住建系統(tǒng)公職員廉政教育工作方案
時(shí)間:2022-09-26 09:16:00
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為切實(shí)加強(qiáng)住建系統(tǒng)崗位廉政教育,增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和有效性,根據(jù)縣紀(jì)委《關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員中開展崗位廉政教育的實(shí)施意見》(建紀(jì)發(fā)〔2011〕20號(hào))要求,結(jié)合系統(tǒng)工作實(shí)際,特制訂如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)政為民”,根據(jù)不同公職人員的崗位職責(zé)和紀(jì)律要求,開展規(guī)范崗位履職行為,提高崗位風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),教育廣大公職人員正確認(rèn)識(shí)手中權(quán)力,增強(qiáng)廉政意識(shí)和拒腐防變能力,營造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境,為促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康有序發(fā)展提供有力的紀(jì)律保障。
二、目標(biāo)要求
針對(duì)不同公職人員崗位職責(zé)特點(diǎn),圍繞權(quán)力運(yùn)行流程,結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、評(píng)估和防范,集中抓好有針對(duì)性的崗位廉政教育,強(qiáng)化公職人員的宗旨意識(shí)、民主意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和廉政意識(shí),著力解決違紀(jì)違規(guī)辦事及以權(quán)謀取私利的問題,樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。
三、教育對(duì)象
系統(tǒng)各單位、局機(jī)關(guān)各股室公職人員
四、基本原則
突出個(gè)性化,堅(jiān)持貼近性,注重互動(dòng)性,形成系統(tǒng)性,體現(xiàn)規(guī)范性。
五、活動(dòng)內(nèi)容
1、開展“廉政學(xué)習(xí)日”活動(dòng)。制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃,進(jìn)行不少于40個(gè)小時(shí)的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及實(shí)施辦法、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)等。開展“四個(gè)一”活動(dòng),即每周組織一次集中學(xué)習(xí),每人精讀一本好書,撰寫一篇體會(huì)文章,舉行一次學(xué)習(xí)交流匯報(bào)會(huì)。結(jié)合紀(jì)念建黨90周年,各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)講一次廉政黨課,紀(jì)檢委員講一次黨政紀(jì)條規(guī)課。廉政黨課的內(nèi)容要圍繞“以人為本、執(zhí)政為民”主題,與加強(qiáng)廉政建設(shè)、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、保障和改善民生、解決反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題相結(jié)合,增強(qiáng)實(shí)效性。黨政紀(jì)條規(guī)課的內(nèi)容要圍繞本單位制度建設(shè)、“三公”管理等方面存在的問題,聯(lián)系黨員干部思想和作風(fēng)實(shí)際,增強(qiáng)針對(duì)性。在組織學(xué)習(xí)過程中,要對(duì)本單位所有工作崗位進(jìn)行分類,例如領(lǐng)導(dǎo)干部崗、審批崗、收費(fèi)崗、財(cái)會(huì)崗、執(zhí)法崗等,明確崗位工作職責(zé)。把每一名公職人員都劃入特定崗位中,形成《公職人員崗位花名冊(cè)》,崗位花名冊(cè)要注明崗位名稱、人員姓名及職務(wù)。(此項(xiàng)活動(dòng)于7月底完成)
2、開展“查風(fēng)險(xiǎn)、定制度、促整改”活動(dòng)。結(jié)合縣人大對(duì)我局2008年至2010年工作進(jìn)行評(píng)議所整理出的8個(gè)方面68條意見和建議,針對(duì)不同崗位,通過個(gè)人自查、同事互查、組織幫查等多種途徑,查找可能引發(fā)不廉潔行為甚至違紀(jì)違法問題的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系,完善相關(guān)制度,制定本崗位具體的行為規(guī)范,同時(shí)將行為規(guī)范進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。2010年參與行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)的單位,要對(duì)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及制定的防范措施開展一次“回頭看”,進(jìn)一步規(guī)范完善。(此項(xiàng)活動(dòng)于8月上旬完成)
