“治庸、治懶、治散”活動。認真總結(jié)2011年干部隊伍“治庸、治懶、治散”活動經(jīng)驗，進一步拓寬整治領域，加大治理力度，通過集中整治“庸、懶、散”、“假、浮、蠻”、“私、奢、貪”等干部作風突出問題，打造一支作風優(yōu)良、素質(zhì)過硬的干部隊伍。

5、深入開展“治臟、治亂、治堵”活動。完善“抓領導、領導抓”的工作機制，督促全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)領導干部和各醫(yī)療衛(wèi)生單位的廣大衛(wèi)生工作者轉(zhuǎn)變作風，自覺遵守城市管理和交通管理規(guī)定；加大監(jiān)督檢查力度，提高執(zhí)行力，堅決落實整治部署，切實打好環(huán)境衛(wèi)生攻堅戰(zhàn)、公共秩序整治攻堅戰(zhàn)、交通秩序整治攻堅戰(zhàn)。

6、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。大幅提升行政審批效能，大幅提高政務服務質(zhì)量，大力提高依法行政水平，全面規(guī)范醫(yī)療秩序。

7、糾風治亂維護群眾利益。繼續(xù)治理亂收費、不合理收費等問題。糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。加強對醫(yī)療衛(wèi)生單位招聘工作的全過程監(jiān)督，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。加強政風行風建設。開展檢查、評比、表彰、內(nèi)刊、慶典等過多過濫問題專項治理。

（二）整治干部作風突出問題

1、著力解決工作作風上的“庸、懶、散”和“生、冷、硬”問題

（1）事業(yè)心、責任感不強，工作缺乏積極性、主動性。工作能力不強，業(yè)務不熟悉，政策執(zhí)行不得力，工作落實不到位。工作標準不高，精神萎靡不振，得過且過，熬資歷、等提拔。工作推諉扯皮，牢騷滿腹、怨天尤人，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避。

（2）自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻將、玩撲克甚至參與賭博和以錢作賭注的娛樂活動。紀律松弛、擅離職守，工作時間隨意脫崗，上網(wǎng)聊天、購物、玩游戲、炒股票等。

（3）主動服務意識不強，該依法公開的信息不及時公開，應告知事項不一次性告知，讓辦事人員到處跑、反復跑。（4）服務態(tài)度差，對待服務對象面孔冰冷、語氣生硬、態(tài)度傲慢、漫不經(jīng)心，甚至百般刁難。缺乏以病人為中心的服務理念和敬業(yè)精神，對待病人不熱心，解釋病情不耐心，觀察病情不細心、幫助病人不誠心。

2、著力解決領導作風上的“假、浮、蠻”問題

（1）欺上瞞下，弄虛作假，報喜不報憂，虛報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。不從實際出發(fā)，不按規(guī)律辦事，只顧眼前政績、不顧可持續(xù)發(fā)展。

（2）工作檢查落實少，滿足于聽匯報、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以會議傳達會議、以文件落實文件，調(diào)查研究走馬觀花，不解決實際問題。

（3）違反民主集中制原則，在重大問題上個人說了算，家長作風嚴重，搞“一言堂”、個人獨斷專行。

（4）不把群眾利益放在首位，不注意傾聽社會呼聲，對基層意見、群眾信訪不重視，對人大代表建議和政協(xié)委員提案不認真落實、答復。

（5）依法行政意識淡薄，執(zhí)法檢查過多過濫，越權(quán)執(zhí)法、趨利執(zhí)法、隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。

3、著力解決為政或從業(yè)不廉的“私、奢、貪”問題

（1）利用職權(quán)和職務便利，為親屬、朋友招投標藥品和器械、承攬工程、承包項目或從事中介活動謀取非法利益。

（2）熱衷于謀求小團體利益，搞行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化。選擇性執(zhí)行上級政令，對部門有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行，甚至設法阻撓。利用所屬行業(yè)協(xié)會、中介組織和下屬單位，私設小金庫、搞賬外賬，擠占、挪用、截留惠民資金。

