養(yǎng)殖場瘦肉精監(jiān)管指導(dǎo)方案
時間:2022-03-19 06:30:00
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根據(jù)《省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》(省政府令第232號)和國務(wù)院食品安全委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)〈“瘦肉精”專項整治方案〉的通知》以及市局的有關(guān)要求,為全面開展養(yǎng)殖場(戶)備案登記管理,強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)全程監(jiān)管,推動“瘦肉精”專項整治工作深入開展,保障畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量安全,促進畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,現(xiàn)制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過在全市范圍內(nèi)建立規(guī)模場備案和中小場及散養(yǎng)戶登記制度,完善畜禽養(yǎng)殖檔案建設(shè),加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)全程監(jiān)管,切實提高備案質(zhì)量和登記率,建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系,嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”等違法犯罪行為。
二、備案登記開展時間
現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場(小區(qū))備案和中小場及散養(yǎng)戶登記工作同步開展,集中備案和登記時間為2011年5月至2011年6月15日;新建畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))在建成投入使用后30日內(nèi)依程序辦理備案,中小場及散養(yǎng)戶在達(dá)到相應(yīng)規(guī)模后隨時辦理登記手續(xù)。
三、工作內(nèi)容
(一)集中開展現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場區(qū)備案。各鎮(zhèn)處農(nóng)業(yè)部門和基層動物防疫監(jiān)督站要根據(jù)《辦法》的要求,在對轄區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶進行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,在今年5、6月份集中開展現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場(小區(qū))備案,于6月15日前完成轄區(qū)內(nèi)備案工作,并填寫《市畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場(小區(qū))備案匯總表》(附件4)并分畜種上報市畜牧獸醫(yī)局。
1、備案品種及標(biāo)準(zhǔn)。生豬存欄200頭以上;牛、馬、驢、駝、騾存欄50頭以上;羊存欄200只以上;家禽存欄3000只以上;兔存欄300只以上;蜜蜂存養(yǎng)50箱以上。
2、備案條件。一是畜禽養(yǎng)殖場區(qū)選址科學(xué),符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,且場區(qū)內(nèi)功能區(qū)建設(shè)明顯分開、劃分合理;二是場區(qū)設(shè)施齊全,須具有畜禽糞污和其他固體廢棄物等進行綜合利用或無害化處理設(shè)施,并運轉(zhuǎn)正常;三是建立了完備的畜禽養(yǎng)殖檔案;四是擁有專職專業(yè)技術(shù)人員,動物防疫條件合格且持有《動物防疫條件合格證》;五是同一畜禽養(yǎng)殖場區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)兩種(包括兩種)以上的畜禽。
3、備案程序。一是申請。符合備案條件的畜禽養(yǎng)殖場區(qū),申請人要向當(dāng)?shù)鼗鶎觿游锓酪弑O(jiān)督站提交備案申請書(申請材料具體見附件1)。二是現(xiàn)場核查。各鎮(zhèn)處農(nóng)業(yè)部門和各基層動物防疫監(jiān)督站要成立現(xiàn)場核查小組,按照《辦法》的要求,對申請備案的養(yǎng)殖場區(qū)進行現(xiàn)場核查。三是登記備案。經(jīng)現(xiàn)場核查,符合備案條件的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場(小區(qū))予以備案;不符合條件的,要及時出具限期整改通知書,整改后經(jīng)審核達(dá)到備案要求的,給予備案。