3、開展“以案說法”情景教育活動(dòng)。從崗位廉政教育的特點(diǎn)和公職人員客觀存在的崗位風(fēng)險(xiǎn)出發(fā),以排查的崗位風(fēng)險(xiǎn)為教學(xué)設(shè)計(jì)載體,依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī),把崗位中不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)通過“情景”展示出來,編制情景案例。情景案例的內(nèi)容包括案例題目、案例情景、存在問題、處理方式和法規(guī)鏈接等5個(gè)部分(見附件)。各單位要結(jié)合崗位廉政風(fēng)險(xiǎn),認(rèn)真分析廉政風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因、危害、充分運(yùn)用查辦案件、明察暗訪等成果,認(rèn)真組織編寫本單位情景案例教案,開展一次公職人員崗位廉政教育。(此項(xiàng)活動(dòng)于10月底完成)
4、開展“黨風(fēng)廉政電化教育”活動(dòng)。以“電化教育月”為契機(jī),組織系統(tǒng)廣大黨員干部觀看《欲蓋彌彰—?jiǎng)⒅救A腐敗案警示錄》、《暴風(fēng)雨中的懺悔——皮黔生腐敗案警示錄》、《貪欲使他走向了深淵——宋勇腐敗案警示錄》、《不可逾越——<廉政準(zhǔn)則>系列劇》。結(jié)合觀看警示教育片,召開黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會(huì),撰寫觀后感,讓系統(tǒng)廣大黨員干部了解自身的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)和行為規(guī)范,達(dá)到入腦入心的教育目的。(此項(xiàng)活動(dòng)于7月底完成)
5、開展“廉潔自律作表率、創(chuàng)先爭優(yōu)當(dāng)先鋒”知識(shí)競賽活動(dòng)。結(jié)合紀(jì)念建黨90周年和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),組織開展一次系統(tǒng)各單位參加的以“廉潔自律作表率、創(chuàng)先爭優(yōu)當(dāng)先鋒”為主題,以崗位廉政教育的基本知識(shí)、創(chuàng)先爭優(yōu)基本知識(shí)、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等為主要內(nèi)容的知識(shí)競賽。使系統(tǒng)黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)崗位廉政教育工作的重大意義,進(jìn)一步增強(qiáng)崗位廉政教育工作的實(shí)效。(此項(xiàng)活動(dòng)于8月底完成)
6、開展廉政文化“四上”活動(dòng)。要充分發(fā)揮廉政文化教育功能,積極開展具有教育意義并切合崗位實(shí)際的廉政文化“四上”活動(dòng)。即:廉政文化“上墻面”,在辦公樓走廊上墻壁上懸掛廉政主題書畫、格言警句;廉政文化“上桌面”,在每位黨員干部桌面上,設(shè)置自擬或自選廉政格言警句桌牌;廉政文化“上網(wǎng)頁”,在《建平住建·紀(jì)檢監(jiān)察博客》上開辟廉政文化宣傳專欄;廉政文化“上版面”,在新聞媒體上刊登各單位廉政文化建設(shè)方面的工作信息。為崗位廉政教育營造以廉為榮、以貪為恥的濃厚輿論氛圍。(此項(xiàng)活動(dòng)于10月底完成)
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各單位要成立崗位廉政教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,抓好活動(dòng)的組織實(shí)施。要在總結(jié)繼承以往好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上,結(jié)合各自實(shí)際,豐富活動(dòng)內(nèi)容,創(chuàng)新活動(dòng)載體。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加活動(dòng),以身作則、率先垂范。
(二)突出重點(diǎn),創(chuàng)新方式。在開展活動(dòng)時(shí),要把重點(diǎn)放在解決問題上,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,通過問題的解決,使公職人員在思想觀念、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)和工作方式方法上有新轉(zhuǎn)變、新進(jìn)步、新提高。
(三)加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。各單位要通過新聞媒體、《城建信息》、《建平住建·紀(jì)檢監(jiān)察博客》等,及時(shí)宣傳推廣好經(jīng)驗(yàn),好做法,大力宣傳在活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型,營造良好的社會(huì)氛圍。同時(shí),注意從社會(huì)輿論反映中找準(zhǔn)改進(jìn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),把人民群眾評(píng)價(jià)作為推進(jìn)活動(dòng)的動(dòng)力、改進(jìn)工作的導(dǎo)向、樹立形象的坐標(biāo)。
