導語：環(huán)境保護三個治理方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。綜合運用法律、經濟和必要的行政手段保護環(huán)境，落實國家相關產業(yè)政策，著力解決影響經濟社會發(fā)展、危害人民群眾健康的突出環(huán)境問題，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

1堅持依法行政。嚴格按照國家有關法律、法規(guī)開展專項治理工作。

2堅持經濟、法律和行政手段相結合。鼓勵和支持地方加快城市污水處理設施建設，積極有效治理環(huán)境污染，不斷提高環(huán)境質量水平。

3堅持淘汰與發(fā)展、治理環(huán)境污染與優(yōu)化經濟結構相結合。淘汰落后生產能力，積極發(fā)展科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的項目，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。

4堅持嚴格執(zhí)法與有情操作相結合。既要嚴格執(zhí)行國家政策法規(guī)，保證工作目標實現，又要堅持以人為本，妥善解決好關停企業(yè)職工的困難，維護社會穩(wěn)定和諧。

二、工作目標和主要任務

努力從源頭上控制環(huán)境污染，以治理小造紙、小水泥、城市污水為重點。改善水環(huán)境、大氣環(huán)境、人居環(huán)境質量，優(yōu)化經濟結構。

（一）小造紙治理：嚴格監(jiān)管已取締關閉的造紙企業(yè)。不能實現污染物達標排放的廢紙再生企業(yè)；停產治理環(huán)保手續(xù)不完善或污染物排放不達標的紙制品企業(yè)、商品漿造紙企業(yè)。

（二）小水泥治理：立即取締無工商營業(yè)執(zhí)照、無生產許可證的違法水泥生產企業(yè)。有條件的地區(qū)要淘汰全部立窯；年底前關停20萬噸／年規(guī)模以下和環(huán)?；蛩噘|量不達標企業(yè)的生產能力。鼓勵以等量淘汰生產能力的方式建設日產4000噸以上新型干法水泥生產線。

（三）城市污水治理：期間。市城區(qū)、市城區(qū)污水處理廠建成并投入運行，其它縣（市、區(qū)）污水處理廠必須開工建設，所有縣（市、區(qū)）要開征污水處理費，收費標準原則上不低于0.8元/噸。年，市城區(qū)、麻城市城區(qū)、市城區(qū)污水處理率不低于70%其它縣要確保建成污水處理廠并投入使用。

三、強化措施。狠抓落實

（一）區(qū)別對待。要根據相關企業(yè)的具體情況，依照國家有關法律法規(guī)，區(qū)別對待，分類處置。對未在工商部門進行登記注冊，或無生產許可證等違法經營的企業(yè)，由工商部門依法予以取締，責令其停止相關經營活動。對已在工商部門辦理登記注冊，但產品質量連續(xù)兩次在省、市以上組織的產品質量監(jiān)督檢查中不合格的企業(yè)，由質量技術監(jiān)督部門依法吊銷其生產許可證，工商部門依法予以查處。對合法登記、許可但在環(huán)保方面未達標的企業(yè)，由環(huán)保部門提出意見報縣級以上人民政府按照規(guī)定的權限責令其限期治理，期仍不達標的依法予以停業(yè)或者關閉。對地方政府確定關閉的企業(yè)，工商部門督促其辦理注銷登記，對逾期不辦的依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。對合法經營但由于國家產業(yè)政策調整而應當關停的企業(yè)，根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關于實施〈促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定〉決定》國發(fā)〔〕40號)有關規(guī)定，由相關行業(yè)主管部門依法撤銷其生產許可證，并對非國有企業(yè)按規(guī)定給予補償。具體補償辦法按省財政廳會同有關部門制定的文件執(zhí)行。

（二）嚴格依法執(zhí)法。

加大無證查處力度；對違反產業(yè)政策、違規(guī)新建立窯的企業(yè)，任何地方、任何部門不得為屬于關停對象的小造紙、小水泥企業(yè)補辦相關手續(xù)；對生產許可證或工商執(zhí)照到期的不再辦理換證手續(xù)。質量技術監(jiān)督部門要嚴格生產許可證管理。不得發(fā)放生產許可證；對到期應予關閉的企業(yè)，依法收回生產許可證。國稅部門要嚴格執(zhí)行有關水泥利廢稅收政策的規(guī)定，享受該項優(yōu)惠政策的企業(yè)除利用工業(yè)廢渣的比例達標外，還必須達到環(huán)保新標準。嚴禁立窯水泥進入高速公路、機場、港口、橋梁、涵洞等重點建設工程和建筑物結構工程，禁止商品混凝土攪拌站使用立窯水泥。電力部門對屬于取締、關閉范圍的企業(yè)，要在規(guī)定的時間內停止供電。電力部門和物價部門對屬淘汰、限制范圍的企業(yè)，要嚴格實行差別電價。金融機構對屬于淘汰范圍的企業(yè)，不再發(fā)放貸款。環(huán)保部門要把小水泥企業(yè)粉塵和生產線煙氣排放作為各地環(huán)境整治的重點，根據國家制定的環(huán)保排放標準，對企業(yè)進行動態(tài)監(jiān)督，對環(huán)保不達標的要依法查處。

