導(dǎo)語：檔案局廉政風(fēng)險(xiǎn)管控方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照區(qū)委關(guān)于“構(gòu)筑懲治預(yù)防體系、打造廉潔高效”的工作思路，加快落實(shí)具有特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，有效預(yù)防腐敗,現(xiàn)將開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重要意義

（一）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的客觀需要。

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的目的，是按照中央和省、市、區(qū)委的要求以及“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和科學(xué)管理方法，加大預(yù)防腐敗力度，增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的創(chuàng)新性、科學(xué)性和可操作性，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)水平。

（二）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是完善落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系的重要途徑。

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理就是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《工作規(guī)劃》、省委《實(shí)施辦法》、市委《意見》和區(qū)委《關(guān)于構(gòu)筑懲治預(yù)防體系打造廉潔高效的意見》，以創(chuàng)新的思路和改革的辦法抓好教育、制度和監(jiān)督工作。

（三）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的有效手段。

黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握著一定的權(quán)力和資源，不同程度地面臨各種誘惑和考驗(yàn)。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，主要是針對權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)預(yù)防，超前防范，有效實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口的前移。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，把預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位和個(gè)人，有利于進(jìn)一步提高黨員干部自覺接受監(jiān)督、主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識，促進(jìn)民主決策，加強(qiáng)監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防止權(quán)力濫用。

二、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，圍繞推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和科技手段，最大限度地降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，建立健全職權(quán)明晰、風(fēng)險(xiǎn)公開、制度防范、層層監(jiān)管、責(zé)任落實(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系，為省會(huì)現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（二）主要內(nèi)容。

圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，從單位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)部門、崗位“三個(gè)層次”，認(rèn)真查找在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化水平。

（三）目標(biāo)要求。

按照全面開展、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，2011年6月，在全局推開；2011年底，初步建成相關(guān)工作配套制度體系；2012年底，形成比較完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長效機(jī)制，推動(dòng)全區(qū)反腐倡廉建設(shè)取得新的明顯成效。

三、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的方法步驟

要緊密結(jié)合實(shí)際，在進(jìn)一步明確職責(zé)和權(quán)限的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、健全防控措施、考核防范效果等環(huán)節(jié)，建立健全預(yù)防腐敗長效機(jī)制，切實(shí)抓好以下工作。

（一）排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)合檔案業(yè)務(wù)和崗位實(shí)際，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，做到查全、查準(zhǔn)、查深，為制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施奠定基礎(chǔ)。

1、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的過程,是一個(gè)自我提醒、自我約束、自我教育的過程。要結(jié)合崗位廉政教育，通過召開動(dòng)員會(huì)、開展主題教育活動(dòng)、舉辦專題講座等多種途徑進(jìn)行宣傳教育，讓黨員干部真正意識到廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性與現(xiàn)實(shí)危害性，理解開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的內(nèi)涵意義，明確指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求和方法步驟，切實(shí)提高加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的主動(dòng)性和自覺性，為開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和營造良好的社會(huì)環(huán)境。

2、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。準(zhǔn)確查找風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的基礎(chǔ)和前提。要對每個(gè)崗位、每個(gè)人員的職責(zé)定位、法定權(quán)限和工作流程進(jìn)行認(rèn)真排查梳理，做到職權(quán)項(xiàng)目清楚，職權(quán)范圍明確，職權(quán)流程清晰。要采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，全員參與，從行政管理事項(xiàng)、業(yè)務(wù)工作流程等方面，按崗位逐一排查存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。要按照開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作流程圖的要求，主要采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評五種方法，重點(diǎn)查找四類風(fēng)險(xiǎn)：一是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的因素；二是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找由于工作程序和個(gè)人自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素；三是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導(dǎo)致行政行為失控的因素；四是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找行業(yè)“潛規(guī)則”對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個(gè)人的不利影響等因素。

