液化石油氣行業(yè)治理方案
時(shí)間:2022-01-30 10:28:00
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規(guī)范燃?xì)鈨r(jià)格和氣瓶使用,為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣液化石油氣市場(chǎng)管理。消除安全隱患,根據(jù)國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》結(jié)合我縣實(shí)際,經(jīng)縣人民政府研究,決定在全縣范圍內(nèi)開展液化石油氣行業(yè)整治工作,特制定本實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)縣人民政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化液化石油氣鋼瓶充裝站的安全主體責(zé)任,突出抓好“螺絲瓶”報(bào)廢、自有產(chǎn)權(quán)氣瓶制度和銷售價(jià)格的落實(shí)工作,實(shí)現(xiàn)氣瓶整治制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;?,防止和減少氣瓶事故的發(fā)生,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、范圍和內(nèi)容
一)專項(xiàng)整治的范圍
1.液化石油氣、工業(yè)氣體充裝站;
2.液化石油氣、工業(yè)氣體經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。
二)專項(xiàng)整治的內(nèi)容
健全液化石油氣“螺絲瓶”報(bào)廢、自有產(chǎn)權(quán)制度,穩(wěn)步推進(jìn)和落實(shí)全縣約6萬(wàn)只“螺絲瓶”報(bào)廢工作,合理制定“螺絲瓶”回收價(jià)格和氣瓶產(chǎn)權(quán)置換價(jià)格。落實(shí)液化石油氣鋼瓶氣站自有產(chǎn)權(quán)制度,杜絕充裝非氣站自有產(chǎn)權(quán)氣瓶和摻混二甲醚等違法行為。加強(qiáng)液化石油氣市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)控,嚴(yán)厲打擊違規(guī)漲價(jià)等損害消費(fèi)者權(quán)益的行為。進(jìn)一步規(guī)范液化石油氣充裝單位安全管理組織體系、設(shè)備設(shè)施等資源條件、質(zhì)量保證體系、事故防控體系等,確保正常運(yùn)行。
三、工作目標(biāo)
進(jìn)一步落實(shí)液化石油氣充裝站的安全主體責(zé)任,建立健全流通有序、責(zé)任明確、充裝定點(diǎn)、檢驗(yàn)規(guī)范、價(jià)格合理、按期報(bào)廢的瓶裝液化石油氣市場(chǎng),促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范和穩(wěn)定。
一)液化石油氣鋼瓶充裝站:落實(shí)報(bào)廢“螺絲瓶”回收、非氣站自有產(chǎn)權(quán)瓶的收購(gòu)和新瓶購(gòu)置工作,實(shí)行氣瓶充裝站擁有自有產(chǎn)權(quán)鋼瓶。報(bào)廢瓶的收購(gòu)價(jià)、非氣站自有產(chǎn)權(quán)鋼瓶收購(gòu)價(jià)和租用新瓶的押金由縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。根據(jù)新舊瓶置換的實(shí)際需要,逐步按計(jì)劃購(gòu)置足夠數(shù)量的新瓶,保障市場(chǎng)供應(yīng);年月日全面完成約6萬(wàn)只報(bào)廢“螺絲瓶”回收及新購(gòu)3萬(wàn)只以上自有產(chǎn)權(quán)瓶任務(wù),2012年1月1日氣瓶充裝站至少達(dá)到自有產(chǎn)權(quán)氣瓶8萬(wàn)只,全縣實(shí)行氣瓶充裝站擁有自有產(chǎn)權(quán)鋼瓶制度和終端服務(wù);對(duì)購(gòu)置的新鋼瓶按照《氣瓶使用登記管理規(guī)則》市質(zhì)監(jiān)局辦理使用登記,并按要求在每只氣瓶的明顯部位標(biāo)注氣瓶使用登記代碼,對(duì)自有產(chǎn)權(quán)氣瓶實(shí)施軟件建檔管理,并負(fù)責(zé)涂敷充裝站標(biāo)志、氣瓶編號(hào)和加蓋充裝站標(biāo)志鋼印,負(fù)責(zé)自有產(chǎn)權(quán)氣瓶的定期檢驗(yàn)工作,并對(duì)自有產(chǎn)權(quán)氣瓶、供應(yīng)(站)點(diǎn)的安全全面負(fù)責(zé);充裝液化石油氣時(shí)只能充裝本氣站自有產(chǎn)權(quán)鋼瓶,并使用電子稱灌裝和“封口”管理;杜絕液化石油氣違規(guī)漲價(jià)行為。
二)液化石油氣鋼瓶檢驗(yàn)單位:要嚴(yán)格執(zhí)行鋼瓶定期檢驗(yàn)、評(píng)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,落實(shí)鋼瓶檢驗(yàn)責(zé)任,確保檢驗(yàn)質(zhì)量合格。負(fù)責(zé)集中銷毀螺絲瓶”
三)液化石油氣鋼瓶供應(yīng)(站)點(diǎn):必須由氣瓶充裝站設(shè)立,按照《湖南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定,供應(yīng)(站)點(diǎn)必須經(jīng)縣燃?xì)庵鞴懿块T的許可,杜絕非法經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)禁倒灌液化石油氣等非法充裝行為;縣內(nèi)產(chǎn)權(quán)氣瓶嚴(yán)禁送縣外充裝,縣內(nèi)氣瓶充裝站嚴(yán)禁充裝外縣氣瓶,以免搞亂市場(chǎng)、搞亂氣瓶安全責(zé)任主體;嚴(yán)禁使用無(wú)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸許可證車輛運(yùn)輸液化石油氣鋼瓶;嚴(yán)厲打擊摻雜摻假、以次充好、倒裝倒灌等非法行為。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)此次行業(yè)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),保障整治工作順利進(jìn)行,縣政府成立邵東縣液化石油氣行業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:
組長(zhǎng):
常務(wù)副組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)縣質(zhì)監(jiān)局,由尹春蘭兼任辦公室主任,鄭和亮任副主任,負(fù)責(zé)日常工作。
五、部門職責(zé)分工
一)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:負(fù)責(zé)行業(yè)整治中各階段工作的日程安排,組織聯(lián)合檢查;負(fù)責(zé)行動(dòng)方案和計(jì)劃的制定,組織召開相關(guān)會(huì)議和宣傳活動(dòng);協(xié)調(diào)各職能部門工作;負(fù)責(zé)行業(yè)整治工作各階段情況的總結(jié)、匯報(bào)。
二)縣質(zhì)監(jiān)局:配合做好專項(xiàng)整治宣傳工作,監(jiān)督各充裝站對(duì)全縣液化石油氣鋼瓶的使用登記、定期檢驗(yàn)、充裝環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察;組織開展充裝環(huán)節(jié)的檢查;重點(diǎn)查處充裝超期、報(bào)廢“螺絲瓶”非氣站自有產(chǎn)權(quán)瓶和摻雜摻假、以次充好的違法行為;監(jiān)督回收“螺絲瓶”登記與銷毀。
三)縣住建局、燃?xì)廪k:配合專項(xiàng)整治宣傳工作,根據(jù)湖南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》組織對(duì)現(xiàn)有液化石油氣經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全面清理,核實(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立批準(zhǔn)書和取締非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),對(duì)充裝站新設(shè)立的供應(yīng)(站)點(diǎn)進(jìn)行審核。對(duì)信訪人提出的液化石油氣行業(yè)整治工作的信訪事項(xiàng)做好解釋工作。
四)縣安監(jiān)局:對(duì)液化石油氣行業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管;督促氣瓶充裝單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
五)縣公安局:配合相關(guān)部門對(duì)液化石油氣行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治,及時(shí)查處行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生的妨礙公務(wù)、暴力抗法的違法行為,對(duì)觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。
六)縣物價(jià)局:配合做好宣傳工作,負(fù)責(zé)提出“螺絲瓶”報(bào)廢回收、非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶收購(gòu)評(píng)估價(jià)格和新鋼瓶使用押金的參考意見(jiàn)。按照價(jià)格管理權(quán)限,制訂并適時(shí)調(diào)整我縣液化石油氣指導(dǎo)價(jià)格;依法查處價(jià)格違法行為。
七)縣工商局:配合做好宣傳工作,負(fù)責(zé)液化石油氣企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的登記發(fā)照工作;查處已取得設(shè)立批準(zhǔn)書而無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)行為;組織查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和侵犯消費(fèi)者權(quán)益及違反工商行政管理法規(guī)的其他經(jīng)濟(jì)違法行為。
八)縣消防大隊(duì):根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)相關(guān)的規(guī)定,取締未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立和不符合防火安全規(guī)范要求的供應(yīng)(站)點(diǎn)。
九)縣財(cái)政局:保障整治工作專項(xiàng)資金的及時(shí)到位。
十)縣城管執(zhí)法局:負(fù)責(zé)對(duì)液化石油氣銷售網(wǎng)點(diǎn)非法行為的查處。
十一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng):做好轄區(qū)內(nèi)液化石油氣瓶專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)做好轄區(qū)內(nèi)用戶宣傳工作,以及轄區(qū)內(nèi)的液化石油氣瓶經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的清理與取締工作;配合各職能部門的行政執(zhí)法。
六、實(shí)施步驟
專項(xiàng)整治分為計(jì)劃部署、全面實(shí)施、鞏固提高三個(gè)階段。
第一階段:計(jì)劃部署(年月31日至年月30日)
一)成立邵東縣液化石油氣行業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一思想,眀確責(zé)任,穩(wěn)步推進(jìn)。
二)召開全縣液化石油氣行業(yè)整治工作動(dòng)員會(huì)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、各氣瓶充裝單位、檢驗(yàn)單位、打火機(jī)企業(yè)法人代表及各合法供應(yīng)(站)點(diǎn)負(fù)責(zé)人參加,宣傳貫徹相關(guān)法律文件精神,部署整治工作。