(四)搞好督查,推動(dòng)落實(shí)。局紀(jì)工委將對(duì)此項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查,通過召開情況匯報(bào)會(huì)和調(diào)研督導(dǎo)等形式,及時(shí)了解掌握活動(dòng)情況,督促解決問題,防止形式主義,對(duì)工作不實(shí)走過場的,要通報(bào)批評(píng),對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的典型案例,要嚴(yán)肅查處,公開曝光,扎實(shí)推動(dòng)崗位廉政教育活動(dòng)健康有效地開展。
活動(dòng)結(jié)束后,各單位要將本單位的實(shí)施方案、廉政黨課講課稿、《公職人員崗位花名冊(cè)》、情景案例及工作總結(jié)報(bào)局黨辦。局黨工委將把此項(xiàng)工作做為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容之一,未按要求開展工作的,將在責(zé)任制中予以減分。
附件:1、住建系統(tǒng)公職人員崗位廉政教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作及對(duì)系統(tǒng)公職人員崗位廉政教育工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查,主任由劉萃華同志兼任,成員為閆海濤、宋劍。
2、公職人員崗位花名冊(cè)
序號(hào)崗位名稱人員姓名職務(wù)
3、公職人員崗位廉政教育情景案例樣式
案例一:小禮金會(huì)釀大禍
某機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)陳某,做人循規(guī)蹈矩,工作業(yè)績平平,從不以權(quán)謀私,也不貪污受賄,但經(jīng)常暗示下屬在逢年過節(jié)或者其他合適的機(jī)會(huì)向他送禮。謹(jǐn)小慎微的他每次收禮金額都不大,也就100、200元的。但積少成多,幾年下來,也“積累”了一筆不小的財(cái)富,陳某為此沾沾自喜。
存在問題:陳某的行為雖然不構(gòu)成受賄罪,但他向下屬等管理對(duì)象暗示索禮,屬于“行為不廉潔、作風(fēng)不檢點(diǎn)”。此風(fēng)不可漲,此舉不可仿,應(yīng)該堅(jiān)決制止,決不能姑息遷就。
處理方式:應(yīng)當(dāng)給予其相應(yīng)的紀(jì)律處分。
法條鏈接:
①《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》
第七十四條在國內(nèi)公務(wù)活動(dòng)或者對(duì)外交往中接受禮品,按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公的,依照本條例第八十三條規(guī)定處理。
第八十三條黨和國家工作人員或者受委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員,利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。
②《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》
第一條黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔奉公,忠于職守。禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。不準(zhǔn)有下列行為:
(一)索取管理、服務(wù)對(duì)象的錢物;
案例二:小范圍內(nèi)私分“小金庫”是共同貪污
年底,財(cái)務(wù)處長向林局長林某匯報(bào),局里的“小金庫”尚有30萬元錢,請(qǐng)示該如何處置。林局長馬上叫來三位副局長一起商量。會(huì)上,林局長說:“各位在工作中都獨(dú)擋一面,工作十分辛苦,我看30萬元這樣分配,我們每人6萬好了?!逼溆?人都表示同意。最后,按照林局長的方案,他們把30萬元分了。
存在問題:此案中該局“小金庫”的30萬元屬于公款。林局長召集副局長、財(cái)務(wù)處長將30萬元予以瓜分,已構(gòu)成共同貪污。林局長作為主要責(zé)任人,按總數(shù)認(rèn)定,其他人員按本人所得予以認(rèn)定。
處理方式:鑒于數(shù)額較大,應(yīng)追究刑事責(zé)任。
法條鏈接:《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》
第二十七條二人以上(含二人)共同故意違紀(jì)的,對(duì)為首者,除本條例分則中另有規(guī)定的外,從重處分;對(duì)其他成員,按照其在共同違紀(jì)中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任,分別給予黨紀(jì)處分。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)方面共同違紀(jì)的,按照個(gè)人所得數(shù)額及其所起作用,分別處分。對(duì)違紀(jì)集團(tuán)的首要分子,按照集團(tuán)違紀(jì)的總數(shù)額處分;對(duì)其他共同違紀(jì)的為首者,情節(jié)嚴(yán)重的,按照共同違紀(jì)的總數(shù)額處分。
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