地產(chǎn)開發(fā)綜治方案參考
時間:2022-08-25 10:33:00
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切實做好我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目綜合整治工作,為認真貫徹落實全國及省、市房地產(chǎn)開發(fā)項目綜合整治會議精神。經(jīng)研究,決定于近期對我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)配套建設(shè)及小區(qū)環(huán)境進行綜合整治。為確保綜合整治工作順利開展,取得實效,特制訂本實施方案。
一、整治的范圍
全區(qū)所有參與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的單位(含無資質(zhì)企業(yè)),區(qū)城規(guī)劃區(qū)內(nèi)年至年開工的所有房地產(chǎn)開發(fā)項目及所涉及的單體工程(小區(qū)或組團)。
二、整治的內(nèi)容和重點
(一)對開發(fā)建設(shè)過程中的違法違規(guī)行為進行整治
1、整治內(nèi)容:或超資質(zhì)從事開發(fā)經(jīng)營活動的行為;未取得開發(fā)項目確立批準文件、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證擅自進行開發(fā)建設(shè)的行為;擅自變更規(guī)劃設(shè)計的行為;城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā),開發(fā)企業(yè)未取得營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。不按開發(fā)合同、土地出讓合同約定的條件和期限開發(fā)建設(shè)的行為;擅自改變用地性質(zhì)、超用地規(guī)模開發(fā)建設(shè)的行為;以自建自用名義審批的項目進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的行為;未經(jīng)批準,以國有土地使用權(quán)作價入股合資、合作或自行開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)的行為;注冊資金不到位或抽逃出資的行為;未按規(guī)定交納基礎(chǔ)設(shè)施配套費、綜合開發(fā)管理費的行為;未經(jīng)工程質(zhì)量驗收、綜合驗收或驗收不合格擅自交付使用的行為;不按規(guī)定申領(lǐng)預銷售許可證擅自銷售的不按規(guī)定發(fā)放住宅質(zhì)量保證書、使用說明書或不按保證書承諾承擔保修責任的行為等。
2、整治意見:對開發(fā)建設(shè)違法違規(guī)行為較輕的,限期整改,責令其完善手續(xù);對嚴重違法違規(guī)的開發(fā)項目及其開發(fā)企業(yè),要責令其停止開發(fā)建設(shè)活動,并按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究刑事責任;對影響惡劣、后果嚴重的,依法從嚴、從重懲處。對嚴重違法、違規(guī)的典型案例要予以公開曝光。
(二)對不按規(guī)劃進行配套建設(shè)的開發(fā)項目進行整治
1、整治內(nèi)容:小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施是否按規(guī)劃配套建設(shè);小區(qū)供水、排水是否符合要求;小區(qū)供電是否滿足使用要求;集中供暖、供氣設(shè)施是否配套完善;通訊、電視信息是否按規(guī)劃進行配套建設(shè);環(huán)境綠化是否達標;教育、衛(wèi)生、文體、金融、郵電、社區(qū)服務(wù)等公用設(shè)施建設(shè)是否嚴格按規(guī)劃要求進行配套。
2、整治意見:對沒有按規(guī)劃設(shè)計要求進行配套設(shè)施建設(shè)或配套質(zhì)量不高的開發(fā)小區(qū),按照“誰開發(fā)、誰配套”的原則,責令項目開發(fā)企業(yè)限期按規(guī)劃設(shè)計要求配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施,為小區(qū)居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。對拒不進行配套設(shè)施建設(shè)或不能按期完成配套設(shè)施建設(shè)的開發(fā)企業(yè),依法催交綜合開發(fā)費,并按照“前事不清,后事不辦”的原則,不予審批新的開發(fā)項目。
(三)對小區(qū)居住環(huán)境進行綜合整治
1、整治內(nèi)容:小區(qū)是否實行物業(yè)管理;管理秩序及環(huán)境是否體現(xiàn)文明、整潔;是否存在臟、亂、差問題;道路是否平整、暢通;各種標志是否整齊標準;有無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺攤點現(xiàn)象;各種公共基礎(chǔ)設(shè)施破損是否及時維修等。
2、整治意見:對綜合整治中發(fā)現(xiàn)的問題,物業(yè)公司或其責任單位要限期整改,達不到要求的,取消其物業(yè)管理資格,直至追究有關(guān)當事人的責任。
三、整治的方法步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(年月日至月日)
1、年月日,召開全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目綜合整治會議,由區(qū)政府分管領(lǐng)導、區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目綜合整治領(lǐng)導小組成員單位,區(qū)直有關(guān)部門、區(qū)城駐地村街、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)濟園區(qū)負責人參加。
2、做好宣傳工作。充分利用各種媒體廣泛宣傳開展房地產(chǎn)開發(fā)項目綜合整治的重要性和必要性,宣傳工作的范圍、重點和有關(guān)法律、政策。
3、設(shè)立投訴信箱、公布舉報電話。
(二)自查自糾階段(年月日至月日)
