導(dǎo)語：市區(qū)建立信用體系試點(diǎn)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》（國辦發(fā)〔2007〕17號(hào)）、《中共省委、省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見》（發(fā)〔2009〕3號(hào)）及《中國人民銀行分行市人民政府創(chuàng)建信用體系試點(diǎn)市合作框架協(xié)議》等文件精神，為加快我市信用體系試點(diǎn)市創(chuàng)建工作，進(jìn)一步優(yōu)化市金融生態(tài)環(huán)境及社會(huì)信用環(huán)境，全面建設(shè)誠信社會(huì)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更好地促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展及和諧社會(huì)建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和創(chuàng)建目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快農(nóng)村改革發(fā)展和推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)有關(guān)文件精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞打造誠信、構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，有重點(diǎn)、有步驟地加快我市信用體系試點(diǎn)市的創(chuàng)建。

（二）基本原則。

政府統(tǒng)籌、央行指導(dǎo)。信用體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)從全局著眼，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面部署，強(qiáng)化政府的推動(dòng)作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門整合各種信用信息，實(shí)現(xiàn)信用基礎(chǔ)信息依法公開或共享，積極培育信用市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。強(qiáng)化人民銀行的指導(dǎo)作用，充分利用和發(fā)揮人民銀行全國聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫資源和優(yōu)勢(shì)，建立和確定各行業(yè)、各領(lǐng)域信用信息征集標(biāo)準(zhǔn)，把人民銀行全國聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫作為全市信用信息征集中心和平臺(tái)，規(guī)范征集整合分散在各行業(yè)、領(lǐng)域的企業(yè)、個(gè)人信用信息，在確保完整、高效、安全的同時(shí)避免重復(fù)建設(shè)。

部門聯(lián)動(dòng)、多方參與、共建共用。信用體系建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)工程，需要各方面的大力支持和積極參與，應(yīng)在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成加快信用體系試點(diǎn)市創(chuàng)建的合力，全面收集各行業(yè)、領(lǐng)域的企業(yè)、個(gè)人信用信息，在現(xiàn)有的法律、法規(guī)下，開發(fā)利用各類信用信息資源，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

（三）創(chuàng)建目標(biāo)。建立健全我市信用體系試點(diǎn)市創(chuàng)建的制度與組織架構(gòu)，形成我市信用體系試點(diǎn)市創(chuàng)建的基本框架；在我市建立具有特色的石材行業(yè)征信體系；以信用村、信用社區(qū)創(chuàng)建為手段，打造“誠信、和諧”。

二、主要內(nèi)容

（一）建立具有特色的區(qū)域征信體系。

1.在全面建設(shè)縣級(jí)征信中心基礎(chǔ)上創(chuàng)建全市征信中心。首先是依托人民銀行全國聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，在人行分行指導(dǎo)下，由我市各縣（市、區(qū)）黨委、政府統(tǒng)籌推動(dòng)，市人行系統(tǒng)積極參與，在各縣（市、區(qū)）成立縣級(jí)征信中心，統(tǒng)領(lǐng)各縣（市、區(qū)）社會(huì)信用體系建設(shè)工作。其次是在全面建成縣級(jí)征信中心基礎(chǔ)上，研究整合創(chuàng)建全市統(tǒng)一的征信中心，統(tǒng)領(lǐng)全市信用體系建設(shè)工作。

2.率先建設(shè)市石材中小企業(yè)征信網(wǎng)?；谑臉I(yè)是市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)之一，獲得了“中國石材基地中心”、“中國石材流通示范基地”、“中國人造石之都”等稱號(hào)，在國內(nèi)外建材、石材業(yè)界均享有很高的盛譽(yù)，借助市石材商務(wù)網(wǎng)構(gòu)建的有利時(shí)機(jī)，基于云城區(qū)石材行業(yè)良好的發(fā)展勢(shì)頭以及石材企業(yè)對(duì)現(xiàn)代金融服務(wù)的極大需求，將現(xiàn)時(shí)分散于法院、工商、稅務(wù)等政府部門及電信、水電等公用事業(yè)部門的石材企業(yè)非銀行信用信息統(tǒng)一納入征信網(wǎng)，為我市石材中小企業(yè)建立完善的非銀行信用信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以助力石材中小企業(yè)融資，推動(dòng)我市石材行業(yè)持續(xù)發(fā)展。

