導(dǎo)語(yǔ)：推進(jìn)違法排污企業(yè)綜治方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，確定2011年在全區(qū)組織整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)），現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

緊緊圍繞我區(qū)環(huán)境保護(hù)任務(wù)，針對(duì)危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線(xiàn)，以整治重金屬污染物排放企業(yè)環(huán)境違法行為為重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)管手段，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境保障。

二、工作重點(diǎn)和要求

（一）集中整治重金屬污染物排放企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題。

1、在2010年專(zhuān)項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合污染源普查結(jié)果，全面排查原輔材料、中間產(chǎn)品以及在排放廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類(lèi)金屬砷的污染源。重點(diǎn)排查鉛蓄電池（包括加工、回收）、皮革及其制品、化學(xué)原料及化學(xué)制品、電鍍、危險(xiǎn)廢物處置等重金屬排放企業(yè)和歷史遺留重金屬?gòu)U物堆場(chǎng)。進(jìn)一步加大污染物排放監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次，重點(diǎn)檢查和監(jiān)測(cè)企業(yè)廢水、廢氣排放（包括無(wú)組織排放）以及廢渣的收集、貯存、處置和各類(lèi)應(yīng)急處置設(shè)施情況。針對(duì)重金屬污染問(wèn)題突出的企業(yè)，明確特征污染物，制定切實(shí)可行的整治方案，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，盡快消除環(huán)境污染隱患。扎實(shí)做好環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，逐步建立“車(chē)間排污口、廠區(qū)總排污口、入河排污口、出入境河流斷面”四級(jí)防控體系，將污染排放行為消除在初始狀態(tài)。

2、全面檢查鉛蓄電池企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題。將鉛蓄電池企業(yè)整治作為2011年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)，建立監(jiān)督檢查臺(tái)賬，定期開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，對(duì)環(huán)境違法行為一經(jīng)查實(shí)，依法嚴(yán)肅處理。

3、規(guī)范危險(xiǎn)廢物尤其是重金屬危險(xiǎn)廢物的監(jiān)督管理。以排污申報(bào)登記為依據(jù)，全面排點(diǎn)危險(xiǎn)廢物利用、處置情況，建立完善危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，加大危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移監(jiān)管力度。重點(diǎn)排查大型選礦、冶煉企業(yè)各類(lèi)危險(xiǎn)廢物的去向，重點(diǎn)整治利用含重金屬副產(chǎn)品、廢物冶煉、回收重金屬等問(wèn)題。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)的監(jiān)管力度，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部危險(xiǎn)廢物管理。

4、取締關(guān)停國(guó)家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝裝備。嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行新建項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)沒(méi)有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，要暫停其新增建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，必須將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)作為重點(diǎn)專(zhuān)題章節(jié)，凡未按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或預(yù)警監(jiān)測(cè)措施、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急預(yù)案審查等不符合要求的，環(huán)保部門(mén)不予審批。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件落實(shí)不到位而申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的，環(huán)保部門(mén)不予審批通過(guò)。

5、進(jìn)一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺(tái)賬，完善日常監(jiān)測(cè)制度，定期報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果，并向社會(huì)公布重金屬污染物排放情況和環(huán)境管理情況。督促企業(yè)全面提升污染治理水平，規(guī)范設(shè)置和管理原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場(chǎng)和排放口，建立完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。督促重點(diǎn)防控企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，實(shí)現(xiàn)重金屬污染防治的全過(guò)程監(jiān)管。

6、嚴(yán)肅查處重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法行為。認(rèn)真梳理對(duì)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題的投訴、舉報(bào)、信訪(fǎng)案件。對(duì)多次查處仍未整改到位的企業(yè)，無(wú)條件停產(chǎn)整頓；對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)，依法給予高限處罰，并責(zé)令其限期改正；對(duì)治理設(shè)施運(yùn)行不正常的企業(yè)，責(zé)令其停產(chǎn)整頓，逾期未完成的依法予以關(guān)停；對(duì)飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè)和無(wú)經(jīng)營(yíng)許可從事危險(xiǎn)廢物利用處置的企業(yè)，一律無(wú)條件取締。禁止含有重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對(duì)責(zé)任單位依法嚴(yán)肅查處。

