導(dǎo)語：農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)質(zhì)量提升方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，依法維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村和諧，根據(jù)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的意見》（渝府發(fā)〔〕72號）、《市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》（渝辦發(fā)〔〕244號）、《市人民政府辦公廳關(guān)于保障食品安全財(cái)稅扶持政策的通知》（渝辦發(fā)〔〕245號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的要求，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要目標(biāo)；堅(jiān)持一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，努力讓城鄉(xiāng)居民消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品安全、放心、滿意。

（二）目標(biāo)任務(wù)

到“十二五”末，努力實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)：

一是安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。著力打造“菜籃子”工程，加快建設(shè)10萬畝蔬菜、10萬畝商品魚、10萬畝茶葉、20萬畝優(yōu)質(zhì)水果、20萬畝綠色稻米、100萬頭生豬生產(chǎn)基地，建設(shè)一批區(qū)域性、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。實(shí)現(xiàn)菜、肉、禽蛋、魚、奶等安全農(nóng)產(chǎn)品基本自給。蔬菜年產(chǎn)量達(dá)到50萬噸以上；生豬年出欄100萬頭，肉類年產(chǎn)量12萬噸；家禽年出欄3000萬只，禽蛋年產(chǎn)量3萬噸；水產(chǎn)品年產(chǎn)量3.5萬噸；水果年產(chǎn)量30萬噸，牛奶年產(chǎn)量0.56萬噸。

二是監(jiān)管服務(wù)體系基本健全。全面完成區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測、執(zhí)法檢查和技術(shù)支撐四大體系建設(shè)，所有鎮(zhèn)街設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，所有行政村配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員。檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力能夠滿足對相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展檢測工作的需要。

三是安全農(nóng)產(chǎn)品骨干產(chǎn)業(yè)鏈基本建成。大力發(fā)展糧油、蔬菜、畜牧、水果、茶葉、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、營銷等龍頭企業(yè)，培育龍頭企業(yè)100個（其中市級龍頭企業(yè)30個），依托龍頭企業(yè)帶動，建立蔬菜、生豬、禽蛋、漁業(yè)、水果、茶葉等六大骨干農(nóng)產(chǎn)品安全產(chǎn)業(yè)鏈。

四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平明顯提升。種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化率分別達(dá)到65%、70%和80%，培育無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品（以下簡稱“三品一標(biāo)”）品牌100個以上。主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達(dá)到領(lǐng)先水平。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高

（一）加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，打造安全骨干農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織通過股份制、股份合作制等形式，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系和多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推進(jìn)安全農(nóng)產(chǎn)品流通、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，實(shí)行全程冷鏈運(yùn)輸，保障物流環(huán)節(jié)安全。整合財(cái)政支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金、科技“三項(xiàng)”經(jīng)費(fèi)等涉農(nóng)資金，引進(jìn)和培植一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，領(lǐng)銜打造蔬菜、生豬、家禽、漁業(yè)、水果等骨干農(nóng)產(chǎn)品.集中打造一批安全農(nóng)產(chǎn)品骨干產(chǎn)業(yè)鏈。建成最大的商品魚生產(chǎn)和現(xiàn)代漁業(yè)示范基地、最大的早市名優(yōu)茶旅游觀光基地、西南地區(qū)最大的早熟梨基地、最大的晚熟龍眼基地、優(yōu)質(zhì)柑橘鮮銷基地。

（二）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育安全骨干農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。大力培育糧油、蔬菜、畜牧、水果、茶葉、水產(chǎn)等六大產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品申請商標(biāo)注冊和原產(chǎn)地標(biāo)識認(rèn)證，著力提高農(nóng)產(chǎn)品市場的信譽(yù)度和知名度，重點(diǎn)打造“水花”、“秀芽”、“黃瓜山梨”、“龍眼”、“梨橙”、“來蘇再生稻米”等一大批綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，開展黃瓜山梨、秀芽、水花、蓮藕等地理標(biāo)識認(rèn)證10個，形成一批優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌群。

（三）加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。開展蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場“三園兩場”創(chuàng)建活動，為全面推行實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮示范帶動作用。加快建立糧食、柑橘、無公害蔬菜、生豬、草食牲畜、家禽、生態(tài)魚、有機(jī)茶、油菜等市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、投入品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在五間瓜菜基地、金龍蔬菜基地、南大街蓮藕基地等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地先行試點(diǎn)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全電子追溯系統(tǒng)，普及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，上市農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行身份登記制度。與農(nóng)業(yè)品牌打造相結(jié)合，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范管理機(jī)制。到2015年，全區(qū)新創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1-2個、市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2-3個，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達(dá)到領(lǐng)先水平。

三、加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平

（一）完善監(jiān)管服務(wù)體系

按照“政府負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)街有機(jī)構(gòu)，監(jiān)管到村社，檢測全覆蓋”的總體要求，建好四大體系。