3.逐步建設(shè)我市農(nóng)戶征信系統(tǒng)。按照“以點(diǎn)帶面”的原則，參考郁南縣信用村、信用戶創(chuàng)建及農(nóng)戶征信系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在全市逐步推進(jìn)農(nóng)戶征信系統(tǒng)建設(shè)工作，統(tǒng)一采集農(nóng)戶的家庭成員信息、家庭經(jīng)濟(jì)信息和社會(huì)評(píng)價(jià)信息，為全市農(nóng)戶建立完善的信用檔案，推動(dòng)建立農(nóng)村信用信息共享機(jī)制。

（二）建立健全信用體系試點(diǎn)市創(chuàng)建工作的制度架構(gòu)。在與人民銀行分行簽訂《創(chuàng)建信用體系試點(diǎn)市合作框架協(xié)議》和《關(guān)于印發(fā)加快市中小企業(yè)信用體系建設(shè)方案的通知》（辦〔2009〕34號(hào)）基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定我市創(chuàng)建信用體系試點(diǎn)市的系列制度和規(guī)范性文件，主要包括信用信息的記錄、采集和披露制度、采集和信用信息的機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)安排及監(jiān)管制度，為我市創(chuàng)建信用體系試點(diǎn)市奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

（三）以勿坦模式信用村為起點(diǎn)，在我市全面開展信用村、信用社區(qū)創(chuàng)建工作。在總結(jié)郁南縣勿坦模式信用村創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)一步健全完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和程序的基礎(chǔ)上，我市將以勿坦模式信用村為起點(diǎn)，全面開展信用村、信用社區(qū)創(chuàng)建工作，優(yōu)化全市社會(huì)信用環(huán)境，推動(dòng)全市的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層黨建和社會(huì)管理工作，打造“誠信、和諧”。

（四）加強(qiáng)政策支持與扶持。鼓勵(lì)社會(huì)信用中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，推廣信用信息產(chǎn)品使用，以信用為切入點(diǎn)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)我市金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高金融服務(wù)的質(zhì)量與水平，引導(dǎo)、鼓勵(lì)轄內(nèi)各行政、公共事業(yè)單位實(shí)行一系列信用優(yōu)惠政策。

（五）加大信用宣傳力度，在全市營造“以誠實(shí)守信為榮”的良好社會(huì)氛圍。我市各級(jí)、各部門、新聞媒體及相關(guān)單位應(yīng)形成合力，全方位、多渠道加大信用宣傳力度，采取形式多樣、貼近實(shí)際的方式，在全市范圍內(nèi)深入開展“五進(jìn)”即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村的全面社會(huì)信用及相關(guān)金融知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，提高我市社會(huì)各界對(duì)金融產(chǎn)品與服務(wù)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)各界的信用意識(shí)，在全市營造“以誠實(shí)守信為榮”的良好社會(huì)氛圍，進(jìn)一步改善我市的信用環(huán)境。

三、具體措施及計(jì)劃

（一）建立健全信用體系試點(diǎn)市創(chuàng)建工作的制度架構(gòu)。在與人民銀行分行簽訂《創(chuàng)建信用體系試點(diǎn)市合作框架協(xié)議》和《關(guān)于加快市中小企業(yè)信用體系建設(shè)方案》（辦〔2009〕34號(hào)）基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定我市創(chuàng)建信用體系試點(diǎn)市的系列制度和規(guī)范性文件，主要包括信用信息的記錄、采集和披露制度、采集和信用信息的機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)安排及監(jiān)管制度，為我市創(chuàng)建信用體系試點(diǎn)市奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

一是在市政府與人民銀行分行制定創(chuàng)建聯(lián)度會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，制定全市相關(guān)部門為成員單位的市信用體系試點(diǎn)市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并定期召開會(huì)議研究信用體系試點(diǎn)市創(chuàng)建的各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決信用體系試點(diǎn)市創(chuàng)建中的重大問題。

二是制定并印發(fā)推進(jìn)信用體系試點(diǎn)市創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市各地開展相關(guān)信用體系建設(shè)工作。