1、各房地產(chǎn)開發(fā)單位要按照房地產(chǎn)項目開發(fā)綜合整治的內(nèi)容和要求,對年度以來開發(fā)的項目及單體工程逐一進行自查;發(fā)現(xiàn)問題要立即進行自糾,并認真填報《區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目自查表》、《區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目配套建設(shè)自查表》、《區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)住宅小區(qū)環(huán)境綜合整治自查表》。
2、各房地產(chǎn)開發(fā)單位要在自查的基礎(chǔ)上于月日前向區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目綜合整治領(lǐng)導小組辦公室報送有關(guān)自查表格和自查報告。自查報告的內(nèi)容包括:工程概況、自查情況、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況,今后防范出現(xiàn)違法違規(guī)行為的措施等。
3、對逾期不報送《開發(fā)項目自查表》、《開發(fā)項目配套建設(shè)自查表》、《住宅小區(qū)環(huán)境綜合整治自查表》和自查報告的房地產(chǎn)開發(fā)單位要予以公開批評、公開曝光,并作為檢查的重點。
(三)檢查階段(年月日至月日)
1、在自查自糾的基礎(chǔ)上,區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)綜合整治領(lǐng)導小組辦公室,將組織人員對區(qū)城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有開發(fā)企業(yè)、開發(fā)項目進行全面檢查,企業(yè)檢查率、項目檢查率要達到%。
2、在全面檢查的基礎(chǔ)上,迎接市房地產(chǎn)開發(fā)項目綜合整治工作領(lǐng)導小組辦公室組織的抽查。
以上工作要在年月日前完成。
(四)集中整頓和驗收總結(jié)階段(年月日至月日)
1、區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)綜合整治辦公室對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要逐一匯總,制定整頓處理意見,依法進行整治和完善,該處罰的嚴格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。
2、組織驗收檢查。區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目綜合整治領(lǐng)導小組對整改情況進行驗收,并將檢查驗收情況書面報區(qū)政府,同時報市房地產(chǎn)開發(fā)項目綜合整治領(lǐng)導小組辦公室。
以上工作于年月日前完成。
四、措施要求
1、加強組織領(lǐng)導。為確保房地產(chǎn)開發(fā)整治工作扎實有效地開展,按照上級要求,成立了由分管區(qū)長為組長,建設(shè)、監(jiān)察、房管、國土、法院、公安等相關(guān)部門負責人為成員的全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目綜合整治領(lǐng)導小組,具體負責該項工作的組織、領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、調(diào)度,辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局。
2、制定措施,健全規(guī)章制度。各房地產(chǎn)開發(fā)單位要通過這次綜合整治,進一步提高認識,提高守法和執(zhí)法的自覺性,針對工程配套建設(shè)和管理上的薄弱環(huán)節(jié),制定出切實可行的措施,健全規(guī)章制度。
3、要加大工作力度,對房地產(chǎn)綜合開發(fā)實施全過程跟蹤管理。一是要繼續(xù)抓好房地產(chǎn)開發(fā)項目管理,抓好各項工作措施的落實。要進一步加大房地產(chǎn)開發(fā)管理力度。組織編制房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)展規(guī)劃,建立房地產(chǎn)開發(fā)項目庫,嚴格開發(fā)項目的確立、審查、批準、驗收程序。二是要抓好房地產(chǎn)開發(fā)項目的配套建設(shè),督促開發(fā)企業(yè)要嚴格按規(guī)定盡快完善配套設(shè)施建設(shè)。三是要實施“信用房產(chǎn)”工程,建立公示和紅黃牌警示制度,對在整頓和規(guī)范工作中發(fā)現(xiàn)問題較輕的企業(yè),出示黃牌警告,限期進行整改,視整改情況進行處理;問題嚴重的要出示紅牌,依法注銷其開發(fā)資質(zhì)和營業(yè)執(zhí)照,引導企業(yè)守法、誠信經(jīng)營。四是要實施“現(xiàn)代住宅”工程,大力推行住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,推廣“四新”成果,積極引導各開發(fā)企業(yè)引進先進的開發(fā)經(jīng)營理念,按現(xiàn)代化城市標準,打造人居環(huán)境,由居住小區(qū)開發(fā)向社區(qū)開發(fā)延伸。五是要抓好住宅小區(qū)的物業(yè)管理,積極推行社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理制度,鼓勵業(yè)主委員會與物業(yè)管理企業(yè)進行雙向選擇,規(guī)范物業(yè)企業(yè)收費標準,提高物業(yè)管理服務(wù)水平。
4、密切配合,形成合力。綜合整治工作涉及面廣,任務(wù)重、難度大。各有關(guān)單位要從規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的大局出發(fā),通力協(xié)作,密切配合,切實把綜合整治工作做好,建立起規(guī)范的房地產(chǎn)市場秩序、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施功能,使廣大市民的居住環(huán)境得到明顯改善。
5、對整頓檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題,由區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目綜合整治領(lǐng)導小組研究處理。階段性工作結(jié)束后,向市房地產(chǎn)開發(fā)項目綜合整治辦公室寫出工作
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