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為進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政管理工作，逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能作用，完善縣鄉(xiāng)財政體制建設(shè)，根據(jù)人民政府《人民政府關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政建設(shè)的指導(dǎo)意見》(發(fā)號)和財政局《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政建設(shè)的指導(dǎo)意見（試行）》（辦號）文件精神，特制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政建設(shè)工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持事實求是、因地制宜的原則，圍繞“抓基層、打基礎(chǔ)”，以“建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政機構(gòu)、合理定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政職能、規(guī)范內(nèi)部管理、加強隊伍建設(shè)”為主要內(nèi)容，努力實現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所組織機構(gòu)和隊伍建設(shè)規(guī)范化、管理制度化，大力推進基層財政科學(xué)化、精細化管理，切實履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政職能，更好地為廣大群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

二、組織機構(gòu)

為加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，特成立加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所標準化建設(shè)工作指導(dǎo)小組

三、主要內(nèi)容

(一)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政機構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，逐步改善辦公條件，堅持做到機構(gòu)建設(shè)標準化、崗位設(shè)置標準化、辦公條件標準化，不斷滿足各項業(yè)務(wù)工作的需要。

1、每個財政所要配備財政人員3-5人，崗位設(shè)置必須包括：財政所所長、農(nóng)綜辦專管員、專項資金專管員、檔案資料員，財政所所長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)財政局共同確定，雙重管理。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所要有固定的辦公場所，辦公面積不低于120平方米。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所要配置齊辦公家具和辦公設(shè)備。配備必要的辦公桌椅，檔案柜等，確保一人一臺計算機、配備必要的交通工具等。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所要依據(jù)業(yè)務(wù)實際需求，研究和開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政信息化系統(tǒng)。

（二）合理定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政職能

面對新形勢、新任務(wù)的要求，合理定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政職能勢在必行。目前，基層財政所的職能概括為執(zhí)行和管理、監(jiān)督和服務(wù)，即貫徹落實中央、自治區(qū)、支農(nóng)政策，管好財政支農(nóng)資金，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級和村級財政財務(wù)管理，確?；鶎诱?quán)和組織的正常運轉(zhuǎn)，監(jiān)督政府預(yù)算單位的收支，以農(nóng)為本、以人為先，服務(wù)三農(nóng)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。因此，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所的職能定位為：為農(nóng)服務(wù)、財務(wù)核算、資金監(jiān)管、預(yù)算管理等，具體細化為以下八項職能：

1、公共財政服務(wù)職能。落實公共財政政策，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府內(nèi)部綜合協(xié)調(diào)職能，提供和落實村級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級范圍內(nèi)的政策協(xié)調(diào)服務(wù)，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會建設(shè)事業(yè)發(fā)展。村級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）資金申報必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所審核后，方可向上一級政府上報。

2、預(yù)算編制管理職能。負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政預(yù)算編制和執(zhí)行。

3、組織協(xié)調(diào)收入職能。負責(zé)協(xié)調(diào)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政收入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)費、政府性基金、租金等非稅收入的征收管理。

4、資金監(jiān)督管理職能。負責(zé)各項支農(nóng)資金、涉農(nóng)補貼資金的兌付落實及監(jiān)督檢查；負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專項資金核撥及監(jiān)督管理等。

5、國有資產(chǎn)管理職能。管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單位國有資產(chǎn)，對資產(chǎn)購置、登記、處置進行管理；參與建設(shè)項目的論證和實施工作，辦理政府集中采購事項。

6、對債權(quán)債務(wù)實施監(jiān)督管理。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）債務(wù)進行清理核實，摸清債務(wù)底數(shù)，健全帳目，鎖定舊債，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）債務(wù)管理。

7、負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政信息化建設(shè)。充分利用現(xiàn)代化的管理手段來提高預(yù)算管理水平，構(gòu)建從預(yù)算編制、指標管理、審核支付的財政管理信息平臺。

8、財經(jīng)政策執(zhí)行職能。貫徹落實黨和國家財經(jīng)政策，嚴格執(zhí)行財政法規(guī)和財經(jīng)制度，負責(zé)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)各單位的財務(wù)活動，檢查財稅政策、法令和財務(wù)會計制度執(zhí)行情況。

（三）規(guī)范內(nèi)部管理，完善監(jiān)督評價體系

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所要按照中央和自治區(qū)的相關(guān)要求，依據(jù)現(xiàn)有有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合當?shù)貙嶋H，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政機構(gòu)各項內(nèi)部規(guī)章制度、崗位職責(zé)及工作流程，做好各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的整理和檔案管理工作，制定對重點業(yè)務(wù)、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督考核機制，確保財政資金安全高效運行。同時要進一步加強和完善財政資金監(jiān)督體系建設(shè)，積極推進財政資金使用的績效評價工作，不斷提高農(nóng)民受益程度。

（四）加強財政所隊伍建設(shè)

要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政干部的培訓(xùn)力度，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政人員進行不少于3期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，區(qū)財政每年將舉辦1—2期培訓(xùn)班，3年內(nèi)對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政人員系統(tǒng)培訓(xùn)一遍。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政人員的勤政廉政教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政干部樹立正確的人生觀和價值觀，使其做到依法理財，廉潔奉公。

四、工作要求

(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機構(gòu)，確定專人負責(zé)，形成財政所牽頭、相關(guān)站所配合的工作機制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政標準化建設(shè)工作的順利實施。

(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)財政局《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政建設(shè)的指導(dǎo)意見（試行）》（辦號）和《關(guān)于下發(fā)旗縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政資金審批撥付工作流程（試行）的通知》文件精神，深入開展調(diào)研，廣泛聽取各方面的意見和建議，結(jié)合本地實際，制定切實可行的各項內(nèi)部規(guī)章制度、崗位職責(zé)及工作流程，并于8月20日前將制訂好的內(nèi)部規(guī)章制度、崗位職責(zé)報送區(qū)財政局。要建立健全上下聯(lián)動的協(xié)調(diào)推進機制，及時掌握工作動態(tài)，齊心協(xié)力做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政標準化建設(shè)工作。對實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，要認真研究并加以解決；對工作中好的經(jīng)驗和做法，要及時總結(jié)推廣

(三)區(qū)財政局要定期、不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政標準化建設(shè)工作開展督查，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政標準化建設(shè)工作取得實實在在的效果。