三是研究制訂本市個(gè)人信用體系建設(shè)工作方案，以人民銀行個(gè)人信用基礎(chǔ)信息和相關(guān)政務(wù)信息為支撐，加強(qiáng)政府與銀行間的溝通與協(xié)調(diào)，依法整合金融機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位的個(gè)人信用信息，建立個(gè)人信用基礎(chǔ)信息共享機(jī)制，依法為政府部門、銀行信用信息交換提供目錄和數(shù)據(jù)交換服務(wù)，為銀行建設(shè)個(gè)人信貸系統(tǒng)和征信服務(wù)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)創(chuàng)造有利條件，加快本市個(gè)人信用體系建設(shè)。

四是推進(jìn)全市企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，制訂統(tǒng)一的信用信息目錄、共享交換標(biāo)準(zhǔn)和信用評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)企業(yè)信用信息系統(tǒng)的升級(jí)改造，加快完善信用基礎(chǔ)信息共享交換機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)信用基礎(chǔ)信息依法向社會(huì)有序公開提供技術(shù)支持。

（二）依托人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市企業(yè)信用信息的整合與共享，分步實(shí)施，在全面建成縣級(jí)征信中心基礎(chǔ)上創(chuàng)建統(tǒng)一的市征信中心，并率先建設(shè)市石材中小企業(yè)征信網(wǎng)。人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，為統(tǒng)籌推進(jìn)市企業(yè)信用信息的整合與共享，推動(dòng)市企業(yè)信用體系建設(shè)，由地方政府推動(dòng)工商、稅務(wù)、水電等部門以既定格式向企業(yè)征信系統(tǒng)報(bào)送各部門采集的信用信息，實(shí)現(xiàn)各部門間信用信息的共享，為金融機(jī)構(gòu)更全面充分了解我市企業(yè)信用情況、加快信貸業(yè)務(wù)決策提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，為我市行政機(jī)關(guān)提供信息支撐。

1.信用信息采集涉及機(jī)構(gòu)。各金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)銀行信用信息已定期報(bào)送企業(yè)征信系統(tǒng)。除此之外，采集信用信息涉及的部門主要是公安、法院、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商、勞動(dòng)、住房公積金管理、交通、環(huán)保等部門，通信運(yùn)營企業(yè)和社會(huì)公共行業(yè)的企業(yè)等。

2.信用信息采集的內(nèi)容。企業(yè)的基本信息、交易信息以及反映其信用狀況的相關(guān)信息?；拘畔?，指企業(yè)的名稱識(shí)別信息(機(jī)構(gòu)名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、工商注冊(cè)登記號(hào)碼等)、企業(yè)性質(zhì)、法人代表基本概況、地址等信息。交易信息，指各相關(guān)職能部門提供的企業(yè)在工商、稅收、環(huán)保、住房公積金繳存、水費(fèi)、電費(fèi)、通訊費(fèi)繳費(fèi)記錄等信用活動(dòng)中形成的交易記錄。反映企業(yè)信用狀況的相關(guān)信息包括國土資源、衛(wèi)生、食品藥品、安全生產(chǎn)等監(jiān)督管理部門的企業(yè)行政處罰信息、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)信息、企業(yè)許可信息、企業(yè)資質(zhì)和認(rèn)證信息等。

3.有關(guān)工作計(jì)劃。

（1）信用信息采集方面。

一是客觀性。各部門按照人民銀行提供的數(shù)據(jù)接口規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送信息；各部門應(yīng)客觀、準(zhǔn)確地整理、保存有關(guān)企業(yè)的信用信息，不得擅自更改原始數(shù)據(jù)，若證據(jù)確鑿、需變更的同時(shí)報(bào)備當(dāng)?shù)厝嗣胥y行。

二是準(zhǔn)確性。當(dāng)?shù)厝嗣胥y行對(duì)各部門報(bào)送的信用信息進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，發(fā)現(xiàn)不準(zhǔn)確信息時(shí)，及時(shí)向報(bào)送方發(fā)出核查通知。各相關(guān)部門及時(shí)對(duì)錯(cuò)誤信用信息進(jìn)行核查、更正并重報(bào)有關(guān)信息。征信主體對(duì)自身信息提出異議的，由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行組織信息報(bào)送部門核查并進(jìn)行異議處理，如相關(guān)信息確實(shí)有錯(cuò)，信息報(bào)送部門應(yīng)及時(shí)更正并重報(bào)有關(guān)信息。

