導(dǎo)語：保安市場整治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以中央、省領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)保安工作的重要指示和全國保安工作座談會(huì)精神為指導(dǎo)，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指針。以《治安管理處罰法》等法律、法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》國辦發(fā)〔〕62號(hào)）國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》國務(wù)院第412號(hào)令）和公安部有關(guān)文件規(guī)定為依據(jù)，對(duì)全市保安服務(wù)市場進(jìn)行一次全面、徹底的清理整頓，進(jìn)一步整合社會(huì)資源，擴(kuò)展隊(duì)伍規(guī)模，規(guī)范服務(wù)行為，促進(jìn)我市保安服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市里建立以市公安局為召集單位，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市保安市場專項(xiàng)清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市總工會(huì)、團(tuán)市委、經(jīng)委、教育局、勞動(dòng)保障局、建委、商務(wù)局、文化局、衛(wèi)生局、國資委、國稅局、地稅局、工商局、物價(jià)局、人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)分公司、人壽保險(xiǎn)分公司等有關(guān)單位參加的保安服務(wù)市場專項(xiàng)清理整頓工作聯(lián)席會(huì)議制度，并在市公安局治安支隊(duì)設(shè)立聯(lián)席會(huì)議辦公室，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市的清理整頓工作。市公安局已成立由副局長江耀龍任組長，治安、內(nèi)保、督察、法制、保安公司等單位為成員的全市保安清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市公安機(jī)關(guān)開展保安服務(wù)市場清理整頓工作并具體組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施市區(qū)保安服務(wù)的清理整頓工作。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，制定切實(shí)可行的清理整頓工作方案，認(rèn)真組織開展清理整頓工作。

三、目標(biāo)任務(wù)

全面掌握各類保安服務(wù)組織和其他治安防范組織的基本情況，通過清理整頓。并按照“五統(tǒng)一、兩到位”統(tǒng)一保安稱謂、統(tǒng)一招錄條件、統(tǒng)一培訓(xùn)要求、統(tǒng)一保安標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；使用單位的管理責(zé)任落實(shí)到位、公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督指導(dǎo)落實(shí)到位）要求，進(jìn)行重組整合，將非正規(guī)保安納入公安行政監(jiān)管范圍；堅(jiān)決取締未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的各類保安組織和保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；依法查處非法生產(chǎn)、銷售、穿著保安服裝（包括各種仿保安、仿軍警、仿國家工作人員制式服裝）行為；嚴(yán)厲打擊保安人員監(jiān)守自盜、毆打侮辱群眾、侵犯公民合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)；堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)保安服務(wù)市場管理混亂的局面，確保年底前實(shí)現(xiàn)新發(fā)展2150名保安員的目標(biāo)。

四、工作重點(diǎn)

未在工商、稅務(wù)部門辦理營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記的非正規(guī)保安組織、保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這次清理整頓的范圍包括全市所有從事保安工作的單位和組織。重點(diǎn)是未經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核同意。以及非法生產(chǎn)、銷售、穿著保安服裝、標(biāo)識(shí)的企業(yè)和個(gè)人。市區(qū)的清理整頓作為全市重點(diǎn)，市、區(qū)兩級(jí)公安機(jī)關(guān)治安、內(nèi)保、督察及轄區(qū)派出所都要抽調(diào)人員，組成清理整頓工作專班，專抓此項(xiàng)工作。各縣（市、區(qū)）也要將城區(qū)作為重點(diǎn)，抓好清理整頓工作。

五、主要措施

（一）區(qū)別情況。

1凡是穿著、佩帶保安服裝、標(biāo)識(shí)（包括仿保安、仿軍警、仿國家工作人員制式服裝、標(biāo)識(shí)）保安組織。承擔(dān)本單位內(nèi)部安全防范工作的保安隊(duì)、護(hù)衛(wèi)隊(duì)、護(hù)廠（場）隊(duì)、護(hù)校隊(duì)等，一律由所在地縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)逐一登記備案，監(jiān)督其與具有合法經(jīng)營許可資質(zhì)的保安服務(wù)公司簽訂《保安服務(wù)業(yè)特許加盟（代管）協(xié)議》并一律改稱XX保安服務(wù)公司XX單位）保安大（中、分）隊(duì)，業(yè)務(wù)上接受公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一監(jiān)管。

