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依據(jù)《人民當(dāng)局辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省開展變革委等部分2010年節(jié)能目的預(yù)警調(diào)控方案的告訴》(豫政辦〔2010〕93號)、《中共市委、市人民當(dāng)局關(guān)于打好節(jié)能攻堅戰(zhàn)確保完成“十一五”節(jié)能目的的意見》(宛發(fā)〔2010〕17號，以下簡稱《意見》)，為增強節(jié)能目的責(zé)任治理，確保具體完成本年我市單元出產(chǎn)總值能耗下降7.38%和“十一五”時期下降20%的目的義務(wù)，制訂本預(yù)案。

一、監(jiān)測局限

市重點監(jiān)控13個縣市區(qū)的節(jié)能目的發(fā)展?fàn)顩r和火力發(fā)電、有色、鋼鐵、建材、化工、石化等高耗能行業(yè)動力消費狀況。

各縣市區(qū)依據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)實踐狀況，對當(dāng)?shù)貐^(qū)和重點耗能企業(yè)動力消費狀況，施行監(jiān)測預(yù)警。

二、重點監(jiān)測目標(biāo)

(一)單元出產(chǎn)總值能耗及其降低率；

(二)規(guī)劃以上工業(yè)單元添加值能耗及其降低率；

(三)單元出產(chǎn)總值電耗及其降低率，全社會、工業(yè)行業(yè)電力消費量及其增進速度；

(四)火力發(fā)電、有色、鋼鐵、建材、化工、石化等高耗能行業(yè)規(guī)劃以上工業(yè)企業(yè)綜合動力消費量及增進速度、首要耗能產(chǎn)物產(chǎn)量及增進速度。

三、預(yù)警調(diào)控分級

依據(jù)重點監(jiān)測目標(biāo)剖析后果和節(jié)能目的完成進度狀況，將預(yù)警級別分為三級：

Ⅲ級(黃色預(yù)警)：縣市區(qū)累計用電量增速高于全市均勻程度；縣市區(qū)規(guī)劃以上工業(yè)動力消費量增速高于全市均勻程度；縣市區(qū)高耗能行業(yè)添加值和能耗比重同比上升。

Ⅱ級(橙色預(yù)警)：縣市區(qū)分季度單元出產(chǎn)總值能耗降低率未到達與市當(dāng)局簽署的節(jié)能目的進度；第三季度預(yù)審核時，縣市區(qū)節(jié)能目標(biāo)發(fā)展遲緩、有能夠完不成年度和“十一五”節(jié)能目的。

Ⅰ級(赤色預(yù)警)：上半年、前三季度縣市區(qū)單元出產(chǎn)總值能耗降低率低于與市當(dāng)局簽署的節(jié)能目的對應(yīng)進度的90%；前三季度縣市區(qū)單元出產(chǎn)總值電耗上升過快或未經(jīng)過市組織的預(yù)審核。

前三季度全市單元出產(chǎn)總值電耗上升過快或未經(jīng)過省組織的預(yù)審核，全市啟動赤色預(yù)警。

四、預(yù)警應(yīng)急呼應(yīng)

依據(jù)預(yù)警品級，要響應(yīng)接納如下應(yīng)急調(diào)控辦法：

(一)啟動三級應(yīng)急呼應(yīng)時，要重點加速裁減掉隊產(chǎn)能。

1、對《意見》明白規(guī)則列入本年關(guān)停局限的有色、鋼鐵、化工、玻璃、鐵合金、水泥、紡織、造紙、酒精等9個行業(yè)的企業(yè)以及各縣市區(qū)提早裁減的“兩高”企業(yè)，相關(guān)縣市區(qū)當(dāng)局應(yīng)在《意見》規(guī)則的時限之前提早予以封閉裁減。催促有關(guān)企業(yè)加速節(jié)能革新項目建立，裁減高耗能設(shè)備、工藝和技能。增強對已裁減企業(yè)的“后治理”，避免死灰復(fù)燃。

2、對《市人民當(dāng)局辦公室關(guān)于印發(fā)2010年市情況綜合整治施行方案的告訴》(宛政辦〔2010〕18號)明白列入關(guān)停局限的高耗能、高排放企業(yè)，相關(guān)縣市區(qū)當(dāng)局應(yīng)提早封閉或停產(chǎn)管理。

3、組織對重點用能單元展開拉網(wǎng)式排查，對國度明令裁減的用能設(shè)備和出產(chǎn)工藝要責(zé)令裁減，對單元產(chǎn)物能耗超標(biāo)的企業(yè)施行停產(chǎn)管理辦法。

(二)啟動二級應(yīng)急呼應(yīng)時，在加速裁減掉隊產(chǎn)能還，重點接納限制高耗能企業(yè)用電、節(jié)制新增能耗等辦法。

1、重點緊縮列入財產(chǎn)構(gòu)造調(diào)整目次裁減類和限制類企業(yè)的供電量，以及鋼鐵、電解鋁、鐵合金、電石、鉛鋅冶煉、水泥、玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)能耗超標(biāo)企業(yè)的供電量，確保節(jié)能目的完成。限電企業(yè)詳細名單和限電量由相關(guān)縣市區(qū)當(dāng)局確定，并提早將限電企業(yè)名單和挨次告訴本地供電企業(yè)，供電企業(yè)應(yīng)依照有關(guān)規(guī)則中止向列入限電名單的企業(yè)供電。

