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為進一步增強全市房地產(chǎn)、修建市場的監(jiān)視管治，標(biāo)準(zhǔn)市場買賣行為，實在維護消費者正當(dāng)權(quán)益，促進我市房地產(chǎn)、修建市場安康開展,根據(jù)有關(guān)司法律例，連系我市實踐，制訂本施行方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)開展觀為指點，依照國度和省、市對房地產(chǎn)市場微觀調(diào)控的各項要求，整治標(biāo)準(zhǔn)和促進安康開展的方針，增強市場整治，加大查處力度，嚴峻襲擊房地產(chǎn)、修建市場違法違規(guī)行為，標(biāo)準(zhǔn)房地產(chǎn)、修建市場次序，樹立健全長效機制，促進我市房地產(chǎn)、修建市場繼續(xù)安康開展。

二、任務(wù)目的

經(jīng)過專治開展運動，使全市房地產(chǎn)、修建市場情況獲得有用凈化，房地產(chǎn)買賣環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為獲得有用遏制，房地產(chǎn)、修建市場買賣次序獲得標(biāo)準(zhǔn)，實在維護廣闊人民群眾的正當(dāng)權(quán)益。

三、辦法步調(diào)

第一階段：宣傳發(fā)起(2010年4月30日至5月30日)

（一）進步看法，增強協(xié)作。實在進步對開展房地產(chǎn)、修建市場專治運動主要性的看法，樹立組織，明白職責(zé)分工，落實任務(wù)責(zé)任，制訂詳細任務(wù)辦法。增強部分之間的共同協(xié)作，樹立任務(wù)聯(lián)念頭制，樹立健全信息共享、狀況傳遞以及對違法違規(guī)行為的結(jié)合查處機制。

（二）樹立便利快捷的投訴渠道。各級工商、住房城鄉(xiāng)建立部分要樹立并公示告發(fā)投訴德律風(fēng)、信箱（包羅電子信箱）。

（三）增強宣傳指導(dǎo)。經(jīng)過接納多種方式，普遍宣傳開展專治運動的嚴重意義，使相關(guān)部分、市場主體、廣闊人民群眾充沛看法增強房地產(chǎn)、修建市場次序?qū)Ｖ蔚闹饕院托枰?，加強參加的盲目性和自動性?/p>

第二階段：組織施行(2010年6月1日至2010年11月30日)

（一）開展自查。6月30日前，各級工商、住房城鄉(xiāng)建立部分要對全市在建和已進入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開拓項目進行具體清算，全市房地產(chǎn)、修建企業(yè)要組織自查。自查完畢后，各級工商、住房城鄉(xiāng)建立部分及房地產(chǎn)、修建企業(yè)要針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，積極進行整改并實在做好梗塞破綻、建章立制任務(wù)。

（二）組織反省。7月1日至11月30日，各級工商、住房城鄉(xiāng)建立部分要在房地產(chǎn)、修建企業(yè)自查的根底上，對房地產(chǎn)、修建市場進行反省，對有投訴告發(fā)的企業(yè)進行重點反省，依法襲擊騷動擾攘侵犯房地產(chǎn)、修建市場次序的違法違規(guī)行為。對反省出的問題，依照部分職責(zé)分工依法對其進行處分，并將處置后果報市當(dāng)局。

（三）典型案例傳遞。對專治任務(wù)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)典型案例實時予以曝光，深入分析成因，仔細開展警示教育，不時把專治任務(wù)引向深化。

第三階段：總結(jié)穩(wěn)固(2010年12月1日至12月31日)

（一）總結(jié)增強房地產(chǎn)、修建市場監(jiān)督工作經(jīng)歷，樹立健全長效機制。針對整治中存在的問題，各級工商、住房城鄉(xiāng)建立部分及房地產(chǎn)、修建企業(yè)要不時加強管治，進一步深化準(zhǔn)則變革，制訂完美行規(guī)、行約，增強各類企業(yè)運營行為的約束。經(jīng)過完美房地產(chǎn)、修建市場的管治準(zhǔn)則，樹立健全房地產(chǎn)、修建市場標(biāo)準(zhǔn)開展的長效機制。

（二）相關(guān)部分要樹立健全房地產(chǎn)、修建市場信息系統(tǒng)，完美對房地產(chǎn)、修建特殊是商品住房市場運轉(zhuǎn)狀況的動態(tài)監(jiān)管。

（三）總結(jié)表揚。在對整改結(jié)果明顯的單元予以表揚的還，對整改不力、群眾反映激烈的單元，予以傳遞批判；對拒不自查自糾、袒護問題的單元和小我，從嚴處置，促進房地產(chǎn)、修建市場安康繼續(xù)開展。

