新城城中村改造指導(dǎo)方案
時間:2022-03-08 07:14:00
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根據(jù)市長6月16日到調(diào)研會議關(guān)于開展新城城市設(shè)計與控規(guī)編制工作的相關(guān)要求,完成新城規(guī)劃涉及的8條“城中村”改造方案前期數(shù)據(jù)收集和經(jīng)濟平衡測算等工作,為該城市設(shè)計與控規(guī)編制與城中村改造相銜接提供條件、依據(jù),結(jié)合我區(qū)實際,制定具體實施方案如下:
一、總體目標
新城規(guī)劃設(shè)計范圍的“城中村”(范圍涉及滄聯(lián)、南崗、沙步、夏園、南灣、廟頭、雙沙、文沖等8個項目)按區(qū)城改辦《關(guān)于辦理“城中村”改造方案編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作流程指引》要求,完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及經(jīng)濟平衡測算等工作,為濱江新城城市設(shè)計及控規(guī)編制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
二、方法步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(10月17日-10月31日)。
1.召開動員大會(10月17日);
2.各改造主體制定專項工作方案、倒排時間表,落實分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人,工作方案及聯(lián)系人名單于10月24日前報區(qū)城改辦(10月17日-10月24日);
3.各經(jīng)聯(lián)社對是否啟動城中村改造及改造模式進行表決,并明確啟動時序,于10月28日前函報區(qū)城改辦相關(guān)情況(10月17日-10月28日);
4.落實經(jīng)費(各經(jīng)聯(lián)社落實包括現(xiàn)狀建筑測量、現(xiàn)狀地形、勘測定界、方案編制等經(jīng)費;區(qū)財政局保障相關(guān)專項工作經(jīng)費;10月17日-10月31日)。
(二)前期準備階段(11月1日-11月30日)。
1.啟動改造的城中村項目。
(1)確定測量和編制單位(11月1日-11月6日);
(2)確定改造范圍(11月7日-11月18日);
(3)開展現(xiàn)狀摸查(全面掌握每宗用地的土地、房屋、人口、文物、歷史文化街區(qū)、有保留價值的建筑、古樹名木等現(xiàn)狀,留用地指標落實情況,明確需要完善手續(xù)的各類歷史用地情況,分類列表造冊、落圖標注。掌握用地的城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等資料;11月7日-11月30日)。
2.暫不啟動城中村改造的經(jīng)聯(lián)社完成改造范圍確定、提供改造范圍內(nèi)的人口情況和二調(diào)數(shù)據(jù)收集等工作(11月1日-11月21日)。
(三)數(shù)據(jù)審核及經(jīng)濟平衡測算階段(12月1日-12月31)。
1.數(shù)據(jù)審核。
區(qū)各職能部門按職責分工對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行審查及出具相關(guān)證明材料(12月1日-12月9日);
2.經(jīng)濟平衡測算工作(12月1日-12月31日)。
(1)對于暫不啟動改造的城中村,國土部門協(xié)助提供二調(diào)數(shù)據(jù)交區(qū)城改辦,區(qū)城改辦匯總后統(tǒng)一提供給濱江新城編制單位,在編制濱江新城控規(guī)時進行初步的經(jīng)濟平衡測算,城改、規(guī)劃等相關(guān)職能部門對測算進行指導(dǎo)和協(xié)助;
(2)對于有意向啟動但尚未有改造方案的城中村,經(jīng)聯(lián)社會同編制單位對改造地塊進行初步的經(jīng)濟平衡測算,城改、規(guī)劃等相關(guān)職能部門對測算進行指導(dǎo)和協(xié)助;
(3)對于已啟動并編制改造方案的城中村,上報改造方案,區(qū)城改辦初審后,將經(jīng)濟平衡測算成果統(tǒng)一轉(zhuǎn)交黃埔規(guī)劃分局提供給規(guī)劃編制單位,作為調(diào)整用地性質(zhì)、容積率等指標的重要參考;
(4)對于已明確改造模式為綜合整治的城中村,黃埔規(guī)劃分局指導(dǎo)規(guī)劃編制單位原則上不大幅提高規(guī)劃容積率。
三、職責分工
(一)區(qū)委辦區(qū)政府辦:負責濱江新城涉及“城中村”改造重大事項的綜合協(xié)調(diào)和督辦落實。
(二)區(qū)監(jiān)察局:負責監(jiān)督檢查各有關(guān)單位“城中村”改造工作,查處工作中的違法違紀行為。
(三)區(qū)國土房管分局:負責做好擬改造濱江新城“城中村”的以下工作:
1.協(xié)助區(qū)城改辦核定改造范圍;
2.現(xiàn)狀數(shù)據(jù)方面:
(1)對于啟動改造并開展現(xiàn)狀測量的城中村,按照《關(guān)于辦理“城中村”改造方案編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作流程指引》,對已辦理產(chǎn)權(quán)登記的現(xiàn)狀建筑,區(qū)國土房管分局根據(jù)區(qū)城改辦的來函直接予以確認;沒有產(chǎn)權(quán)登記或證載面積與現(xiàn)狀面積不相符的,社區(qū)將現(xiàn)狀測量成果分類造冊,并對現(xiàn)狀建筑情況和建造年份提出意見,經(jīng)街道審核后報區(qū)城改辦,由城改辦發(fā)函至黃埔規(guī)劃分局審查并出具審查意見;區(qū)城改辦根據(jù)黃埔規(guī)劃分局的審查意見,發(fā)函至區(qū)國土房管分局,區(qū)國土房管分局給予確認;
(2)對于暫不啟動改造的城中村,協(xié)助提供該改造范圍內(nèi)現(xiàn)狀建筑的二調(diào)測量數(shù)據(jù);
3.受理各項目申請的改造范圍內(nèi)勘測定界工作,按時完成,并對用地權(quán)屬情況進行審核;
4.核定留用地指標落實情況;
5.提供最新的土地利用總體規(guī)劃;
6.提供2006年及二調(diào)的土地利用現(xiàn)狀圖。
(四)區(qū)公安分局:協(xié)調(diào)提供擬改造范圍內(nèi)常住人口、戶籍的現(xiàn)狀情況。
(五)區(qū)財政局:1.保障本項工作區(qū)財政所需各相關(guān)專項工作經(jīng)費;2.負責相關(guān)財政資金劃撥和使用監(jiān)督工作。
(六)區(qū)城管局:負責做好濱江新城“城中村”改造“兩違”和搶建行為的監(jiān)管及服務(wù)工作。
(七)區(qū)城改辦:負責濱江新城“城中村”改造的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦、服務(wù)工作。具體工作如下:
1.核準改造范圍;
2.核查擬改造村標圖建庫情況;
3.審核各“城中村”改造方案;
4.指導(dǎo)和協(xié)助濱江新城編制單位的經(jīng)濟測算。
(八)黃埔規(guī)劃分局:負責協(xié)助做好改造濱江新城“城中村”的以下工作:
1.協(xié)助區(qū)城改辦核定改造范圍;
2.按照《關(guān)于辦理“城中村”改造方案編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作流程指引》,配合區(qū)國土房管分局對啟動改造的城中村改造范圍內(nèi)現(xiàn)狀建設(shè)量進行確認;
3.積極協(xié)助推進濱江新城規(guī)劃范圍內(nèi)城中村改造規(guī)劃的相關(guān)工作,做好規(guī)劃服務(wù)與指導(dǎo),及時將國土部門提供的二調(diào)數(shù)據(jù)及經(jīng)政府、城改辦等部門審核確認的改造方案提供給規(guī)劃編制單位,爭取在濱江新城規(guī)劃中為城中村改造預(yù)留適當?shù)目臻g。
(九)區(qū)教育局、區(qū)文廣新局、區(qū)體育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)環(huán)保局:根據(jù)各自職責權(quán)限負責濱江新城“城中村”改造中涉及教育、文化、體育、衛(wèi)生和社區(qū)管理服務(wù)等公共配套設(shè)施設(shè)置,以及河涌、交通、環(huán)境保護等專業(yè)管理事項的規(guī)劃、管理和服務(wù)工作。
(十)相關(guān)街道:履行屬地管理職責,按照《關(guān)于辦理“城中村”改造方案編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作流程指引》,對改造范圍內(nèi)現(xiàn)狀建設(shè)量、人口戶籍和改造方案進行審核,協(xié)助、督促轄區(qū)內(nèi)濱江新城“城中村”改造項目按計劃推進。
(十一)相關(guān)“城中村”改造主體:負責完成改造范圍內(nèi)的
現(xiàn)狀測量及統(tǒng)計、勘測定界、選定編制單位、協(xié)助編制單位編制改造方案、完成經(jīng)濟平衡測算等涉及改造方案上報的各相關(guān)工作。
四、工作要求
(一)任務(wù)重大、時間緊迫,各有關(guān)單位思想上要高度重視;各相關(guān)單位要立即行動,解決工作經(jīng)費,組織力量,共同推進。
(二)區(qū)相關(guān)職能部門按照各自的職能分工,前瞻性地為“城中村”改造項目主體做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作。
(三)涉及全面改造的各村改造方案宜委托具備規(guī)劃乙級及以上資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制,最好選擇具備規(guī)劃甲級資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位,綜合整治類的城中村改造方案可委托具備建筑甲級或規(guī)劃乙級及以上資質(zhì)的設(shè)計單位編制。
(四)建立濱江新城“城中村”改造方案編制工作專題例會制度。區(qū)城改辦每周召開一次工作例會(各“城中村”改造主體每周例會前書面將推進情況報區(qū)城改辦),檢查、指導(dǎo)、督促方案編制工作的進展;區(qū)政府每階段召開一次專題會議,及時協(xié)調(diào)解決方案編制過程中遇到的困難和問題。