2、增強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評價和搜檢，嚴厲查處違規(guī)新建高耗能項目。本年擬完工投產(chǎn)的高耗能項目，要依據(jù)本地經(jīng)濟社會開展需求，辨別接納分期投產(chǎn)、局部投產(chǎn)或推延投產(chǎn)等辦法。指導(dǎo)高耗能企業(yè)合理布置出產(chǎn)周期及檢修工夫。

3、增強全社會節(jié)電。除嚴重節(jié)日和慶賀運動外，全市公用設(shè)備和大型修建物裝飾性景象照明一概封閉；各級當(dāng)局機關(guān)要帶頭節(jié)電、節(jié)油，削減不用要的動力耗費。

(三)啟動一級應(yīng)急呼應(yīng)時，在加速裁減掉隊產(chǎn)能、限制新增用能過快增進的還，重點限制高耗能行業(yè)產(chǎn)量。

1、緊縮高耗能產(chǎn)物產(chǎn)量。重點限制火力發(fā)電、有色、鋼鐵、建材、化工、石化等高耗能行業(yè)和其他產(chǎn)能過剩行業(yè)的企業(yè)出產(chǎn)，詳細企業(yè)名單和緊縮產(chǎn)物產(chǎn)量由相關(guān)縣市區(qū)當(dāng)局確定，并報送市開展變革委、市工業(yè)和信息化局、市計算局。

2、增強經(jīng)濟運轉(zhuǎn)調(diào)控。市工業(yè)和信息化局及鐵路運輸部分要嚴厲節(jié)制火力發(fā)電、有色、鋼鐵、建材、化工、石化等高耗能行業(yè)的鐵路運輸方案，對個中列入裁減類掉隊產(chǎn)能的企業(yè)不予布置運輸方案。依照節(jié)能發(fā)電調(diào)劑挨次，在包管電網(wǎng)運轉(zhuǎn)平安的前提下，對燃煤發(fā)電機組供電煤耗超出2009年全省均勻值5%以上的機組，嚴厲依照省有關(guān)要求執(zhí)行。

3、加速契合國度財產(chǎn)政策、科技含量高、動力耗費低的項目建立，支撐高附加值和終端產(chǎn)物出產(chǎn)，鼎力開展現(xiàn)代效勞業(yè)，進步低能耗財產(chǎn)的比重，完成構(gòu)造節(jié)能。

五、完美預(yù)警調(diào)控機制

(一)增強監(jiān)測剖析。市開展變革委、市計算局、市工業(yè)和信息化局要增強對各縣市區(qū)和高耗能行業(yè)能耗目標(biāo)的監(jiān)測猜測，樹立動力耗費狀況剖析例會準則，會同市供電公司、鐵路等部分，在每月15日左右召開縣市區(qū)和高耗能行業(yè)上月度能耗目標(biāo)剖析會。對契合預(yù)警前提的縣市區(qū)，由市開展變革委、市計算局會同有關(guān)部分報經(jīng)市當(dāng)局節(jié)能減排任務(wù)指導(dǎo)小組贊同，由市當(dāng)局節(jié)能減排任務(wù)指導(dǎo)小組辦公室向相關(guān)縣市區(qū)當(dāng)局宣布預(yù)警調(diào)控告訴。

(二)落實責(zé)任分工。市開展變革委要對有關(guān)縣市區(qū)和高耗能行業(yè)增強監(jiān)視反省，確保各項調(diào)控辦法落實到位。市工業(yè)和信息化局要催促啟動應(yīng)急呼應(yīng)的縣市區(qū)實時將《意見》明白的掉隊產(chǎn)能裁減到位。市計算局要增強能耗目標(biāo)計算、監(jiān)測，分季度實時各縣市區(qū)能耗目標(biāo)。市開展變革委、市供電公司要對供電企業(yè)執(zhí)行本地當(dāng)局限電告訴狀況增強督查。

(三)完美調(diào)控系統(tǒng)。依據(jù)省當(dāng)局節(jié)能減排辦的告訴要求，我市要實時啟動應(yīng)急呼應(yīng)預(yù)案。各縣市區(qū)當(dāng)局要增強對當(dāng)?shù)貐^(qū)節(jié)能目的監(jiān)測預(yù)警任務(wù)，依據(jù)本預(yù)案，制訂節(jié)能目的應(yīng)急呼應(yīng)預(yù)案，并于2010年8月30日前報送市當(dāng)局節(jié)能減排辦(市開展變革委)。依據(jù)市當(dāng)局節(jié)能減排辦的告訴要求，相關(guān)縣市區(qū)當(dāng)局要實時啟動應(yīng)急呼應(yīng)預(yù)案。啟動應(yīng)急呼應(yīng)預(yù)案的縣市區(qū)，要于月度完畢8日內(nèi)，向市開展變革委、市計算局、市工業(yè)和信息化局等部分報送月度應(yīng)急調(diào)控辦法施行狀況和調(diào)控結(jié)果；要依據(jù)應(yīng)急呼應(yīng)措置狀況和節(jié)能目的完成狀況，實時確認終止應(yīng)急機遇，向市當(dāng)局節(jié)能減排任務(wù)指導(dǎo)小組提出終止建議，經(jīng)同意后終止應(yīng)急調(diào)控辦法。