（3）不比工作比享樂，講排場、比闊氣、比待遇，公務消費大手大腳、鋪張浪費，超標準接待，違反規(guī)定配備和使用公務用車，豪華裝修辦公場所，不按規(guī)定壓縮“三公”經(jīng)費，公款出國境考察無實質(zhì)內(nèi)容。熱衷于迎來送往、沉迷于吃喝玩樂。

（4）不按規(guī)定辦事，違規(guī)插手工程招投標、行政審批、行政執(zhí)法、資金資源分配等領域，強行指定中介服務，搞權(quán)力“尋租”、權(quán)錢交易。聯(lián)絡感情送紅包，利用職權(quán)收紅包，婚喪喜慶大操大辦，借機斂財。

（5）辦事服務故意刁難，設置障礙，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，巧立名目吃、拿、卡、要。亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，濫評比、濫培訓、濫慶典，增加群眾、企業(yè)和基層負擔。

（6）在治療過程中小病大看、濫做檢查、濫用高值藥品耗材，開大處方，過度醫(yī)療，亂收費。實施開單提成、獎金分配與科室收入直接掛鉤。收受患者或其親屬“紅包”，接受醫(yī)藥（器材）企業(yè)回扣或參加由其安排并支付費用的旅游、娛樂等活動。

4、著力解決行政審批中的低效率問題

（1）審批項目管理不規(guī)范，特別是非行政許可審批隨意性大。利用部門“紅頭文件”、規(guī)章等，以登記、備案、年檢、監(jiān)制、認定、審定以及準銷證、準運證等形式，變相設置審批事項。

（2）行政審批效率低下。審批許可事項該進服務中心和辦事窗口的不進入、該并聯(lián)審批的項目不并聯(lián)、該網(wǎng)上審批的事項不上網(wǎng)，審批許可時間長、超時限。對納入行政服務中心辦理的事項“只掛號、不看病”，搞“局外循環(huán)”審批。

5、著力解決中介機構(gòu)及從業(yè)人員的亂作為問題

（1）行政機關與行業(yè)協(xié)會、中介組織脫鉤不徹底、職能劃分不清晰，將一些行政工作甚至行政審批、行政許可事項轉(zhuǎn)移到中介機構(gòu)，轉(zhuǎn)化為有償中介服務，本應由企業(yè)自主選擇的中介服務變?yōu)樗鶎僦薪闄C構(gòu)強制性指定有償服務。

（2）執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范。向服務對象和會員單位亂伸手、亂收費，增加企業(yè)成本，擾亂投資環(huán)境。執(zhí)業(yè)不講誠信，承攬業(yè)務不擇手段，捏造虛假信息、出具虛假報告、提供虛假鑒證和評估。

（3）內(nèi)部管理缺乏制度約束，特別是財務管理不規(guī)范，為主管部門亂收濫支提供便利。

三、時間安排和方法步驟

創(chuàng)建作風建設模范區(qū)暨集中整治干部作風突出問題活動從1月開始，12月底結(jié)束，分3個階段進行：

（一）學習動員階段（1月10日—2月29日）

1、動員部署。各單位要層層召開創(chuàng)建作風建設模范區(qū)暨集中整治干部作風突出問題活動動員大會，傳達省、市有關活動會議精神。成立活動領導小組和辦事機構(gòu)，制定活動方案，并將活動方案于2012年3月10日前報局辦公室。

2.學習教育。以“弘揚蘇區(qū)精神、樹立模范作風、推動蘇區(qū)振興”為主題，充分運用多種形式組織黨員、干部加強學習，統(tǒng)一思想認識。學習黨的十七大以來關于加強作風建設的會議和文件精神，學習蘇區(qū)歷史和蘇區(qū)精神；學習《廉政準則》、《公務員法》等法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作紀律；學習省委省政府《決定》、市委市政府《意見》等文件；學習本地、本系統(tǒng)（部門）正面典型。舉辦“廉政文化月”活動，組織領導干部帶頭上廉政黨課、記廉政筆記；評選一批勤廉兼優(yōu)模范，組織一次警示教育活動，開展一次廉政文學作品征集活動，舉辦一次蘇區(qū)精神與廉政建設論壇。