四、任務(wù)要求

（一）以拍賣監(jiān)管為切入點，具體增強房地產(chǎn)、修建市場監(jiān)管

要依照《拍賣法》及國度工商總局《拍賣監(jiān)視管治暫行方法》規(guī)則，依法增強對房地產(chǎn)參加地盤競拍運動的監(jiān)管，嚴厲搜檢競拍人主體資歷證實、天資前提、資金起原等立案資料，對主體資歷不正當(dāng)、無響應(yīng)天資前提或假借別人天資證書和營業(yè)執(zhí)照參加競拍的，不予注銷立案，并實時告訴住房城鄉(xiāng)建立、疆土資本等部分，作廢其競拍資歷。

（二）以經(jīng)濟戶口管治為根底，標(biāo)準(zhǔn)房地產(chǎn)、修建市場主體行為

1、嚴厲主體資歷搜檢。樹立轄區(qū)房地產(chǎn)開拓、修建企業(yè)經(jīng)濟戶口臺帳，一一錄入企業(yè)的注銷注冊狀況、天資證書刻日、天資品級等。具體清查房地產(chǎn)在建開拓項目，對照房地產(chǎn)、修建企業(yè)經(jīng)濟戶口臺帳，對從事房地產(chǎn)開拓、修建施工的企業(yè)和小我市場主體資歷進行搜檢,重點查處無照運營、掛靠運營、企業(yè)出租出借營業(yè)執(zhí)照、超局限運營等違法行為。

2、增強注冊本錢監(jiān)管。要經(jīng)過企業(yè)年檢，對照其天資品級，反省其出資狀況，對查處的“兩虛一逃”（虛報注冊本錢、虛報出資、抽逃出資）違法行為，由住房城鄉(xiāng)建立部分撤消其天資證或降低天資品級，對情節(jié)嚴峻的，撤消其營業(yè)執(zhí)照，組成犯罪的，移交司法機關(guān)處置。

3、增強項目司理部的管治。對在建項目標(biāo)項目部執(zhí)行限日立案注銷準(zhǔn)則，對開拓企業(yè)供應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照、天資證書、地盤運用答應(yīng)證、規(guī)劃答應(yīng)證、中標(biāo)告訴書、施工答應(yīng)證以及房地產(chǎn)開拓合一致，要嚴厲進行審核，重點審核兩邊當(dāng)事人的主體資歷、相關(guān)答應(yīng)、合同內(nèi)容能否正當(dāng)。對契合前提的，予以立案后，方可從事運營運動。

（三）以法律辦案為伎倆，加強對違法行為的查處

1、依法查處工程建立和房地產(chǎn)范疇的貿(mào)易行賄行為。

⑴疏通案件線索發(fā)現(xiàn)渠道。對告發(fā)投訴的貿(mào)易行賄案件線索、市場監(jiān)管和行業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌貿(mào)易行賄的案件線索，積極組織力氣排查，對具有立案前提的線索，實時立案，監(jiān)控查詢。

⑵加大督辦協(xié)調(diào)力度。對各部分上報的在查案件狀況和告發(fā)投訴狀況，選擇一批涉案金額大、案情復(fù)雜、風(fēng)險嚴峻的主要案件，進行重點督辦。

⑶進一步健全長效機制。完美貿(mào)易行賄案件數(shù)據(jù)搜集和更新機制，促進法律辦案管治與企業(yè)信譽分類監(jiān)管系統(tǒng)的有機連系，積極樹立健全市場主體、信譽信息公開機制。

2、加大房地產(chǎn)、修建市場告白的整治力度。

⑴重點查處未獲得房地產(chǎn)預(yù)售、發(fā)賣答應(yīng)證的房地產(chǎn)告白，含有融資或許變相融資、升值或許投資報答承諾的房地產(chǎn)告白，以及對發(fā)賣價錢、面積等內(nèi)容進行虛偽、夸張宣傳的房地產(chǎn)告白。進一步加大對工程建立和房地產(chǎn)市場中的虛偽宣傳、虛偽透露表現(xiàn)、不合理有獎發(fā)賣等不合理競爭行為的查處力度。

⑵查處商品房預(yù)售、發(fā)賣告白中未載明開拓企業(yè)稱號、署理發(fā)賣企業(yè)稱號、預(yù)售或發(fā)賣答應(yīng)證書號的行為；標(biāo)準(zhǔn)告白中有關(guān)房地產(chǎn)項目、面積、價錢、地位、周邊情況、房貸等內(nèi)容。