2凡是由政府和有關(guān)部門出資組建。保持其原管理體制、工作職能、經(jīng)費(fèi)渠道不變的前提下，一律改稱鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、社區(qū)保安隊(duì)，納入當(dāng)?shù)鼐哂泻戏ń?jīng)營許可資質(zhì)的保安服務(wù)公司序列，實(shí)行派駐制管理。

3凡是法律法規(guī)明文規(guī)定應(yīng)與保安服務(wù)企業(yè)簽訂保安服務(wù)合同、配備專業(yè)保安人員的單位。必須按規(guī)定向具有合法經(jīng)營許可資質(zhì)的保安服務(wù)企業(yè)聘請(qǐng)專業(yè)保安人員。原自行招聘的保安人員，如符合保安員招錄條件的接受聘請(qǐng)的保安服務(wù)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先錄用。

（二）嚴(yán)格管理。

1嚴(yán)格招錄審查。全市所有保安服務(wù)組織招錄的保安隊(duì)員。且遵紀(jì)守法，身體健康，具有初中以上文化程度，無故意犯罪記錄和精神疾病，并逐一向所在地公安機(jī)關(guān)登記備案，逐人建立電子信息檔案。凡不符合上述條件的公安機(jī)關(guān)一律不予登記，所有保安服務(wù)組織一律不得錄用。已經(jīng)在崗在位的所在地公安機(jī)關(guān)應(yīng)督促有關(guān)保安服務(wù)組織予以清退。

2嚴(yán)格教育培訓(xùn)。凡是未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的保安隊(duì)員?？上扔伤诒０卜?wù)公司按照“先骨干，后隊(duì)員”原則，采取脫崗輪訓(xùn)、崗培訓(xùn)等多種形式，分期分批進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。其中，班、隊(duì)長以上骨干原則上都應(yīng)實(shí)行脫崗輪訓(xùn)，時(shí)間不得少于15天，使其熟練掌握《保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》以及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。

3嚴(yán)格著裝管理。所有保安人員必須按規(guī)定穿著制式保安服裝。保安隊(duì)員的現(xiàn)有服裝可暫時(shí)予以保留，逐步過渡至換裝前。凡不按規(guī)定穿著保安服裝、佩帶保安標(biāo)志、標(biāo)識(shí)的一律不得從事保安服務(wù)工作。

（三）嚴(yán)格依法行政。

嚴(yán)格履行審批手續(xù)，從事保安職業(yè)培訓(xùn)、學(xué)歷教育的機(jī)構(gòu)(包括武術(shù)學(xué)校)都必須嚴(yán)格依照國務(wù)院第412號(hào)令、公安部《保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》公安部第85號(hào)令）等有關(guān)政策法規(guī)。逐級(jí)報(bào)經(jīng)省公安廳批準(zhǔn)后，方可從事保安培訓(xùn)業(yè)務(wù)；已經(jīng)省公安廳批準(zhǔn)設(shè)立的保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也要重新履行審核登記手續(xù)，申請(qǐng)換發(fā)新的保安培訓(xùn)許可證》凡未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開展保安培訓(xùn)業(yè)務(wù)的所在地公安機(jī)關(guān)要會(huì)同工商、教育、勞動(dòng)行政管理部門依法予以取締。

（四）嚴(yán)格依法辦事。

擅自經(jīng)營保安業(yè)務(wù)的所在地公安機(jī)關(guān)要會(huì)同工商行政管理部門堅(jiān)決予以取締，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)。并依法處理經(jīng)營責(zé)任人員；對(duì)非法生產(chǎn)、銷售、穿著保安服裝、佩帶保安標(biāo)志、標(biāo)識(shí)的要堅(jiān)決予以收繳，并沒收非法所得；對(duì)不按規(guī)定配備保安人員的公共娛樂場所，要責(zé)令停業(yè)整頓；對(duì)保安從業(yè)人員監(jiān)守自盜、毆打侮辱群眾、侵犯公民合法權(quán)益的違法犯罪行為，要依法從重從快予以打擊。