3.開展討論。聯(lián)系工作實際和干部職工思想實際，就“整治干部作風，創(chuàng)建作風建設模范區(qū)”這一主題組織開展大討論活動?；顒友由斓?月底，與自查自糾階段的相關工作結(jié)合起來。

（二）自查自糾和整改階段（3月1日—11月31日）

1、自查自糾。

（1）查擺問題。（3月1日—4月1日）各單位及工作人員都要對照省委、省政府《關于加強干部作風建設，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定》（贛發(fā)[2011]17號）和本《方案》指出的干部作風突出問題，落實“五查五看”：一是查工作紀律，看工作人員的工作狀態(tài)是否積極向上；二是查工作責任和服務態(tài)度，看工作人員的工作態(tài)度是否熱情飽滿；三是查辦事效率，看工作人員辦事效率是否高效；四是查違紀違法，看工作人員是否清正廉潔；五是查“八小時”外干部行為，看工作人員“八小時”外的生活情趣是否健康高尚。要通過召開座談會、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求和虛心聽取群眾、企業(yè)和基層特別是工作對象、服務對象對本地本部門及個人工作作風的意見和建議。要通過召開專題民主生活會、黨員大會、剖析典型案例等形式，組織干部互相評議，開展批評與自我批評，深入查擺問題，努力把問題找準、找全。

（2）自我整改。（4月1日-5月31日）各單位結(jié)合各自職能，針對自我查擺和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題，認真進行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并認真整改問題。同時，各單位要根據(jù)群眾反映、民主評議及干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，對每個工作人員提出評議意見，明確改進要求。每個工作人員要就自身存在的問題進行認真整改。

（3）公開承諾。（4月1日-5月31日）各單位要將整改方案、服務承諾及落實情況，通過網(wǎng)站、媒體、公示欄等向社會公開，接受基層群眾和社會各界的監(jiān)督。同時，各單位每個工作人員要將個人整改方案向工作對象、服務對象進行公示，對整改問題、優(yōu)化服務作出明確承諾。

2、督查整改。

（1）明查暗訪。（3月1日—11月31日）抽調(diào)人員組成若干督查組，對各單位進行不打招呼、不定時間、不定路線的方式，開展全方位、多層次、高密度的的明察暗訪，及時了解和評價活動的開展動態(tài)和成效。

（2）接受投訴、舉報。（3月1日—11月31日）積極拓寬和暢通群眾、企業(yè)和基層的投訴、舉報渠道，鼓勵和吸引社會參與，加大外部監(jiān)督力度。各單位要向社會公布區(qū)衛(wèi)生局和本單位干部作風問題投訴、舉報電話和電子信箱。各單位要安排專（兼）職人員受理群眾投訴。充分利用民聲通道、領導熱線、領導信箱等平臺，廣泛收集干部作風問題的線索和信息。

（3）督促整改。對明察暗訪和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實的問題，要視情進行告誡談話、公開通報，并責令限期整改到位。

（4）公開曝光。對查處的有代表性的典型案例，適時在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)公開通報和在新聞媒體曝光。將被通報和媒體曝光的人和事納入單位目標管理考核，并作為年終考核的依據(jù)。

3、著力提速提質(zhì)提效。（3月1日—11月31日）圍繞大幅提升行政審批效能，繼續(xù)大幅度壓縮非行政許可審批項目和審批時限；推進網(wǎng)上行政審批和網(wǎng)上政務公開工作。凡能上網(wǎng)審批的項目一律上網(wǎng)審批，能并聯(lián)審批的項目一律實行并聯(lián)審批；對重大產(chǎn)業(yè)項目和振興贛南蘇區(qū)發(fā)展重大項目實行由主要負責人牽頭的聯(lián)席審批制，實行特事特辦。圍繞大力提高依法行政水平，加強行政服務平臺建設；完善各級公共資源交易平臺；大力推行無償代辦制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、超時默認制、缺席默認制等服務措施；建立協(xié)調(diào)機制，強化部門之間的聯(lián)系溝通，提高部門協(xié)作效率。圍繞大幅提高政務服務質(zhì)量，全面落實行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯或錯案責任追究制、行政執(zhí)法考評制。實行執(zhí)法檢查預告和檢查登記制度，規(guī)范對企業(yè)的檢查行為。圍繞全面規(guī)范市場秩序，推進中介組織專項治理整頓，規(guī)范中介組織服務行為；嚴厲打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序和生產(chǎn)經(jīng)營秩序、損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的違法行為。

