導語：行政網(wǎng)絡系統(tǒng)全覆蓋方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀。建立健全全市行政服務網(wǎng)絡體系，服務全市工作大局、服務經濟發(fā)展、服務市場主體、服務基層、服務群眾，全面促進政府管理模式和服務方式的改革創(chuàng)新。

二、建設目標

要按照“便民、高效、廉潔、公開”總要求，行政服務網(wǎng)絡體系建設。積極推行“一樓式辦公、一窗式收費、一站式服務”運行模式，分層級分別設立市行政服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民服務大廳、村（社區(qū)）便民服務室。

要與電子政務建設結合起來，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）村（社區(qū)）三級行政服務網(wǎng)絡體系建設要圍繞“調整、細化、明確、規(guī)范”來進行。今年月完成市行政服務中心建設任務的基礎上，月底前，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民服務大廳建設任務；月底前完成所有村（社區(qū)）級便民服務室建設任務，形成較為完善的行政服務網(wǎng)絡體系。

三、建設內容

（一）進一步完善行政服務中心功能。

1堅持“應進必進”原則。凡與經濟建設、群眾生產生活密切相關的咨詢、受理、協(xié)調、服務、審批、收費等事項都應進駐市行政服務中心辦理。凡涉及與經濟發(fā)展、公共安全、公眾利益密切相關的具有行政許可（審批）職能的市直單位都屬于行政審批“兩集中、兩到位”改革工作的實施范圍。具體包括市建設局（含建工、規(guī)劃、房產、市政、園林、供水、裝飾辦等）環(huán)保局、文體局、衛(wèi)生局、交通局、物價局、林業(yè)局、農業(yè)局、農機局、國土局、勞動和社會保障局、安監(jiān)局、發(fā)改局、經貿局、財政局、人事局、教育局、水產局、水利局、民政局、糧食局、廣電局、科技局、公安局（含消防）司法局、人口和計劃生育局、檔案局、殘聯(lián)、工商局、質監(jiān)局、國稅局、地稅局、統(tǒng)計局、煙草局、氣象局、畜牧局、供電公司等市直單位。

2清理行政審批及服務事項。成立項目清理專班。對進入行政服務中心單位的行政審批服務事項進行全面清理。明確進入行政服務中心單位的行政審批項目、收費標準及服務事項。項目清理以減少行政審批項目、減少收費項目、降低收費標準、推行收費公示制為目標。

3實行“兩集中、兩到位”實現(xiàn)“應進盡進”兩集中”即：一是單位審批（服務）職能向一個科室集中；二是具有行政審批（服務）職能的科室向行政服務中心集中。中心窗口成為單位實施行政許可的唯一窗口；二是審批權限到位，推行“首席代表制”進中心單位派駐一名窗口代表，并授權直接行使審批權。通過對窗口首席代表充分授權，使“接待型”窗口成為“審批型”窗口。由于窗口具有充分的審批權限，以前部分需要承諾才能辦理的項目，現(xiàn)在可以成為即時辦理項目，大大提高辦事效率。同時，配套出臺“雙默認”制度，即超時默認制、缺席默認制，由各單位下發(fā)文件，對超時未能辦理的或者聯(lián)席討論時缺席的默認該窗口同意辦理，責任由窗口及單位一并負責。

4完善行政服務中心平臺建設。加強電子政務和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。做到互聯(lián)互通，實現(xiàn)資源共享，逐步實行網(wǎng)上審批，構建行政審批人員與申請人之間的隔離帶”今年月份建成符合我市實際的比較先進的電子政務和電子監(jiān)察系統(tǒng)。并將市行政服務中心的行政網(wǎng)絡審批平臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民服務大廳可登陸市行政服務中心的網(wǎng)頁進行咨詢，也可經市行政服務中心授權進行行政網(wǎng)絡審批平臺申辦事項。

5規(guī)范中心運行機制。一是做到公開透明。對進駐中心的每項行政審批及服務事項。全部實行“五公開”公開服務內容、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費依據(jù)和收費標準）既方便群眾，又便于接受群眾監(jiān)督，讓前來辦事的人清清楚楚，明明白白。二是做到高效辦結。加強中心標準化、規(guī)范化、制度化建設，做到每件事情都有章可循，每個行為都有規(guī)可依，提高依法辦事水平，使行政服務中心真正發(fā)揮職能部門與企業(yè)和群眾之間的隔離帶”作用。三是強化部門協(xié)調。要積極探索并大膽借鑒外地成功經驗，盡快建立聯(lián)席會議制度，加強情況互通，協(xié)調配合，有效克服部門之間的交叉審批、推諉扯皮。真正實現(xiàn)“進一家門辦成，按承諾日辦結”做到一站式”服務。四是嚴格績效考核。要加強對進駐單位的管理，將對窗口工作人員的考核與窗口單位辦件的質量結合起來，建立起季度、年度定期考核和公布考核結果制度，并要將考核結果與全市行風評議活動掛起鉤來。

