建設(shè)項目審計監(jiān)查工作方案

時間:2022-02-06 10:54:00

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建設(shè)項目審計監(jiān)查工作方案

第一條為加強對全縣建設(shè)項目審計監(jiān)督,規(guī)范建設(shè)項目管理,根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《省審計監(jiān)督條例》和《市建設(shè)項目審計監(jiān)督規(guī)定》(政辦發(fā)[]12號)等法律法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合我縣實際,制定本辦法。

第二條本辦法所指建設(shè)項目,是指使用下列資金投資或者融資為主的基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目:

(一)全部使用財政預算內(nèi)投資資金、專項建設(shè)基金、政府舉借債務籌措的資金等財政性資金的;

(二)未全部使用財政資金,財政資金占項目總投資的比例超過50%(含50%);財政資金占項目總投資的比例低于50%,但政府擁有項目建設(shè)、運營實際控制權(quán)的。

第三條審計機關(guān)依照法定職責和權(quán)限,對全縣范圍內(nèi)的建設(shè)項目的預算執(zhí)行情況和竣工決算進行審計監(jiān)督。并對與建設(shè)項目直接有關(guān)的建設(shè)、設(shè)計、施工、采購、供貨、監(jiān)理、勘察等單位(以下統(tǒng)稱被審計單位)的財務收支進行審計監(jiān)督。

審計機關(guān)對政府設(shè)立的建設(shè)項目臨時管理機構(gòu)(指揮部或建設(shè)公司)的財務收支進行定期審計監(jiān)督。

第四條根據(jù)需要,審計機關(guān)可對建設(shè)項目進行專項審計監(jiān)督,主要包括建設(shè)項目投資審計、建設(shè)項目招標投標審計、建設(shè)項目財務收支審計、建設(shè)項目投資效益審計以及可行性研究審計等。

第五條審計機關(guān)可對建設(shè)項目實行重點工程跟蹤審計制度,視情況采取階段審計、不定期審計或全面審計等辦法進行。

第六條被審計單位應按照審計機關(guān)的要求,提供審計所需的相關(guān)資料,不得拒絕、拖延、謊報。被審計單位及其負責人對本單位所提供資料的真實性和完整性負責。

第七條項目建設(shè)單位在與施工方簽訂工程項目合同時,應當約定預留合同總價20%的工程款暫緩支付施工單位,經(jīng)審計機關(guān)或有關(guān)部門按本規(guī)定第九條進行竣工決算審計或評審后,據(jù)其結(jié)論進行結(jié)算。

第八條建設(shè)項目計劃部門、主管部門、建設(shè)單位應自建設(shè)項目和年度投資計劃批準之日起20日內(nèi),將項目審批文件和投資計劃抄送審計機關(guān)。各有關(guān)部門、單位應在各自的職責范圍內(nèi),積極協(xié)助配合支持審計機關(guān)做好建設(shè)項目審計監(jiān)督工作。各有關(guān)部門制定、頒發(fā)、編制的有關(guān)文件資料應報送審計機關(guān)。

第九條審計機關(guān)根據(jù)年度審計計劃和政府指令對建設(shè)項目實施竣工決算審計。審計機關(guān)應將年度建設(shè)項目審計計劃抄送財政部門。

財政部門在對建設(shè)項目進行竣工決算評審后、下達結(jié)算文件之前,應將評審結(jié)論書面告知審計機關(guān),經(jīng)審計機關(guān)對其評審結(jié)論認定后,才能與施工單位結(jié)算價款。

對沒有納入年度審計計劃的建設(shè)項目,審計機關(guān)應在收到前述評審結(jié)論之日起30日內(nèi),書面答復財政部門和建設(shè)單位,告知是否依據(jù)政府指令對該項目實施竣工決算審計。

納入審計計劃的建設(shè)項目,未經(jīng)審計機關(guān)進行竣工決算審計,有關(guān)部門和單位不得辦理有關(guān)竣工驗收手續(xù)和財務決算。

第十條實施建設(shè)項目預算執(zhí)行情況審計,主要審計下列事項的真實性、合法性和有效性:

(一)建設(shè)項目投資情況;

(二)建設(shè)項目合同中與建設(shè)資金相關(guān)條款內(nèi)容及履行情況;

(三)現(xiàn)場簽證及設(shè)計變更情況;

(四)工程造價情況;

(五)建設(shè)項目設(shè)備、材料等物資采購和工程管理情況;

(六)建設(shè)項目的財務收支情況;

(七)建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、等單位資質(zhì)等級及其收取費用標準等情況;

(八)依法應當審計的其他事項。

第十一條實施建設(shè)項目竣工決算審計,主要審計下列事項的真實性、合法性和有效性:

(一)竣工決算報表和竣工決算說明書;

(二)建設(shè)項目規(guī)模及總投資預算的執(zhí)行情況、資金到位情況以及對項目建設(shè)的影響情況;

(三)征地拆遷、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢、等費用支出情況;

(四)招標投標的財務收支情況;

(五)建設(shè)項目建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、其他投資的列支內(nèi)容和分攤、轉(zhuǎn)出、核銷情況,建設(shè)單位的管理費提取和開支情況;

(六)交付使用資產(chǎn)情況;

(七)建設(shè)項目收入的來源、分配、上繳和留成使用情況;

(八)建設(shè)項目投資包干指標完成和包干結(jié)余資金的上繳、留成、分配、使用情況;

(九)工程造價及工程價款結(jié)算和支付情況;

(十)稅費的繳納情況;

(十一)建設(shè)項目掃尾工程中未完成的工程量和預留建設(shè)資金情況;

(十二)現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更情況;

(十三)建設(shè)項目投資的效益情況;

(十四)依法應當審計的其他事項。

第十二條審計機關(guān)在審計當中發(fā)現(xiàn)被審計單位有違法違規(guī)違紀行為的,要依法予以處理處罰,對直接責任人員,紀檢監(jiān)察等有關(guān)部門要依法給予黨紀政紀處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān),依法追究其刑事責任。

第十三條審計機關(guān)對建設(shè)項目進行預算執(zhí)行和竣工決算審計后,應及時出具審計報告。審計報告要征求被審計單位(包括建設(shè)方和承建方)的意見,被審計單位在接到審計報告之日起10日內(nèi)提出書面意見。

第十四條審計機關(guān)對建設(shè)項目進行審計后,依法作出的審計決定,被審計單位、有關(guān)單位和個人必須執(zhí)行。

第十五條建設(shè)項目審計經(jīng)費列入縣財政預算,每年由縣財政預算安排。

第十六條審計機關(guān)可以聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參與建設(shè)項目審計。

第十七條建立健全項目監(jiān)督管理聯(lián)席會議制度,縣人民政府分管領(lǐng)導組織監(jiān)察、審計、財政、發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國土、經(jīng)委等有關(guān)部門負責人,定期或不定期召開聯(lián)席會議,研究建設(shè)項目監(jiān)督管理工作。

第十八條審計機關(guān)按照客觀公正、科學合理、實事求是的原則依法進行審計,維護建設(shè)單位及施工單位的合法權(quán)益。被審計單位對審計機關(guān)作出的審計決定不服的,可依照《中華人民共和國審計法實施條例》(國務院令第571號)的規(guī)定,或提請裁決,或申請行政復議,或提起行政訴訟。

第十九條本辦法自之日起施行。