三是及時(shí)性。各部門在網(wǎng)絡(luò)條件不成熟的情況下，每季結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)通過磁介質(zhì)或表格形式向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行報(bào)送當(dāng)季信息；待條件成熟后，采取網(wǎng)絡(luò)方式報(bào)送。

（2）工作制度方面。各部門要安排專職人員負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作并建立健全本部門信用信息報(bào)送工作機(jī)制，確保所報(bào)信用信息的客觀性、準(zhǔn)確性與及時(shí)性。對(duì)未能按要求報(bào)送信用信息的部門，由市信用體系試點(diǎn)市創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議視情節(jié)給予批評(píng)、警告或通報(bào)處分。各部門、人民銀行及金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)工作人員必須嚴(yán)格遵守國家及有關(guān)部門的法律、法規(guī)規(guī)定，在相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)使用相關(guān)信用信息。有關(guān)工作人員涉嫌違規(guī)的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

（3）時(shí)間安排。年1月底前，在轄內(nèi)各縣、市、區(qū)全面建成縣級(jí)征信中心；年上半年前，完成市征信中心的組建工作；年上半年前，對(duì)云城區(qū)、云安縣的征信中心進(jìn)行整合，創(chuàng)建市石材中小企業(yè)征信網(wǎng)。

（三）依托農(nóng)信社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶及農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體建立電子信用檔案，并逐步建立健全適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體特點(diǎn)的農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)體系。

1.建立農(nóng)戶電子信用檔案并逐步建立健全農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)體系。市各級(jí)政府及政府有關(guān)部門、人民銀行應(yīng)組織并依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社等農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，因地制宜、科學(xué)合理設(shè)計(jì)涵蓋農(nóng)戶基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營、主要收入來源、住房結(jié)構(gòu)等信息的農(nóng)戶信用信息指標(biāo)，充分考慮農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)需求和現(xiàn)有設(shè)施的情況，從信用條件較好的地區(qū)、貸款農(nóng)戶或種養(yǎng)植大戶入手，按照“先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社等農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的客戶管理系統(tǒng)，充分利用當(dāng)?shù)刎?cái)政、農(nóng)業(yè)主管部門等地方政府部門掌握的農(nóng)戶信息，建立農(nóng)戶電子信用檔案，推進(jìn)電子化農(nóng)戶信用檔案建設(shè)，推動(dòng)建立農(nóng)村信用信息共享機(jī)制。

以農(nóng)戶信用檔案為基礎(chǔ)，各級(jí)政府及政府有關(guān)部門、人民銀行應(yīng)引導(dǎo)、推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開發(fā)農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)模型，建立、完善農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)方法體系，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和評(píng)價(jià)結(jié)果信息反饋，不斷提高農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)的科學(xué)性、有效性。把推動(dòng)農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)結(jié)果與農(nóng)戶貸款審核、管理相結(jié)合，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建立健全信貸業(yè)務(wù)及信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系，逐步形成“農(nóng)戶+征信+信貸”的業(yè)務(wù)模式。在農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)規(guī)范和深入開展“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”建設(shè)工作。

2.探索建立農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織的信息采集與信用評(píng)價(jià)機(jī)制。市各級(jí)政府及政府有關(guān)部門、人民銀行應(yīng)組織并依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社等農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)，針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)客觀、有效的信用信息指標(biāo)體系，結(jié)合農(nóng)戶信用檔案信息，建立農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織的電子信用檔案，組織當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)、信用中介機(jī)構(gòu)等研究建立適合農(nóng)民專業(yè)合作社的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)信用評(píng)定工作，將分散的農(nóng)戶信用整合為有組織的集體信用，推進(jìn)農(nóng)戶之間的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。

3.農(nóng)戶及農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體電子信用檔案的維護(hù)管理。市農(nóng)戶及農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體電子信用檔案由當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)有關(guān)信用信息的錄入工作及電子信用檔案的維護(hù)管理工作，建立農(nóng)村電子檔案系統(tǒng)的內(nèi)部管理制度。各級(jí)政府及政府有關(guān)部門應(yīng)提供必要的人力及財(cái)力全力支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)戶及農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用信息的采集、錄入及電子信用檔案的建檔工作。在不違反國家法律、法規(guī)的前提下，各地有關(guān)部門必須完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地按照電子信用檔案的規(guī)范格式向農(nóng)信社提供本部門擁有的農(nóng)戶及農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的信用信息。

