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為理順我縣國有耕地權屬關系，規(guī)范國有耕地管理，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)及《縣國有耕地管理暫行辦法》，本著遵循平等、自愿公平、誠信信用的原則，進一步明確國有耕地所有權與國有耕地承包經(jīng)營權，保護國家、集體和個人三者利益，特制定本方案。

一、指導思想

按照《土地管理法》、《森林法》、《草原法》等相關法律、法規(guī)，依法實行國有耕地有償使用制度，有序推進國有耕地規(guī)范化、科學化管理，維護社會穩(wěn)定，保護國家、集體和個人的合法利益，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

依據(jù)國家政策法規(guī)，結(jié)合我縣實際情況，我縣國有耕地管理工作必須堅持的基本原則是：明確權屬、理順關系；規(guī)范管理、有償使用；尊重歷史、穩(wěn)妥有序；區(qū)別對待、依法處理。

三、工作要求

1、明確國有耕地管理權屬?？h政府根據(jù)“六清”工作清查登記的耕地狀況，按照《縣國有耕地管理暫行辦法》，各相關單位具體負責界定每個地塊的權屬關系，最后縣政府授權各相關單位對國有耕地使用行使管理權，依法進行管理、經(jīng)營和使用。

2、簽訂承包合同。由各相關單位按國有耕地管理權屬，分別與承包者、使用者簽訂承包合同，建立國有耕地管理數(shù)據(jù)庫和信息庫，提高工作效率，推進國有耕地規(guī)范化管理。對已發(fā)包和收取國有耕地有償承包費的國有耕地，建立發(fā)包國有耕地臺帳，確定享有優(yōu)先承包權的國有耕地承包者。定期向縣縣委、縣政府上報工作進展結(jié)果。

3、繳納國有耕地有償使用承包費。國有耕地承包者（使用者）要認真按照承包合同、交費協(xié)議，按時全額繳納國有耕地有償使用承包費。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，登記國有耕地有償使用承包費分戶明細帳，定期向縣財政局反饋國有耕地有償使用承包費收入情況?？h政府根據(jù)繳費的工作量按序時進度撥付專項經(jīng)費。

4、實行依法管理。成立清理整頓工作組，國有耕地承包者、使用者未按規(guī)定期限簽訂承包合同，或未按規(guī)定期限全額繳納國有耕地有償使用費承包費的，由公安局、法院、農(nóng)委、國土資源局、林業(yè)局、財政局、畜牧總站、“六清辦”組成專項工作組，多部門合力推進，規(guī)范管理，并按照相關程序，收回國有耕地使用權，報經(jīng)縣政府批準后，另行公開競價發(fā)包。