4、畜禽養(yǎng)殖代碼發(fā)放。備案的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場(小區(qū))由市畜牧獸醫(yī)局發(fā)給全市統(tǒng)一編號的畜禽養(yǎng)殖代碼,作為該規(guī)模場(小區(qū))的養(yǎng)殖檔案編號,報市畜牧獸醫(yī)局備案并在媒體公布。根據(jù)市局統(tǒng)一編排,畜禽養(yǎng)殖代碼由6位縣級行政區(qū)域代碼4位順序號組成,一場一碼,不得重復(fù),市行政區(qū)域代碼為370281。
(二)規(guī)范新建畜禽養(yǎng)殖場區(qū)備案程序。各鎮(zhèn)處農(nóng)業(yè)部門和各基層動物防疫監(jiān)督站要加強新建畜禽養(yǎng)殖場區(qū)備案工作的規(guī)范管理。一是符合規(guī)劃。新建的畜禽養(yǎng)殖場區(qū)必須符合本行政區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃,不得位于飲用水水源一級保護區(qū)和調(diào)水工程干線及其設(shè)施的保護區(qū)域,不得位于風(fēng)景名勝區(qū)、不得位于城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域,距離村莊、公共場所和主要交通干線500米以上。二是申請。新建畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場應(yīng)根據(jù)《關(guān)于完善市設(shè)施農(nóng)用地管理的意見》(膠國土字[2011]16號)要求,先辦理設(shè)施農(nóng)用地審核備案手續(xù),經(jīng)當(dāng)?shù)貒临Y源部門審核準(zhǔn)建之后,由基層動物防疫監(jiān)督站和本鎮(zhèn)處農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合對新建畜禽養(yǎng)殖場擬備案提交的土地使用和動物防疫條件合格證等相關(guān)證明材料是否合法進行初審。三是核查認(rèn)定。新建的畜禽養(yǎng)殖場區(qū)投入使用后30日內(nèi)向當(dāng)?shù)鼗鶎觿游锓酪弑O(jiān)督站提出備案申請,市畜牧獸醫(yī)局相關(guān)業(yè)務(wù)科室會同基層動物防疫監(jiān)督站在規(guī)定時間進行現(xiàn)場審核,根據(jù)核查結(jié)果,確定是否準(zhǔn)予備案。
(三)全面做好中小規(guī)模養(yǎng)殖場及散養(yǎng)戶的登記。對達(dá)不到備案規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模養(yǎng)殖場及散養(yǎng)戶實行登記制度,凡存欄生豬、牛、馬、驢、駝、騾2頭以上,羊10只以上,家禽300只以上,兔30只以上的養(yǎng)殖場戶均要進行登記(《畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶登記表》見附件2),形成電子文檔并分畜種匯總后,上報市畜牧獸醫(yī)局。
(四)及時報送備案和登記信息。各基層動物防疫監(jiān)督站要及時更新匯總轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場(小區(qū))和散養(yǎng)戶的備案、登記情況,分畜種填寫《市畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場(小區(qū))備案匯總表》(附件4)和《市畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶登記匯總表》(附件3)),每年12月15日、6月15日分兩次以書面及電子文檔形式報送市畜牧獸醫(yī)局。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。養(yǎng)殖場(戶)登記備案是推動“瘦肉精”專項整治工作深入開展、嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”等違法犯罪行為的一項重要內(nèi)容,各鎮(zhèn)處農(nóng)業(yè)部門、各基層動物防疫監(jiān)督站務(wù)必把思想統(tǒng)一到保障全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,構(gòu)建和諧社會的決策部署上來,高度重視,各負(fù)其責(zé),密切配合,切實做好畜禽養(yǎng)殖場備案登記各項工作。
