推進(jìn)立法工作實(shí)施方案
時(shí)間:2022-03-15 04:18:00
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根據(jù)《人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)人民政府年立法工作計(jì)劃的通知》(廳發(fā)號(hào))要求,為加強(qiáng)我委系統(tǒng)法制建設(shè),加快城市管理立法進(jìn)程,在各相關(guān)處室申報(bào)的年立法計(jì)劃基礎(chǔ)上,經(jīng)與市人大、市法制辦溝通,年力爭(zhēng)制定地方性法規(guī)1部(《城市管理?xiàng)l例》),政府規(guī)章3部(《建筑垃圾管理辦法》、《餐廚垃圾管理法》、《火車(chē)站廣場(chǎng)管理辦法》。為保證高質(zhì)量地如期完成本年度的立法任務(wù),結(jié)合我委工作實(shí)際,特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊密?chē)@我市城市管理中心工作,全面開(kāi)展年城市管理地方性法規(guī)和政府規(guī)章的立法工作,逐步建立健全我市城市管理法規(guī)體系,通過(guò)運(yùn)用法律手段促進(jìn)城市管理工作,推動(dòng)城市管理精細(xì)化、長(zhǎng)效化目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn),構(gòu)建和諧穩(wěn)定的城市管理法治環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)年立法工作的領(lǐng)導(dǎo),有效組織立法起草、調(diào)研等各項(xiàng)工作,確保立法工作順利有序開(kāi)展,決定成立城管委年立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)全委立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo),小組下設(shè)辦公室,設(shè)在委政策法規(guī)處,辦公室主任由副主任兼任,負(fù)責(zé)立法工作的組織協(xié)調(diào)和具體實(shí)施。
三、工作步驟和時(shí)間安排
立法工作從年2月中旬至年12月底結(jié)束,共分七個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(年2月15日)。
內(nèi)容:成立委立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)動(dòng)員會(huì),研究部署年4項(xiàng)立法工作任務(wù)。四部立法項(xiàng)目分別由各相關(guān)立法起草部門(mén)牽頭,成立起草小組,確定起草人員。
參加人員:委立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長(zhǎng)、成員以及各立法起草小組成員。
(二)立法起草階段(年2月15日--3月25日)
內(nèi)容:修改完成4部立法項(xiàng)目的草案初稿(包括立法可行性和必要性的說(shuō)明、主要的立法依據(jù)和參考資料),并于3月25日前報(bào)送委政策法規(guī)處。
參加人員:各立法起草部門(mén)、起草小組成員。
(三)征求意見(jiàn)階段(年3月25日--4月15日)
內(nèi)容:采用書(shū)面、座談、個(gè)別走訪等形式征求我委4項(xiàng)立法工作的意見(jiàn)和建議。
參加人員:委立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組、委政策法規(guī)處、各立法起草部門(mén)、相關(guān)城區(qū)和部門(mén),委屬相關(guān)單位,部分人大代表、政協(xié)委員、部分城市管理服務(wù)對(duì)象和相對(duì)人。
(四)草案報(bào)送階段(年4月15日--4月30日)
內(nèi)容:根據(jù)征求的意見(jiàn)和建議,進(jìn)一步進(jìn)行立法論證,修改和完善4項(xiàng)立法的相關(guān)內(nèi)容,4月底前報(bào)送至市政府法制辦審核。
參加人員:委立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組、委政策法規(guī)處、各立法起草部門(mén)小組成員。
(五)調(diào)研考察階段。(年5月1日--9月30日)
內(nèi)容:根據(jù)立法工作需要,赴外地進(jìn)行立法調(diào)研,學(xué)習(xí)相關(guān)立法工作開(kāi)展情況,總結(jié)借鑒部分省市的經(jīng)驗(yàn)和做法。積極配合市法制辦于8月15日前完成《城市管理?xiàng)l例》的修改任務(wù),形成正式文本,報(bào)市人大常委會(huì)審議。
參加人員:市人大、市法制辦、委政策法規(guī)處、相關(guān)立法起草部門(mén)的有關(guān)同志。
(六)立法修改階段(年10月1日--11月15日)
內(nèi)容:根據(jù)立法調(diào)研中收集的第一手資料和信息,反復(fù)研究修改立法草案稿,盡量完善和保留好的立法的思路、辦法和制度。
參加人員:委立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組、委政策法規(guī)處、各立法起草部門(mén)、起草小組成員。
(七)提交審議階段(年11月15日--12月31日)
內(nèi)容:積極配合市法制辦完成對(duì)《建筑垃圾管理辦法》、《餐廚垃圾管理辦法》、《火車(chē)站廣場(chǎng)管理辦法》修改任務(wù),形成正式文本,報(bào)市政府常務(wù)會(huì)審議。
參加人員:委立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組、委政策法規(guī)處。
四、基本要求
(一)要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各立法起草部門(mén)充分認(rèn)識(shí)做好今年立法工作的重要意義,高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立立法起草工作小組,落實(shí)立法起草班子成員,按照立法時(shí)限和程序的要求,精心組織,周密安排,切實(shí)做好立法的各項(xiàng)準(zhǔn)備、調(diào)研、修改工作。
(二)要明確任務(wù),加強(qiáng)保障。各立法起草部門(mén)要按照立法項(xiàng)目任務(wù)分解表上的各項(xiàng)要求,抓緊時(shí)間制定立法草案初稿,盡快報(bào)委法規(guī)處審核,在征求相關(guān)單位意見(jiàn)后,形成草案送審稿分別上報(bào)市人大和市政府法制辦。同時(shí)要落實(shí)好包括立法考察調(diào)研活動(dòng)在內(nèi)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障,做到??顚S?,實(shí)報(bào)實(shí)銷,保障立法工作的正常開(kāi)展。
(三)要密切配合,形成合力。今年我委立法工作任務(wù)重、時(shí)間緊、涉及范圍廣,委法規(guī)處要切實(shí)做好同相關(guān)部門(mén)(單位)的溝通協(xié)調(diào)工作,各部門(mén)要相互支持,相互配合,工作小組成員要認(rèn)真負(fù)責(zé),一絲不茍,積極投入到立法起草、論證、調(diào)研、修改工作中,確保立法工作順利進(jìn)行。
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