導(dǎo)語(yǔ)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改制人員分流方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)冗員現(xiàn)象嚴(yán)重，很多地方不具備人員分流的“一攬子”解決條件。對(duì)此，應(yīng)該在加強(qiáng)各種分流措施的前提下，逐步消化，熱血傳奇私服穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。在這一點(diǎn)上，日本經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。1969年，日本政府為了解決行政機(jī)關(guān)冗員嚴(yán)重的問(wèn)題，制定了《關(guān)于行政機(jī)關(guān)職員定員的法律》，即總定員法，從宏觀上給予強(qiáng)有力的控制。具體講，就是每過(guò)2～3年，根據(jù)退休等退出崗位人數(shù)情況，核定一次編制，并通過(guò)法的形式確定下來(lái)。通過(guò)12年時(shí)間的消除化解，終于在1981年建立起精干高效的行政管理體系。這一點(diǎn)，對(duì)我們正在進(jìn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革無(wú)疑具有啟發(fā)作用。

加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)人員分流的透明度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的前、中、后期加強(qiáng)宣傳，讓分流人員理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是歷史潮流、時(shí)代必然。與此同時(shí)，要注意政策的可操作性和公開(kāi)透明度，制定出能夠?qū)嵤┑墓_(kāi)、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法，不能搞暗箱操作，要讓分流人員心服口服。

為分流人員再就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是鼓勵(lì)分流人員自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)精簡(jiǎn)下來(lái)的公職人員申辦私營(yíng)個(gè)體企業(yè)，或者創(chuàng)辦農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)，并在政策上給予適度傾斜。二是鼓勵(lì)企業(yè)吸收分流人員，對(duì)接收分流人員的企業(yè)給予一定的資金貸款優(yōu)惠，激發(fā)企業(yè)接收機(jī)關(guān)分流人員的積極性。這樣利用經(jīng)濟(jì)杠桿鼓勵(lì)富余人員脫離機(jī)關(guān)，一方面可以解除他們的后顧之憂，另一方面可以實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)與人員的消腫目標(biāo)。

積極發(fā)展農(nóng)村三產(chǎn)，拓寬分流人員就業(yè)渠道。從總體上看，當(dāng)前廣大農(nóng)村三產(chǎn)發(fā)展嚴(yán)重滯后于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，社會(huì)化服務(wù)非常薄弱，遠(yuǎn)未形成體系，像“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人”、“農(nóng)村市場(chǎng)信息咨詢服務(wù)站”這樣的社會(huì)中介組織數(shù)量與質(zhì)量都落后于市場(chǎng)需求。而被精簡(jiǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”人員中很多是技術(shù)人才，應(yīng)充分發(fā)揮其作用，形成鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)有待開(kāi)拓的領(lǐng)域十分廣闊，可以創(chuàng)造很多就業(yè)崗位。

健全社會(huì)保障制度，解除分流人員后顧之憂。針對(duì)目前社會(huì)保障制度存在的問(wèn)題，應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的積極性，依靠社會(huì)各方面力量，探索在小城鎮(zhèn)建立區(qū)別于城市體制并符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的新型的社會(huì)保障制度。依托現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，繼續(xù)辦好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，積極推廣城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)，特別是抓緊推進(jìn)影響力大、需求迫切的社會(huì)養(yǎng)老基金、大病統(tǒng)籌基金和最低生活保障基金這“三金”制度的建立健全工作，以減少分流人員的后顧之憂。

科學(xué)核編、依法定編、嚴(yán)控進(jìn)人，確保人員分流不反彈。在前幾次機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，出現(xiàn)“精簡(jiǎn)——膨脹——再精簡(jiǎn)——再膨脹”現(xiàn)象的主要原因之一是缺乏法律約束。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，要想真正避免人員“回流”的難題，必須要重視加強(qiáng)依法科學(xué)定編的工作。即根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府今后應(yīng)承擔(dān)的職能及其履行職能的能力尤其是財(cái)力進(jìn)行科學(xué)論證，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能機(jī)構(gòu)、人員編制做出明確規(guī)定，同時(shí)推行財(cái)政對(duì)工資的直接發(fā)放，以此來(lái)增強(qiáng)工資發(fā)放的透明度。在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確需增加職員時(shí)，要嚴(yán)格依照法定程序，在嚴(yán)格監(jiān)督下公開(kāi)、公平、公正地選拔，并首先考慮在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員中進(jìn)行“調(diào)劑性”選拔。對(duì)違反法定編制而隨意增設(shè)機(jī)構(gòu)、人員的行為，一律依法作出處理，從而確保編制的嚴(yán)肅性，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和人員分流的成果得以鞏固。