3、確定風(fēng)險(xiǎn)等級。根據(jù)崗位風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率大小、可能造成的危害程度，將崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級劃分為三級。一級廉政風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率高的風(fēng)險(xiǎn)，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果的風(fēng)險(xiǎn)，如有可能觸犯國家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)等。二級廉政風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率較高的風(fēng)險(xiǎn)，具有一般經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)事務(wù)管理、公共服務(wù)等職能的崗位，應(yīng)確定為二級廉政風(fēng)險(xiǎn)。三級廉政風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率較小的風(fēng)險(xiǎn)，或者一旦發(fā)生可能造成不良社會(huì)影響或一定經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。我局被確定為三級廉政風(fēng)險(xiǎn)。

4、建立信息檔案。將查找到的廉政風(fēng)險(xiǎn)登記匯總，填寫《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》、《部門廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》、《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》，建立《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)和等級目錄》臺(tái)帳，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案，實(shí)行集中規(guī)范管理。其中，《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》、《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)和等級目錄》報(bào)各歸口派駐紀(jì)檢組備案，要將崗位風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)等級通過一定形式進(jìn)行公示，以便讓群眾了解，參與監(jiān)督。同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的需要，不斷修訂完善廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案。

（二）健全防控措施。

圍繞排查確定的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級，有針對性地制定并推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立完善以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，對可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制。

1、前期預(yù)防。針對存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，從“三個(gè)層次”，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，在思想道德建設(shè)和制度機(jī)制層面主動(dòng)做好防范，從源頭排除可能發(fā)生不廉潔問題的隱患。深入開展權(quán)力觀和廉潔從業(yè)教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立廉潔意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識，增強(qiáng)拒腐防變的主動(dòng)性和堅(jiān)定性。結(jié)合崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際，規(guī)范工作流程，細(xì)化自由裁量權(quán)，修訂完善規(guī)章制度，實(shí)行對權(quán)力的有效監(jiān)督和制約。完善辦事公開機(jī)制和廉政承諾制，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。通過采取前期預(yù)防措施，做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、監(jiān)督重點(diǎn)突出、防范措施得力。

2、中期監(jiān)控。根據(jù)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)不同等級，實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)和重點(diǎn)防控。我局確定為三級廉政風(fēng)險(xiǎn)等級，由部門領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。通過對各崗位行政行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。認(rèn)真落實(shí)廉政談話、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、民主生活會(huì)、民主評議等制度，加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行民主決策制度和財(cái)務(wù)審批制度，凡涉及重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等事項(xiàng)，必須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。發(fā)揮群眾監(jiān)督在有效預(yù)防腐敗中的重要作用，整合各類監(jiān)督資源，實(shí)施有效監(jiān)督管理。

3、后期處置。針對日常監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，把廉政風(fēng)險(xiǎn)和隱患消除在萌芽狀態(tài)。對有明顯風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人及時(shí)進(jìn)行糾錯(cuò)和提醒，防止可能出現(xiàn)或正在演變的腐敗問題發(fā)生。對群眾有投訴、社會(huì)有反映、不按照規(guī)定落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施的，采取談話提醒、誡勉糾錯(cuò)等措施，幫助和督促其及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。對整改不力，群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。

四、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的幾點(diǎn)要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是從源頭上預(yù)防腐敗的一項(xiàng)重要舉措。要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重要性，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作擺上重要議事日程，融入到業(yè)務(wù)工作之中，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真組織實(shí)施。

領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，提升防范能力，發(fā)揮表率作用，推進(jìn)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

（二）精心組織，落實(shí)責(zé)任。

要明確相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，成立由單位主要負(fù)責(zé)同志任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定具體的實(shí)施方案，明確責(zé)任分工。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)，注重實(shí)效。

防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，要突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，以近年來違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)的以及社會(huì)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題為重點(diǎn)，多層次、全方位鋪開，確保不漏崗、不缺項(xiàng)。要加強(qiáng)反腐倡廉制度創(chuàng)新，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，建立健全能夠保障制度有效執(zhí)行的科學(xué)工作機(jī)制。要積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)，堅(jiān)持長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，與實(shí)際工作相結(jié)合，與關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)突破相結(jié)合，與查漏補(bǔ)缺、建立完善懲防體系相結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)，確保取得實(shí)效。