4.有關(guān)工作計(jì)劃。

（1）建立統(tǒng)一的農(nóng)戶電子信用檔案的工作計(jì)劃。年上半年結(jié)束前，市各級(jí)政府部門試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步建立起較完善的農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)體系；2013年內(nèi)在全市全面推廣建立農(nóng)戶電子信用檔案工作。

（2）建立農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織的信息采集與信用評(píng)價(jià)機(jī)制的工作計(jì)劃。從年起，利用3年時(shí)間初步建立并完善各縣（市、區(qū)）農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織的信息采集與信用評(píng)價(jià)機(jī)制，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織更好地發(fā)展提供良好的信用支持。

（四）以信用為切入點(diǎn)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)我市金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高金融服務(wù)的質(zhì)量與水平。

1.全市各級(jí)、各部門應(yīng)加強(qiáng)政策支持與扶持力度，在全市范圍內(nèi)鼓勵(lì)發(fā)展包括信用調(diào)查、征集、評(píng)價(jià)、擔(dān)保、信用咨詢公司等的信用中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮有關(guān)機(jī)構(gòu)的作用，獨(dú)立、公正、客觀、平等地以第三方身份為我市企業(yè)、農(nóng)戶等提供更多、更好的信用產(chǎn)品或服務(wù)。同時(shí)，全市各級(jí)、各部門應(yīng)根據(jù)各地、各部門實(shí)際，研究制定進(jìn)一步促進(jìn)金融服務(wù)與信用體系建設(shè)相配套的資金支持與補(bǔ)助、稅收減免等優(yōu)惠政策措施，以推動(dòng)信用信息產(chǎn)品在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，將經(jīng)濟(jì)主體信用狀況與行政管理、公共服務(wù)等有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)建立健全信用約束機(jī)制。

2.以信用為切入點(diǎn)，促進(jìn)征信管理與金融穩(wěn)定、支付清算及支農(nóng)再貸款等貨幣信貸政策相結(jié)合，引導(dǎo)、鼓勵(lì)我市金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)信用企業(yè)、個(gè)人的信貸支持，對(duì)信用良好的企業(yè)、個(gè)人在貸款額度、期限、利率等方面給予優(yōu)惠，發(fā)揮信用引導(dǎo)信貸資金配置的正向激勵(lì)作用。我市各級(jí)、各部門、金融監(jiān)管部門及金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，開展動(dòng)產(chǎn)抵押、權(quán)利質(zhì)押、第三方擔(dān)保等保證創(chuàng)新方式，積極推廣小額信用貸款，進(jìn)一步提高農(nóng)村金融服務(wù)的質(zhì)量與水平。

3.政府部門要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、供電等行政、公共事業(yè)單位，充分利用信用體系試點(diǎn)市創(chuàng)建成果，對(duì)優(yōu)質(zhì)信用企業(yè)、信用戶在政府采購、技術(shù)改造、稅收政策、技術(shù)合作、產(chǎn)品進(jìn)出口、項(xiàng)目立項(xiàng)、招商引資、土地使用、人才引進(jìn)、項(xiàng)目投標(biāo)及高新技術(shù)認(rèn)定等方面給予優(yōu)先扶持。

（五）建立社會(huì)信用教育、宣傳長效工作機(jī)制，加大信用宣傳力度，在全市營造“以誠實(shí)守信為榮”的良好社會(huì)氛圍。

1.充分利用征信中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，由各縣級(jí)征信中心以宣傳掛畫、觸摸屏、構(gòu)建征信網(wǎng)等方式開展征信知識(shí)宣傳；

2.充分利用當(dāng)?shù)卣男姓Y源，依托當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、電視、電臺(tái)、報(bào)紙等媒體，由政府主導(dǎo)開展長效的社會(huì)征信宣傳活動(dòng)。有關(guān)征信宣傳內(nèi)容可由人民銀行統(tǒng)一制定，以《百姓征信知識(shí)問答》一書內(nèi)容為主，主要目的在于提升當(dāng)?shù)厝罕姷恼w信用意識(shí)水平，在當(dāng)?shù)貭I造“誠實(shí)守信為榮、見利忘義為恥”的社會(huì)氛圍。