3、加強對中介機構(gòu)的整治。

⑴嚴峻查處取締無照無證或超局限從事企業(yè)注銷署理營業(yè)的行為。

⑵嚴峻查處為請求注銷的企業(yè)偽造、變造印章，偽造或違規(guī)出具銀行詢證函等證實文件的行為。

⑶嚴峻查處違背執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)供應(yīng)驗資申報、審計申報、資產(chǎn)評價申報等行為。

⑷嚴峻查處從事為企業(yè)特殊是設(shè)計行業(yè)天資管治的企業(yè)墊支付資以及協(xié)助虛報注冊本錢、虛偽出資、抽逃注冊本錢的行為。

⑸反省從事告白籌劃和商品房發(fā)賣署理生意公司、從事買房賣房換房的生意企業(yè)和個別工商戶，重點查處房地產(chǎn)生意機構(gòu)在署理商品房生意進程中賺取差價的違法行為；應(yīng)用虛偽信息騙取中介費、效勞費、看房費等費用的行為。

4、嚴查修建市場違規(guī)違紀(jì)行為。

⑴改正不實行法定建立順序的違法違規(guī)行為，重點是嚴厲查處沒有施工答應(yīng)證私自開工等違法違規(guī)工程。

⑵鼎力整治躲避投標(biāo)、故弄玄虛行為，嚴厲查處轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、壓級壓價等不合理競爭行為。

⑶加強工程質(zhì)量檢測，對工程項目執(zhí)行全程監(jiān)視，增強對強迫性的技能標(biāo)準(zhǔn)施工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行狀況的監(jiān)視反省，包管工程建立項目質(zhì)量平安。對轉(zhuǎn)借天資證書和不處理施工答應(yīng)證私自開工的，住房城鄉(xiāng)建立部分要依法嚴厲查處，并責(zé)令限日整改。過期不矯正的，工商、住房城鄉(xiāng)建立部分要依法從嚴從重處置，直至撤消其營業(yè)執(zhí)照、天資證書，凈化修建市場。

（四）以長效監(jiān)管為目的，立異完美房地產(chǎn)、修建市場監(jiān)管機制

1、樹立房地產(chǎn)、修建市場信譽監(jiān)管機制。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)涵建的房地產(chǎn)開拓工地進行具體清算，并注銷造冊，錄入企業(yè)從事修建、開拓運營、注銷注冊、天資前提、合同立案、告白注銷、消費投訴和違法處分狀況，樹立健全房地產(chǎn)、修建企業(yè)“經(jīng)濟戶口”臺帳。還，樹立“黑名單”和“黃牌正告”準(zhǔn)則，按期對企業(yè)信譽情況進行公示，促進房地產(chǎn)、修建企業(yè)老實守信，依法運營。

2、樹立合同立案機制。增強房地產(chǎn)合同監(jiān)管，嚴峻查處克己合同業(yè)為。房地產(chǎn)開拓企業(yè)所運用的《商品房生意合同》示范文本，必需報工商、住房城鄉(xiāng)建立部分審核立案。

3、健全12315監(jiān)控收集。經(jīng)過12315消費者申述收集，實時受理消費者投訴、調(diào)停購房膠葛、發(fā)現(xiàn)違法線索、查處違法案件，進一步進步市場監(jiān)管效率，包管消費者的正當(dāng)權(quán)益獲得維護。

4、加強社會言論監(jiān)視。對違法運營性質(zhì)惡劣、社會反映激烈、結(jié)果嚴峻的房地產(chǎn)、修建企業(yè)，在依法予以查處的還，要經(jīng)過媒體予以曝光，充沛發(fā)揚社會言論監(jiān)視效果，加強對違法運營者的震懾效果。

5、增強部分協(xié)作機制。房地產(chǎn)、修建市場的監(jiān)管，觸及住房城鄉(xiāng)建立、規(guī)劃、疆土資本等多個部分，各級工商、住房城鄉(xiāng)建立部分要自動與相關(guān)部分增強協(xié)作與聯(lián)絡(luò)，互通訊息，實時調(diào)查城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地盤出讓、劃撥和規(guī)劃開拓項目狀況，明白房地產(chǎn)、修建市場監(jiān)管重點。還，要樹立部分聯(lián)會準(zhǔn)則，對重點違法行為，組織結(jié)合法律整治，加強任務(wù)合力，接納按期反省、結(jié)合反省、專項反省等方式，依法開展房地產(chǎn)、修建市場次序監(jiān)管和整治任務(wù)。