導(dǎo)語：整治義務(wù)教育債務(wù)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建立起事前、事中、事后相結(jié)合，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。區(qū)財政、教育、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計等部門要密切配合。檢查和抽查相結(jié)合的全方位監(jiān)督體系和制約機(jī)制。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、套取獎勵資金及造成資金損失的行為，除追回獎勵資金外，并按照《財政違法行為獎勵獎勵條例》國務(wù)院令427號）有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，進(jìn)行嚴(yán)肅處置。

根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神及我區(qū)前一階段義務(wù)教育債務(wù)清理核實情況，為全面推進(jìn)清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)工作。現(xiàn)就進(jìn)一步做好我區(qū)化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)工作，制定以下實施方案。

一、清理化解債務(wù)的范圍、內(nèi)容和基本原則

（一）債務(wù)化解的范圍、內(nèi)容

化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的范圍截至年12月31日，根據(jù)國辦發(fā)[]39號、國辦發(fā)[]86號文件精神。街道（鎮(zhèn)）村農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦（不包括公辦民營）學(xué)校舉辦農(nóng)村義務(wù)教育而發(fā)生的債務(wù)，沒有承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育任務(wù)的成人教育、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等不屬于清理化解范圍。主要包括以下內(nèi)容：

新建學(xué)生生活用房等基建欠債；1新建教育及輔助用房。

校舍維修、校園維修欠債；2實施危房改造工程。

購買教輔資料、教學(xué)刊物等形成的債務(wù)；3購置教學(xué)儀器。

4與學(xué)校建設(shè)直接相關(guān)的其他債務(wù)。

從年開始，主要目標(biāo)就是對核實認(rèn)定的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。力爭用3年的時間予以化解。

（二）債務(wù)化解原則

統(tǒng)籌兼顧。依照“積極穩(wěn)妥，1積極穩(wěn)妥。統(tǒng)籌兼顧”原則，各街道（鎮(zhèn)）要在制止新債、鎖定舊債”基礎(chǔ)上，依照目標(biāo)要求積極化解債務(wù)，做好債務(wù)化解的政策宣傳和解釋工作，嚴(yán)格政策要求，嚴(yán)禁將農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解資金用于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解，嚴(yán)禁挪用其他財政專項資金化解債務(wù)，嚴(yán)禁化解“人情債”嚴(yán)防因債權(quán)人利益紛爭造成社會不穩(wěn)定因素，切實從穩(wěn)定大局動身，把好事做好做實。

先化解教師、學(xué)生家長等個人欠債，2先急后緩、先易后難。依照“先急后緩、先易后難”化解原則。后化解工程業(yè)主、供應(yīng)商等單位欠債；先化解學(xué)校和街道（鎮(zhèn)）欠債，后化解村級欠債。

各街道（鎮(zhèn)）及各相關(guān)學(xué)校要密切配合，3誰舉債、誰化解。依照“誰舉債、誰化解”原則。切實承擔(dān)化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的責(zé)任，依照區(qū)里確定的化解目標(biāo)，制定分類化解工作計劃，區(qū)財政局備案，積極穩(wěn)妥地開展債務(wù)化解工作。

依照先化解后獎勵原則，4先化解、后獎勵。為調(diào)動各街道（鎮(zhèn)）化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的積極性。建立激勵約束機(jī)制，對已經(jīng)化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎勵，確?；鈧鶆?wù)工作取得實效。

二、全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理和審計鎖定情況

截止年12月31日，經(jīng)過清理核實。全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)余額為5393.42萬元，分布于全區(qū)10個街道（鎮(zhèn)）涉及83所學(xué)校，共443筆。具體是街道2182.3萬元、街道244.59萬元、平安街道210.83萬元、五峰山街道313.05萬元、歸德鎮(zhèn)830.87萬元、鎮(zhèn)195.95萬元、孝里鎮(zhèn)279.16萬元、鎮(zhèn)107.1萬元、鎮(zhèn)595.73萬元、鎮(zhèn)433.84萬元。

三、全區(qū)化債總體規(guī)劃和年度計劃

（一）化債資金的來源：一是統(tǒng)籌安排地方一般預(yù)算收入以及上級財力性轉(zhuǎn)移支付；二是從地方征收且作為地方收入的鄉(xiāng)村教育附加費(fèi)；三是進(jìn)一步整合地方現(xiàn)有教育專項資金；四是通過盤活閑置校產(chǎn)籌集償債資金；五是通過統(tǒng)籌非稅收入途徑籌集償債資金；六是社會和民間自愿捐資贊助。

區(qū)的年度化解計劃：（二）根據(jù)我區(qū)的實際情況。

1年區(qū)先行化解債務(wù)1000萬元；

爭取化解債務(wù)4393.42萬元，2年計劃化解債務(wù)2200萬元。全面完成債務(wù)化解任務(wù)。資金來源：一是主要依靠上級財力性轉(zhuǎn)移支付1274萬元；二是進(jìn)一步整合地方現(xiàn)有教育專項資金926萬元。