一是行政監(jiān)管體系。區(qū)農(nóng)委設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科，在區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心加掛區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站牌子，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)檢測、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和“三品一標(biāo)”等工作。各鎮(zhèn)街要在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心增掛“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站”牌子，并相應(yīng)賦予農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)職能，各村社要全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員制度。

二是檢驗(yàn)檢測體系。整合農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測資源，充實(shí)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站硬件和人員建設(shè)，檢測能力達(dá)到農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品全覆蓋。到“十二五”末，全面建成以區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心為中心、鎮(zhèn)街檢測室、基地市場速測點(diǎn)等各類終端檢測室為延伸的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系。

三是執(zhí)法檢查體系。健全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，切實(shí)改善裝備條件，配強(qiáng)執(zhí)法人員，建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。

四是技術(shù)支撐體系。積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)研究和推廣，引進(jìn)推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新技術(shù)。著力加強(qiáng)多形式、制度化的宣傳培訓(xùn)，及時有效地向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、加工企業(yè)和消費(fèi)者提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、安全消費(fèi)知識等信息技術(shù)服務(wù)。

（二）推行基地農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出制度

按照基地與市場質(zhì)量對接的要求，建立“菜籃子”質(zhì)量安全追溯管理體系和信息系統(tǒng)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品上市標(biāo)識編碼制度、不合格農(nóng)產(chǎn)品退出制度、質(zhì)量安全誠信公示制度，逐步引導(dǎo)和幫助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測，建立產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。以農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、基地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體為依托，率先開展以蔬菜為重點(diǎn)的基地準(zhǔn)出制度。將質(zhì)量安全巡查、監(jiān)督檢測、執(zhí)法查處、責(zé)任追究等監(jiān)管制度落實(shí)到生產(chǎn)單位和農(nóng)戶，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相互監(jiān)督和行業(yè)自律。鎮(zhèn)街農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測站在農(nóng)產(chǎn)品上市前進(jìn)行例行質(zhì)量檢測，經(jīng)檢測合格的農(nóng)產(chǎn)品方可準(zhǔn)予上市銷售。到“十二五”末，基本建成集檢測、標(biāo)識、追溯、管理于一體的“菜籃子”基地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度體系。

（三）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管能力

將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要內(nèi)容，完善執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，切實(shí)履行法律賦予的管理權(quán)、檢查權(quán)和處罰權(quán)。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測、包裝標(biāo)識、產(chǎn)地管理、生產(chǎn)記錄等環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管工作，加強(qiáng)對農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及添加劑、重金屬、生物毒素和其他化學(xué)物質(zhì)對農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的評價和監(jiān)管，推行例行監(jiān)測與監(jiān)督抽查相結(jié)合，日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢測相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開展各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)力推進(jìn)部門聯(lián)合執(zhí)法和檢打聯(lián)動，從嚴(yán)打擊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的各種違法行為。堅(jiān)持不懈開展農(nóng)業(yè)投入品市場執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品和國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥以及在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用禁用、限用的農(nóng)業(yè)投入品等違法違規(guī)行為。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)扶持政策

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各鎮(zhèn)街、區(qū)政府相關(guān)部門要按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)屬地和部門監(jiān)管責(zé)任制、企業(yè)主體責(zé)任制。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告、部門協(xié)調(diào)、案件移送和風(fēng)險預(yù)警工作機(jī)制。對突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件要迅速介入、科學(xué)研判、沉著應(yīng)對、果斷處置。建立監(jiān)督制約機(jī)制，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入對鎮(zhèn)街和區(qū)級有關(guān)部門年度綜合目標(biāo)考評內(nèi)容。依法將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并將保障經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，要進(jìn)行表彰和獎勵。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任不落實(shí)、工作不力，造成重大質(zhì)量安全事件的，要嚴(yán)肅問責(zé)，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）落實(shí)扶持政策

1.支持農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。整合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整治、扶貧開發(fā)等方面的財(cái)政惠農(nóng)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣體系，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，確保農(nóng)副產(chǎn)品有效供給。

2.鼓勵開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。從年起，區(qū)財(cái)政對新獲準(zhǔn)認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織分別給予獎勵，具體獎勵辦法另行制定。

3.支持檢驗(yàn)檢測硬件建設(shè)。加強(qiáng)對區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心硬件建設(shè)，在23個鎮(zhèn)街農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站配置速測儀2-3臺，建立鎮(zhèn)街農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室，強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品的檢驗(yàn)檢測，并把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測和監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

4.落實(shí)企業(yè)所得稅補(bǔ)助政策。對市級以上（含市級）從事食品加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅，財(cái)政留成部分全額補(bǔ)助企業(yè)。

5.落實(shí)金融扶持政策。年1月1日至2013年12月31日，對金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)戶小額貸款的利息收入免征營業(yè)稅及附加稅費(fèi)。