3.鎖定當(dāng)?shù)貛最愄囟ㄈ巳?，如公?wù)員、農(nóng)戶、中小學(xué)生等開展長效的社會(huì)信用教育、宣傳工作。（1）對(duì)公務(wù)員的信用教育、宣傳工作可由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行直接負(fù)責(zé)，通過舉辦培訓(xùn)班、知識(shí)講座等方式開展。（2）對(duì)農(nóng)戶的信用教育、宣傳工作應(yīng)由當(dāng)?shù)卣檎{(diào)宣教系統(tǒng)公務(wù)員、教師代表等人員組成的征信知識(shí)、農(nóng)村金融業(yè)務(wù)知識(shí)宣講團(tuán)負(fù)責(zé)，由宣講團(tuán)直接到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村作巡回征信知識(shí)和農(nóng)村金融業(yè)務(wù)知識(shí)的教育、宣傳。各級(jí)地方政府成立的征信知識(shí)宣講團(tuán)可由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行進(jìn)行前期培訓(xùn)，并采用由人民銀行統(tǒng)一制定的征信宣傳材料作教材，確保征信宣傳口徑統(tǒng)一。（3）對(duì)中小學(xué)生的信用教育工作由當(dāng)?shù)亟逃块T負(fù)責(zé)，可通過在中小學(xué)生的思想政治教育中增加信用教育內(nèi)容等方式，使中小學(xué)生從小樹立起信用道德文化觀念。

4.有關(guān)工作計(jì)劃：年三季度結(jié)束前，由人民銀行指導(dǎo)各地征信中心開展掛畫、觸摸屏、征信網(wǎng)等方式的宣傳；年四季度結(jié)束前，至少開展1次對(duì)全市公務(wù)員的信用教育宣傳工作并做好對(duì)農(nóng)戶、中小學(xué)生的信用教育宣傳的準(zhǔn)備工作；年一季度起，正式開展對(duì)各地農(nóng)戶、中小學(xué)生的信用教育宣傳工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)與保障機(jī)制

一是在年一季度前，爭(zhēng)取人民銀行分行的大力支持，建立以人民銀行分行和市人民政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同志為成員的《中國人民銀行分行與市人民政府信用體系試點(diǎn)市創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議制度》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決市信用體系試點(diǎn)市工作中的重大問題。

二是在年一季度前，建立由市政府分管副市長為組長，分管副秘書長、人行市支行負(fù)責(zé)人為副組長，各縣（市、區(qū)）人民政府、市金融工作局、人民銀行市中心支行、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局、市地稅局的分管負(fù)責(zé)同志為成員的市創(chuàng)建信用體系試點(diǎn)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃信用體系試點(diǎn)市創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在人民銀行市中心支行），承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

三是強(qiáng)化配套保障機(jī)制，為信用體系試點(diǎn)市創(chuàng)建工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。人民銀行市中心支行、市金融工作局牽頭加快制定《市企業(yè)信用信息收集和公開管理規(guī)定》；各縣（市、區(qū)）政府、各部門及社會(huì)其它組織要充分應(yīng)用信用信息結(jié)果，建立信用等級(jí)評(píng)價(jià)使用制度，對(duì)優(yōu)質(zhì)信用企業(yè)、信用戶要在政府采購、技術(shù)改造、技術(shù)合作、產(chǎn)品進(jìn)出口、項(xiàng)目立項(xiàng)、招商引資、土地使用、人才引進(jìn)、項(xiàng)目投標(biāo)及高新技術(shù)認(rèn)定等方面給予優(yōu)先扶持；政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)充分利用信用體系試點(diǎn)市創(chuàng)建成果向銀行推薦客戶。財(cái)政部門要支持中小企業(yè)、信用農(nóng)戶和為它們提供信用服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)征集信息、誠信宣傳等活動(dòng)按照實(shí)效給予適當(dāng)補(bǔ)助。

各縣（市、區(qū)）政府、市各相關(guān)職能部門和單位要根據(jù)信用體系試點(diǎn)市創(chuàng)建工作的要求，制定各自的具體工作方案并組織實(shí)施。要按照市委、市政府關(guān)于信用體系試點(diǎn)市創(chuàng)建工作指導(dǎo)意見的要求，結(jié)合各地、各部門、各單位實(shí)際，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)與保障機(jī)制，安排足夠的人、財(cái)、物力投入，積極開展信用體系試點(diǎn)市各項(xiàng)創(chuàng)建工作并確保有關(guān)工作任務(wù)的順利完成，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展及和諧社會(huì)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。