（三）總結(jié)提高階段（12月1日—12月31日）

1、完善提高。在集中解決突出問題的同時，著力深化改革，努力形成有效防范和糾正干部作風問題的制度體系。重點是鞏固行政審批改革成果，大幅壓縮減少非行政許可審批事項，優(yōu)化行政審批流程，提高行政審批效率；完善行政服務體系，提升公共服務質(zhì)量；加強風險崗位廉能管理。充分運用科技手段，加快建立集行政審批、政務公開、經(jīng)濟社會服務、舉報投訴、公共資源交易等多種功能的網(wǎng)上綜合政務服務平臺；健全督查問責機制，完善績效考評體系等。要注重將集中整治活動中的好做法、好經(jīng)驗提煉、固化為制度，把活動的成果轉(zhuǎn)化為加強干部作風建設、促進發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的長效機制。

2、全面總結(jié)。對活動進行全面深入總結(jié)，從主要現(xiàn)象、表現(xiàn)形式、重點領域、主要環(huán)節(jié)上認真梳理干部作風問題發(fā)生的特點和規(guī)律，從內(nèi)外環(huán)境、干部思想觀念、體制機制上深入分析問題出現(xiàn)的深層次原因，從整治措施和實際成效上總結(jié)和把握創(chuàng)建作風建設模范區(qū)、加強干部作風建設、促進發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的內(nèi)在規(guī)律和有效途徑。

四、工作要求

1、加強領導，精心組織。各單位要把集中整治活動擺上重要日程，加強領導，落實責任，精心安排，周密部署。區(qū)衛(wèi)生局成立創(chuàng)建作風建設模范區(qū)暨集中整治干部作風突出問題活動領導小組，負責組織、協(xié)調(diào)、督促、指導全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)集中整治工作，研究制定整治措施，協(xié)調(diào)解決重要問題。領導小組下設辦公室，負責日常工作。各單位要成立相應的領導和辦事機構(gòu)。

2、明確分工，落實責任。各單位的活動領導機構(gòu)要健全工作機制、嚴明工作紀律、把握工作進展。主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，抽調(diào)精干人員集中辦公，確保領導力量到位、落實措施到位、工作責任到位。

3、動真碰硬，嚴肅紀律。對嚴重損害干部作風和發(fā)展環(huán)境的突出問題，根據(jù)情節(jié)和有關規(guī)定，采取談話告誡、通報批評、取消考核評先資格、取消獎勵工資、調(diào)整崗位、降職使用、辭職辭退、給予黨紀政紀或法律處理等形式，嚴肅追究責任。在追究責任人責任的同時，對督促整改不力的單位主要領導和分管領導一并追究責任。對在活動中縱容姑息、壓案不查、抗拒檢查、拒不糾正、弄虛作假、銷毀證據(jù)、打擊報復投訴舉報人的，按照有關規(guī)定從重處理。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。

4、突出重點，注重實效。各單位既要結(jié)合落實《決定》、《意見》精神和全區(qū)集中開展創(chuàng)建作風建設模范區(qū)暨集中整治活動的要求，又要結(jié)合本單位實際，突出工作重點，創(chuàng)造經(jīng)驗特色。既要把握節(jié)奏，穩(wěn)步推進，講求實效，又要注重鞏固既有成果、查找薄弱環(huán)節(jié)、完善制度措施、深化活動效果，確?；顒尤〉妹黠@成效。