四、債務(wù)化解方法及方法

積極籌集償債資金。為保證化解義務(wù)教育債務(wù)試點(diǎn)工作順利開展，（一）制定債務(wù)化解計劃。區(qū)財政先行墊付局部償債資金啟動化解工作。

減輕財政負(fù)擔(dān)，（二）分類制定化解措施。為最大限度地節(jié)約化解資金。債務(wù)化解前，各街道（鎮(zhèn)）要結(jié)合債務(wù)發(fā)生的實際，與債權(quán)人搞好聯(lián)系、銜接、協(xié)商。對核實后的債務(wù)，要在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，積極探索多種有效化解債務(wù)的途徑和方法。

封閉運(yùn)行，（三）設(shè)立償債資金專戶。各級的償債資金要先行撥入償債資金專戶。?？顚Ｓ?。

建立債權(quán)人申請制度和償債資金撥付審核制度。償債主管部門要及時批復(fù)債權(quán)人償債申請，（四）償債資金實行國庫集中支付。規(guī)范償債資金支付順序。并通過國庫集中支付系統(tǒng)，將償債資金從專戶，直接撥付到債權(quán)人指定的銀行賬戶。

建立債務(wù)歸還臺賬，（五）實行償債銷號制度。依托農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)。及時登記債務(wù)歸還信息，對已償還債務(wù)，要逐筆銷號。同時，對已銷號的債務(wù)要通知學(xué)校等有關(guān)單位，做好相應(yīng)的賬務(wù)處理。

優(yōu)先歸還對教師、學(xué)生家長等個人和工程業(yè)主的欠債。（六）嚴(yán)格償債順序。本著“先急后緩”先個人后集體”順序。

料理還款手續(xù)。為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格手續(xù)，（七）嚴(yán)格償付債務(wù)。償債地點(diǎn)統(tǒng)一設(shè)在區(qū)財政局，由財政局依照國庫集中支付方法，直接撥付到債權(quán)人。具體順序是債權(quán)人填寫《區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)歸還申請表》附形成債務(wù)的原始資料及一份復(fù)印件）由街道（鎮(zhèn)）主任（鎮(zhèn)長）校長、財務(wù)人員、經(jīng)辦人簽字；經(jīng)區(qū)教育體育局審核，區(qū)清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)小組簽字同意，報區(qū)財政局，區(qū)財政局審核后直接撥付。債權(quán)人收到欠款的同時出具收款憑據(jù)或發(fā)票，填寫《歸還農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)證明》一式四份，收款單據(jù)及歸還證明要債權(quán)人簽字、蓋章、摁手印，嚴(yán)禁代簽、代收。

掛往來賬的付款后，（八）及時進(jìn)行賬務(wù)處理。已經(jīng)開據(jù)發(fā)票。債權(quán)人應(yīng)開據(jù)收款收據(jù)，同時收回欠條，沖減往來賬；未開據(jù)發(fā)票的付款的同時，債權(quán)人應(yīng)開據(jù)發(fā)票，收回欠條，財務(wù)列支出；屬于課本費(fèi)墊付形成的債務(wù)，撥入后學(xué)校列收入；屬于欠教師個人集資的學(xué)校應(yīng)列表發(fā)放，教師簽字按手印，并收回原借據(jù)；屬于住房公積金墊付的收到資金后要及時繳納欠繳公積金。所有還款憑據(jù)要于12月31日前入賬，屬政府債務(wù)的入政府賬；屬學(xué)校債務(wù)的政府與學(xué)校料理撥款手續(xù)，還款單據(jù)入學(xué)校賬。

對全區(qū)債務(wù)化解審核結(jié)果整理匯總，（九）區(qū)財政對債務(wù)歸還情況進(jìn)行審核上報。區(qū)清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于年12月30日前完成對債務(wù)歸還情況的審核。形成書面演講，報區(qū)政府和市財政局。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

充分認(rèn)識化解債務(wù)工作的重要性，（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道（鎮(zhèn)）各學(xué)校必需高度重視。把化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)工作納入重要議事日程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道（鎮(zhèn)）要安排責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的骨干人員，具體做好債務(wù)化解工作，區(qū)財政局要切實負(fù)責(zé)搞好資金撥付和賬務(wù)處置等各項工作，資金撥付要有理有據(jù)，完善各項付款手續(xù)。區(qū)政府成立由區(qū)財政、審計、農(nóng)業(yè)、教育、監(jiān)察等部門參加的清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)1個綜合組和4個督導(dǎo)組，組織協(xié)調(diào)債務(wù)清理化解工作。各街道（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本街道（鎮(zhèn)）農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理化解工作，并確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)作為化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)試點(diǎn)工作的聯(lián)系人。

深入細(xì)致地做好解釋和思想工作，（二）周密組織實施。各街道（鎮(zhèn)）區(qū)直有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)研、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。及時解決化債過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。要把化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)工作與農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)會計管理緊密結(jié)合起來，逐步化解“舊債”同時，堅決制止鄉(xiāng)村新增債務(wù)，確?；瘋ぷ鞣€(wěn)步推進(jìn)，確保社會穩(wěn)定。