三)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話,召開新聞會(huì)。充裝站要成立宣傳小組,設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),利用媒體、宣傳車、橫幅等形式大力宣傳液化石油氣鋼瓶使用的安全知識(shí)及相關(guān)安全規(guī)定;各單位要及時(shí)報(bào)道液化石油氣鋼瓶整治工作進(jìn)度,讓群眾知情,使全民參與。引導(dǎo)消費(fèi)者不要直接從市場(chǎng)上購(gòu)買鋼瓶;不要將報(bào)廢的鋼瓶直接賣到廢品店;不要到不符合安全規(guī)范要求的供應(yīng)(站)點(diǎn)去購(gòu)換鋼瓶、氣體。
四)縣物價(jià)部門于年月22日前提出“螺絲瓶”報(bào)廢回收、非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶收購(gòu)評(píng)估價(jià)格和新鋼瓶使用押金的參考意見(jiàn)。
五)液化石油氣充裝站必須在年月30日前至少新購(gòu)鋼瓶3萬(wàn)只,確保市場(chǎng)供應(yīng);對(duì)自有產(chǎn)權(quán)氣瓶實(shí)行實(shí)名制軟件建檔管理,并負(fù)責(zé)涂敷充裝站標(biāo)志、氣瓶編號(hào)和加蓋充裝站標(biāo)志鋼印,并在所充裝的氣瓶上粘貼符合安全技術(shù)規(guī)范及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的警示標(biāo)簽和充裝標(biāo)簽鼓勵(lì)采用條碼、智能標(biāo)簽等先進(jìn)信息化手段對(duì)氣瓶進(jìn)行安全管理。
第二階段:全面實(shí)施(年月1日至年12月31日)
一)各液化石油氣鋼瓶充裝站在年月1日一律停止充裝“螺絲瓶”并做好螺絲瓶的回收?qǐng)?bào)廢、非氣站自有產(chǎn)權(quán)鋼瓶的置換和新瓶的發(fā)放工作。2012年1月1日一律充裝自有產(chǎn)權(quán)氣瓶。購(gòu)置先進(jìn)電子自動(dòng)灌裝設(shè)備,設(shè)立氣站直銷供應(yīng)(站)點(diǎn)。
二)縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展聯(lián)合檢查,組織質(zhì)監(jiān)、住建、安監(jiān)、公安、消防、工商、物價(jià)、城管、燃?xì)廪k等部門對(duì)螺絲瓶報(bào)廢整治情況和氣體價(jià)格進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查。取締非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。
三)各部門按照各自職能,各司其職,認(rèn)真做好經(jīng)常性的日常檢查,檢查中涉及其他部門管轄的案件,及時(shí)通知相關(guān)部門共同查處,或及時(shí)移交相關(guān)部門處理。
第三階段:鞏固提高(2012年1月1日至2012年2月28日)
縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織質(zhì)監(jiān)、住建、安監(jiān)、公安、消防、工商、物價(jià)、城管、燃?xì)廪k等部門對(duì)液化石油氣充裝站擁有自有產(chǎn)權(quán)鋼瓶制度落實(shí)整治情況和氣體價(jià)格進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查。對(duì)全縣非燃?xì)馄髽I(yè)設(shè)立的液化石油氣經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)依法取締,建立我縣液化石油氣行業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化終端服務(wù),合理確定燃?xì)鈨r(jià)格,從燃?xì)馄髽I(yè)直接向用戶供氣的銷售利潤(rùn)不超過(guò)國(guó)家指導(dǎo)價(jià)的15%
七、工作要求
一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)、縣直各相關(guān)部門和單位要按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、氣瓶充裝相關(guān)單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則,切實(shí)抓好液化石油氣鋼瓶的充裝、檢驗(yàn)、價(jià)格、供應(yīng)等整治工作,確保取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)要參照縣人民政府整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的人員機(jī)構(gòu)安排,成立相應(yīng)的整治工作小組,按屬地管轄原則,做好本區(qū)域的整治工作。
二)積極履職,加強(qiáng)配合。整治工作中,質(zhì)監(jiān)、住建、安監(jiān)、消防、物價(jià)、工商、公安、城管、燃?xì)廪k等相關(guān)部門要明確各自職責(zé),建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)制度,形成工作合力,確保整治工作有效落實(shí)。氣瓶充裝站要加強(qiáng)行業(yè)自律,保障瓶裝液化氣市場(chǎng)的規(guī)范、穩(wěn)定、有序。
三)宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造氛圍。要加強(qiáng)整治工作的宣傳力度,增強(qiáng)從業(yè)人員和使用者的安全意識(shí)。要利用電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,廣泛宣傳液化石油氣行業(yè)整治的時(shí)間、范圍、內(nèi)容和要求。告知投訴電話,鼓勵(lì)廣大群眾積極參與,配合和支持整治工作,對(duì)各種違法行為跟蹤報(bào)道,予以曝光。
四)強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法。要按照整治時(shí)間、范圍內(nèi)容和要求,對(duì)液化石油氣鋼瓶的充裝、檢驗(yàn)、價(jià)格、供應(yīng)等單位開展經(jīng)常性的督促、檢查;要把行業(yè)整治和日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái),依法打擊違法違規(guī)行為,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,確保城鄉(xiāng)居民用上“廉價(jià)氣”放心氣”優(yōu)質(zhì)氣”安全氣。