6加強督辦。強化問責制度。對不按要求進駐行政服務中心的單位主要領導實行問責。

（二）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民服務大廳建設。

具體做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民服務大廳建設要嚴格按赤辦發(fā)[]99號文件要求執(zhí)行。

1窗口設置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民服務大廳的服務窗口應盡量設置在辦公場所的一樓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政服務窗口面積要符合赤辦發(fā)[]99號文件規(guī)定。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民大廳應有政策法規(guī)、崗位職責、服務制度、辦事程序、辦理時限、收費（審批）項目、收費標準及工作時間、咨詢電話、投訴電話、舉報箱等公示、公告設施和方便群眾辦事的工作臺、休息椅、筆、墨、紙張、茶水等服務設施。

3進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民服務大廳的服務項目一般應包括：財政、計生、衛(wèi)生、戶籍、民政、農林、水利、城建、工商、國土等相關事項和代辦事項以及市、鎮(zhèn)兩級政府交辦的其它事項。

4審批服務項目進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民服務大廳后。統(tǒng)一由便民服務大廳受理。進駐的項目中，若有階段性或季節(jié)性的工作特點，可采取保留窗口、設置定期接待日或采取預約服務的方式處理，做到授權到位。

5進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民服務大廳的各類審批和服務事項。并實行“六制”七公開”即：一般事項實行直接辦理制、特殊事項實行承諾辦理制、重大事項實行聯(lián)合辦理制、上報事項實行幫助辦理制、申辦事項實行一次性告知制、控制事項實行明確答復制；公開辦理事項、法律依據(jù)、申報材料、辦事程序、承諾時限、收費依據(jù)和收費標準。

6建立便民服務管理制度。實行首問負責制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結制、同崗替代制、行政問責制、崗位責任制等制度。同時要建立項目審批全程制。

（三）建立村（社區(qū)）便民服務室。

拓展利民便民服務。依托村（社區(qū)）黨員群眾服務中心。

1明確具體要求：農戶辦事不出村、干部服務幫到底、常年堅持不間斷、群眾滿意為標準。具體做到六個有”

1有場所。村委會顯著的位置設立固定辦公場所掛牌運行；

2有人員。有專人受理服務事項，工作日期間不斷人；

3有指南。服務站內應放置辦事服務指南；

4有制度。服務站內實行首問負責制、服務承諾制與一次性告知制等管理制度，并上墻公布；

5有記錄。來辦事要有登記；

6有考核。對服務站工作人員辦事效率、服務質量和措施建立考核制度。

2拓展服務內容：

1證照代辦：農村個人建房用地辦證。庫區(qū)移民（災民）搬遷、安置手續(xù)辦理，農村土地流轉簽證，計劃生育辦證，林木采伐許可證代辦，有線電視、電話安裝申請。

2咨詢指南：法律咨詢。社會保障資金咨詢，農技知識咨詢，勞動力、人才需求信息咨詢。

3公益事業(yè)：扶貧幫困。農村老年人、留守兒童等社會弱勢群體基本生活及各項惠農資金代領服務。

4民事調解：本村鄰里鄉(xiāng)親、家庭成員撫（贍）養(yǎng)、農村承包土地等方面的糾紛。

5經濟發(fā)展：產業(yè)結構調整、優(yōu)良品種引進、技術指導、技術業(yè)務培訓。

3落實服務措施：

1正常值班制。村便民服務室實行村兩委會成員輪流值班。主要負責農戶接待、受理登記及協(xié)調處理有關服務事項。并實行每個月一村兩委會班子成員集體辦公制度，除值班時間之外，村干部要向外公布自己的聯(lián)絡方式，隨時隨地受理農戶提出的事項、要求，實行全天候服務。

2代辦報送制。由村民申請，村統(tǒng)一受理、審批，對符合條件、資料齊全的由村便民服務人員直接報送鎮(zhèn)便民服務單位，委托全程,證照代辦服務中。負責代辦、協(xié)辦。

3一事一議制。以及村民關注的熱點、重點問題的處理解決，對農戶提出的涉及多數(shù)村民利益。經村兩委會成員研究后及時提交村民代表會議討論決定，提高村級重大事項決策的科學化、民主化水平，增強工作透明度。

4規(guī)范工作程序：由受理、傳送、回復三個環(huán)節(jié)組成。

1受理：凡屬于村級便民服務室的事項。對不屬于村級便民服務室范圍的應當告知申請人向有關單位申請辦理。受理時，對手續(xù)不全的應出具補辦手續(xù)清單；對手續(xù)齊全的應向申請人出具承辦單，告知申請人的權力、義務和承諾期限等，并做好必要的記錄。

2傳遞：村級便民服務室人員要主動積極與鎮(zhèn)便民服務單位聯(lián)系。及時遞交中心相關窗口受理。

3回復：對受理窗口辦結的各種事項及時回復申請人。要及時與鎮(zhèn)便民服務中心聯(lián)系。