（三）全面開征污水處理費。市區(qū)收費標準應達到0.80元／噸，各縣（市、區(qū)）縣城在年底前達到0.80元／噸。凡收費不到位的地方，當地財政要對運營成本給予補助。要切實加強污水處理費的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?、發(fā)揮效益。

（四）實行主要污染物排放總量控制。加大造紙、水泥行業(yè)主要污染物排放總量控制力度。必須全部安裝在線污染監(jiān)控系統(tǒng)。環(huán)保部門要切實加強監(jiān)管，全額征收企業(yè)排污費，對未按規(guī)定足額征收排污費的地方，由市環(huán)保、財政部門進行檢查，對縣（市、區(qū)）有關部門不作為行為予以糾正，應收未收的排污費全額上交市財政，并對相關責任人進行處罰。

（五）妥善安置關停企業(yè)職工。各縣（市、區(qū)）政府要督促關停企業(yè)按照國家有關規(guī)定。切實做好關停企業(yè)人員的安置工作，確保社會穩(wěn)定。屬于關停的國有企業(yè)，要按照相關法律、法規(guī)，結合當地實際，制訂職工安置方案，分類安置職工；其他類型企業(yè)，要在當地政府有關部門的指導下安置職工。各縣（市、區(qū)）要按照積極消化、統(tǒng)籌安排的原則，切實加大再就業(yè)培訓力度，做好關停企業(yè)失業(yè)人員的再就業(yè)工作，改造項目和新建、擴建項目應優(yōu)先招用本地關停企業(yè)人員。

（六）集中銷毀關停企業(yè)的關鍵設備。為防止關停企業(yè)轉移設備、異地再建。對關停企業(yè)的關鍵設備要予以銷毀。鼓勵各地采取集中銷毀的方式處置關停企業(yè)的關鍵設備，特別是具有放射源的設備。

（七）有效利用關停企業(yè)的土地資源。鼓勵各縣（市、區(qū)）政府收購關停企業(yè)的土地。因地制宜地利用關停企業(yè)土地資源。關停企業(yè)進行土地使用權轉讓和改變土地用途的各地、各有關部門要按照土地管理法律、法規(guī)和政策，幫助企業(yè)辦理相關手續(xù)。關停企業(yè)土地增值收益優(yōu)先用于職工安置。

（八）實行環(huán)保專項治理獎懲政策。對達到治理進度的地方。支持地方按照國家產業(yè)政策“壓小、上大”市發(fā)展改革委在相關項目審批時優(yōu)先安排，市經委在安排技改項目時優(yōu)先支持，市國土資源局在審查用地指標時優(yōu)先安排。

市政府有關部門停止審批新的工業(yè)項目，對沒有按期完成治理任務的地方。停止審批新的工業(yè)用地。

四、明確職責。

各級人民政府的重要職責。各縣（市、區(qū)）政府對本行政區(qū)域內小造紙、小水泥的治理和污水處理廠建設營運工作負總責，做好環(huán)境保護三個專項治理工作。切實加強組織領導。要根據市政府確定的治理目標，制訂本地工作方案，于月底報市政府，同時抄送相關牽頭單位，并認真組織實施，確保按期完成任務。要全面、準確上報相關企業(yè)和污水處理設施建設運行情況，并在當地媒體上對關停企業(yè)和污水處理設施建設運行情況進行公示，接受社會監(jiān)督。

成立工作專班，市發(fā)展改革委、建委、環(huán)保局等部門要切實承擔起相關專項治理工程的牽頭責任。按照目標任務的要求，制定總體實施方案和操作辦法，加強督辦檢查，并定期在新聞媒體上對各地工作進展情況跟蹤報道。市政府相關部門要積極支持配合，選派優(yōu)秀人員參與工作，搞好協(xié)作。需要制定具體政策辦法的由牽頭單位制訂相應文件盡快出臺。市環(huán)委會辦公室要會同相關部門制訂專項治理工作考核辦法，組織對各地、各部門開展專項治理工作情況進行檢查、考核，通報情況，交流信息。建設、工商、質量技術監(jiān)督、環(huán)保等部門要依法履行職責，加強對污染嚴重企業(yè)的監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，依法行政。其他有關部門要密切配合，形成合力，確保專項治理相關政策措施執(zhí)行到位、落到實處。

嚴格獎懲措施，市政府每年將組織對各縣（市、區(qū)）各部門開展環(huán)保專項治理的情況進行認真考核。推動工作開展。