(二)明確責(zé)任,規(guī)范養(yǎng)殖場區(qū)備案,全面做好登記工作。各鎮(zhèn)處農(nóng)業(yè)部門要對現(xiàn)有和新建畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場(小區(qū))是否符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃進行審核,各基層動物防疫監(jiān)督站要對現(xiàn)有和新建畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場(小區(qū))內(nèi)布局設(shè)計、設(shè)施設(shè)備、糞污和其他固體廢棄物綜合利用情況、檔案材料建立健全、《動物防疫條件合格證》持有情況進行審核。符合條件的進行養(yǎng)殖場(小區(qū))備案,發(fā)給畜禽養(yǎng)殖代碼。
(三)健全完善畜禽養(yǎng)殖檔案管理。市畜牧獸醫(yī)局要監(jiān)督指導(dǎo)備案畜禽養(yǎng)殖場完善《辦法》中養(yǎng)殖檔案的設(shè)立內(nèi)容,統(tǒng)一《畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))養(yǎng)殖檔案》制式,積極推廣支持建立電子信息檔案,推進養(yǎng)殖檔案的規(guī)范化和信息化建設(shè)進程。各基層動物防疫監(jiān)督站切實加強對備案畜禽養(yǎng)殖場檔案管理的指導(dǎo),做好小規(guī)模養(yǎng)殖場及散養(yǎng)戶的檔案建立工作,對達(dá)不到備案標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模養(yǎng)殖場及散養(yǎng)戶,進行登記之后,要按照備案養(yǎng)殖規(guī)模場(小區(qū))的要求建立《畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))養(yǎng)殖檔案》。
(四)加強畜禽養(yǎng)殖執(zhí)法監(jiān)管。一是建立制度規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場區(qū)的生產(chǎn)管理制度、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范以及防疫制度等,采取統(tǒng)一制作的方式,加強畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)范化管理,為開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建提供基礎(chǔ)條件。二是加強疫病監(jiān)測和免疫工作。嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖者實施強制免疫計劃,加強日常監(jiān)測工作,未經(jīng)檢疫或檢疫不合格畜禽不得隨意銷售。三是嚴(yán)格投入品使用監(jiān)管。畜禽養(yǎng)殖場區(qū)嚴(yán)禁添加“瘦肉精”等非法添加物,禁止使用國家明令禁止的獸藥、飼料等投入品,禁止使用食品加工過程中產(chǎn)生的動物制品廢棄物等飼喂畜禽,禁止直接用餐廚廢棄物飼喂畜禽。四是推進畜禽養(yǎng)殖執(zhí)法監(jiān)管。要依照有關(guān)法律法規(guī),加強畜禽養(yǎng)殖場區(qū)監(jiān)督檢查,建立動態(tài)管理制度,結(jié)合聯(lián)合執(zhí)法、養(yǎng)殖項目檢查、無公害產(chǎn)地認(rèn)定等工作,推進畜禽養(yǎng)殖場區(qū)規(guī)范管理,提高建檔質(zhì)量。五是加強執(zhí)法監(jiān)督。按照《辦法》相關(guān)規(guī)定,對已備案畜禽養(yǎng)殖場區(qū)未建立或未按規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的要限期改正。在備案中提供虛假材料的,經(jīng)查實將注銷畜禽養(yǎng)殖代碼。符合備案標(biāo)準(zhǔn)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場(小區(qū))未申請備案的,不得發(fā)放畜禽養(yǎng)殖代碼,不安排相應(yīng)扶持項目。六是建立違法行為記錄在案制度。對使用“瘦肉精”等違法犯罪行為的養(yǎng)殖場(戶)實行“黑名單”制度,對進入“黑名單”的養(yǎng)殖場(戶)進行重點監(jiān)管和監(jiān)測,且5年內(nèi)不得享受各項畜牧業(yè)扶持政策。
(五)搞好畜禽養(yǎng)殖場區(qū)安全監(jiān)測和信息。要做好對畜禽養(yǎng)殖場區(qū)的監(jiān)測工作,有計劃的開展養(yǎng)殖場區(qū)投入品、非法添加物、常規(guī)疫病、藥物殘留等安全監(jiān)測工作;對所有畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場(小區(qū))及散養(yǎng)戶(重點是生豬、肉牛、肉羊)實行藥物殘留檢測制度,確保食品安全。要全面掌握畜禽養(yǎng)殖信息,建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺,做到信息共享,及時將養(yǎng)殖場區(qū)各項信息錄入備案表和養(yǎng)殖檔案,并對安全監(jiān)測信息進行分析評估。