六、工作步驟

這次清理整頓工作分3個(gè)階段進(jìn)行：

（一）調(diào)查摸底階段以縣（市、區(qū)）為單位。由各縣（市、區(qū)）公安（分）局治安部門逐一登記造冊(cè)，做到底數(shù)清、情況明。

（二）集中清理整頓階段摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上。集中開展清理整頓行動(dòng)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，逐一解決發(fā)現(xiàn)的問題。

（三）檢查驗(yàn)收階段集中清理整頓工作結(jié)束后。對(duì)各縣（市、區(qū)）開展清理整頓工作的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。凡是工作走過場，沒有按規(guī)定完成目標(biāo)任務(wù)的要責(zé)令限期補(bǔ)課（檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)另行制發(fā)）

七、工作要求

（一）精心組織。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性和必要性，精心組織，周密部署，切實(shí)把清理整頓工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，放在突出位置來抓。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自拿在手上，狠抓落實(shí)；各有關(guān)單位要顧全大局，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，依法妥善處理清理整頓工作中可能出現(xiàn)的各種問題，嚴(yán)防激化矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。

（二）注重宣傳。大力宣傳《治安管理處罰法》企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》物業(yè)管理?xiàng)l例》娛樂場所管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和國辦發(fā)〔〕62號(hào)、國務(wù)院第412號(hào)令、公安部第85號(hào)令等有關(guān)法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院、省委、省政府有關(guān)保安工作的方針政策，大力宣傳政府清理整頓保安服務(wù)市場秩序的態(tài)度和決心，大力宣傳專業(yè)保安員恪盡職守、文明服務(wù)、見義勇為、救助危難的先進(jìn)事跡，讓廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)和了解保安隊(duì)員在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安中的重要作用，爭取社會(huì)各界和廣大人民群眾的理解與支持，并適時(shí)抓住非正規(guī)保安人員違法犯罪的典型案例，媒體上曝光，以正視聽，讓人民群眾通過正反面典型的對(duì)比來評(píng)判優(yōu)劣，區(qū)分良莠，使社會(huì)各界了解保安，尊重保安，從而真心支持保安工作，為清理整頓工作營造良好的輿論氛圍。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律。各地各有關(guān)部門和行業(yè)單位，以及全市所有的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企（事）業(yè)單位，都要牢固樹立全局意識(shí)和長遠(yuǎn)意識(shí)，樹立“大保安”觀念，自覺克服地方和部門保護(hù)主義傾向，大力支持所屬的各類保安組織與具有合法經(jīng)營資質(zhì)的保安服務(wù)企業(yè)實(shí)行重組整合，走市場化、職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的道路。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要整合治安、內(nèi)保、督察、法制、保安等警種，認(rèn)真履行工作職責(zé)，治安部門及派出所要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面保安服務(wù)的監(jiān)督檢查、內(nèi)保單位要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部單位保安服務(wù)的監(jiān)督檢查，督察部門要督察各警種履行監(jiān)督職責(zé)的情況，法制部門要為打擊處理提供好法律支持。要通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促保安服務(wù)企業(yè)接受重組整合，接受公安機(jī)關(guān)治安部門的監(jiān)督管理，嚴(yán)格履行《保安服務(wù)業(yè)特許加盟（代管）協(xié)議》嚴(yán)禁以各種名義、各種借口，直接或變相地收取特許費(fèi)、加盟費(fèi)，確保重組整合的順利進(jìn)行。清理整頓工作結(jié)束后，市里將適時(shí)召開全市保安工作會(huì)議，對(duì)清理整頓工作進(jìn)行總結(jié)。對(duì)工作扎實(shí)，成效明顯，完成任務(wù)突出的地方，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)清理整頓工作不力，沒有完成保安員發(fā)展任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)因工作失職，對(duì)保安服務(wù)市場存在問題失查漏管，以致造成嚴(yán)重后果和不良社會(huì)影響的將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)聯(lián)系。要及時(shí)報(bào)告。清理整頓工作結(jié)束后，各地要形成專題報(bào)告，連同《年新增保安員統(tǒng)計(jì)表》和《全市清理整頓保安服務(wù)市場情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)市清理整頓工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。