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第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的宏觀調(diào)控和監(jiān)管，保證工程質(zhì)量，控制工程造價(jià)，提高投資效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔〕20號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔〕64號(hào)）、《區(qū)投資體制改革實(shí)施意見(jiàn)》（政發(fā)〔〕100號(hào)）及國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的政府投資項(xiàng)目指使用財(cái)政性資金和政府融資所實(shí)施的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，包括市、區(qū)人民政府，新區(qū)管理委員會(huì)及所屬各部門、各單位投資實(shí)施的項(xiàng)目；各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、裝備制造基地、物流園區(qū)）管委會(huì)投資實(shí)施的項(xiàng)目；市、區(qū)城投公司，國(guó)有、國(guó)有參股公司投資實(shí)施的項(xiàng)目。

第三條市發(fā)展和改革委員會(huì)是市人民政府的投資主管部門，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的審批、管理和監(jiān)督，其它相關(guān)職能部門在各自職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行行業(yè)管理和監(jiān)督。

第四條政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序和國(guó)家投資管理相關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目申報(bào)、審批工作。

第二章項(xiàng)目審批

第五條政府投資項(xiàng)目的審批容包括：項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算。對(duì)于建設(shè)容簡(jiǎn)單的一般政府投資項(xiàng)目，可以合并審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。

第六條政府投資項(xiàng)目的申報(bào)審批程序：項(xiàng)目建設(shè)單位委托相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，按規(guī)定程序向市發(fā)展和改革委員會(huì)申報(bào)。市發(fā)展和改革委員會(huì)按相關(guān)要求予以受理，并委托市建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審中心對(duì)可研報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，市發(fā)展和改革委員會(huì)出具同意開(kāi)展前期工作的通知，項(xiàng)目建設(shè)單位據(jù)此辦理土地、環(huán)保、規(guī)劃、節(jié)能等支持性文件，并編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)；初步設(shè)計(jì)編制完成并上報(bào)后，市發(fā)展和改革委員會(huì)委托市建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審中心對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，總投資額億元以下項(xiàng)目由市發(fā)展和改革委員會(huì)直接批復(fù)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，億元以上項(xiàng)目批復(fù)按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）市本級(jí)、東勝區(qū)、新區(qū)和伊金霍洛城市中心區(qū)億元以上政府投資項(xiàng)目提交市人民政府常務(wù)會(huì)議研究決定；其它地區(qū)億元以上政府投資項(xiàng)目提交市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定。

（二）總投資額5億元以上的政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)審核后，提請(qǐng)市委常委會(huì)議研究決定。

經(jīng)上述會(huì)議研究決定的億元以上政府投資項(xiàng)目，市發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)相應(yīng)會(huì)議紀(jì)要批復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。

第七條經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和投資概算是財(cái)政部門安排投資計(jì)劃的最終依據(jù)，項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)，遵循概算控制預(yù)算的原則進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，合理控制工程造價(jià)。

第八條政府投資項(xiàng)目審批后，兩年未開(kāi)工的需重新報(bào)批。

第三章投資計(jì)劃

第九條政府投資項(xiàng)目應(yīng)遵循量入為出、綜合平衡的原則。

第十條政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)于當(dāng)年第三季度末向市發(fā)展和改革委員會(huì)提交政府投資項(xiàng)目下年度建設(shè)計(jì)劃申請(qǐng)，市發(fā)展和改革委員會(huì)匯總后編制年度政府投資項(xiàng)目建議計(jì)劃，報(bào)市人民政府常務(wù)會(huì)議審定。

第十一條政府投資項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)審定，市發(fā)展和改革委員會(huì)即向各建設(shè)單位下達(dá)投資計(jì)劃，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和支出預(yù)算，撥付建設(shè)資金。

第十二條未列入政府年度投資項(xiàng)目計(jì)劃，確需新增建設(shè)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位提出申請(qǐng)，市發(fā)展和改革委員會(huì)審核后報(bào)市人民政府常務(wù)會(huì)議審定。

第四章實(shí)施管理

第十三條政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程負(fù)責(zé)。

第十四條項(xiàng)目單位自建的政府投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位按相關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。委托市政府投資工程基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱市基建辦）建設(shè)的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在辦理完項(xiàng)目審批、規(guī)劃許可、招投標(biāo)等手續(xù)后，按《市政府投資項(xiàng)目移交接收程序》將項(xiàng)目移交給市基建辦實(shí)施建設(shè)。

第十五條政府投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及重要設(shè)備、材料的采購(gòu)，要按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，由市公共資源交易綜合管理辦公室組織招標(biāo)。

第十六條政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制，建設(shè)監(jiān)理單位根據(jù)國(guó)家工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、設(shè)計(jì)文件、施工合同和監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。

第十七條政府投資項(xiàng)目中有關(guān)工程施工、材料和設(shè)備、各項(xiàng)服務(wù)的采購(gòu)均采用合同制管理。

第十八條政府投資項(xiàng)目必須建立工程質(zhì)量保證體系，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。

第十九條項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照市發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)方案和投資概算實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。如主要建設(shè)容和投資概算確需調(diào)整的，必須事先向市發(fā)展和改革委員會(huì)提交調(diào)整報(bào)告，履行報(bào)批手續(xù)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致超概算的，市發(fā)展和改革委員會(huì)不再受理事后調(diào)整概算的申請(qǐng)。

第二十條政府投資項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目建設(shè)單位在6個(gè)月編制完成工程結(jié)算和竣工決算（委托市基建辦建設(shè)的項(xiàng)目由市基建辦編制），報(bào)請(qǐng)市財(cái)政和審計(jì)部門審核，通過(guò)后，由項(xiàng)目建設(shè)單位或市基建辦組織、市建設(shè)行政主管部門主持竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位或市基建辦在15日向市建設(shè)行政主管部門備案。委托市基建辦承建的政府投資項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目業(yè)主單位必須如期接收。

第二十一條項(xiàng)目建設(shè)單位在竣工決算審核完畢和竣工驗(yàn)收合格后30日向市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)提交備案表，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的項(xiàng)目，不得交付使用。

第五章監(jiān)督管理

第二十二條政府投資項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任追究制度，項(xiàng)目法人為第一責(zé)任人。工程咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照相關(guān)合同規(guī)定承擔(dān)具體責(zé)任，對(duì)不遵守法律、法規(guī)造成重大損失的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十三條發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、公共資源交易綜合管理等行政主管部門依據(jù)職能分工，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行行業(yè)管理與監(jiān)督，并向市人民政府匯報(bào)執(zhí)行情況。市審計(jì)局依法對(duì)政府投資項(xiàng)目概算的執(zhí)行情況和決算進(jìn)行跟蹤審計(jì)。市監(jiān)察局對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行行政監(jiān)督。市重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程實(shí)施稽察。市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)督查。

第二十四條政府投資項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞媒體的監(jiān)督。

第六章附則

第二十五條本辦法適用于市發(fā)展和改革委員會(huì)審批權(quán)限的政府投資項(xiàng)目，區(qū)發(fā)展和改革部門審批權(quán)限的政府投資項(xiàng)目依據(jù)本辦法執(zhí)行。

第二十六條本辦法自公布之日起實(shí)施，由市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，原《市政府投資項(xiàng)目管理辦法（試行）》（府發(fā)〔〕43號(hào)）文同時(shí)廢止。