（二）強(qiáng)化城市揚(yáng)塵污染防治工作，改善空氣環(huán)境質(zhì)量。重點(diǎn)做好揚(yáng)塵污染控制區(qū)內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作，區(qū)環(huán)保部門(mén)要充分利用揚(yáng)塵污染源信息系統(tǒng)和降塵監(jiān)測(cè)評(píng)估網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善揚(yáng)塵污染防治信息定期通報(bào)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)揚(yáng)塵污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)城管局、區(qū)城管執(zhí)法局要根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)施工工地的監(jiān)管力度，確保防塵措施落實(shí)到位。對(duì)防塵措施落實(shí)不到位造成揚(yáng)塵污染、影響空氣環(huán)境質(zhì)量的單位要及時(shí)查處，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）鞏固治污減排成效，大力推進(jìn)治污減排。

1、重點(diǎn)加強(qiáng)省控、市控和區(qū)控重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。切實(shí)做好污染源在線(xiàn)監(jiān)控、日常執(zhí)法檢查、項(xiàng)目核查督查等工作，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)鍋爐脫硫設(shè)施的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處故意不正常運(yùn)轉(zhuǎn)脫硫設(shè)施、使用旁路偷排、煙氣連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為。對(duì)整治措施不到位、嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活的環(huán)境違法企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。對(duì)全區(qū)中小型化工企業(yè)進(jìn)行全面排查，對(duì)存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)，責(zé)令其限期整改或停產(chǎn)整頓，對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的依法立案查處，并通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光。

2、對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查。針對(duì)污水處理設(shè)施超標(biāo)排污、未對(duì)污泥進(jìn)行無(wú)害化處理、拒報(bào)或謊報(bào)排污申報(bào)登記事項(xiàng)、未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、未與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)等行為，嚴(yán)格按照《水污染防治法》有關(guān)規(guī)定對(duì)運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行處罰。對(duì)不正常運(yùn)營(yíng)污水處理設(shè)施或不能按時(shí)完成限期整改任務(wù)且造成嚴(yán)重后果的，依法追究運(yùn)營(yíng)單位責(zé)任。

（四）開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)督查，鞏固整治成果。全面檢查2010年國(guó)家、省、市各級(jí)政府掛牌督辦的典型環(huán)境違法案件和國(guó)家、省、市轉(zhuǎn)辦我區(qū)的重點(diǎn)環(huán)境信訪(fǎng)案件的落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)停落后設(shè)備情況，超標(biāo)、超總量污染企業(yè)限期治理完成情況，未批先建項(xiàng)目停止建設(shè)、停止生產(chǎn)情況，切實(shí)防止污染反彈。

三、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（5月11日—5月20日）。有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)確定整治重點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案，并于5月20日前將具體實(shí)施方案報(bào)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）集中整治階段（5月21日—10月31日）。區(qū)環(huán)保局組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本實(shí)施方案確定的整治重點(diǎn)進(jìn)行集中檢查和整治。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（11月1日—11月20日）。有關(guān)部門(mén)認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，提出加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的措施，于11月10日前報(bào)送區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、區(qū)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），負(fù)責(zé)全區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度。有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自實(shí)際，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)措施。有關(guān)部門(mén)要按照要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法違紀(jì)案件移送制度，充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)、公眾廣泛參與、共同解決環(huán)境問(wèn)題的工作格局。

（三）掛牌督辦突出問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)要圍繞專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作重點(diǎn)，排查整治一批影響較大的環(huán)境違法違紀(jì)案件，加大掛牌督辦力度，落實(shí)責(zé)任，跟蹤督查。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、社會(huì)反映強(qiáng)烈的案件，區(qū)政府直接掛牌督辦。

（四）加大責(zé)任追究力度。監(jiān)察、環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，導(dǎo)致重大決策失誤，造成環(huán)境嚴(yán)重污染以及對(duì)環(huán)境違法行為查處不力、濫用職權(quán)、縱容包庇的有關(guān)單位和人員，依法實(shí)施責(zé)任追究。

（五）加大社會(huì)監(jiān)督力度。有關(guān)部門(mén)要精心制定宣傳計(jì)劃，及時(shí)向區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況、違法企業(yè)名單和典型環(huán)境違法案件查處情況。要通過(guò)各種措施，加大環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳力度。要充分發(fā)揮“12345”市民服務(wù)熱線(xiàn)和“12369”環(huán)保熱線(xiàn)作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵(lì)群眾廣泛參與。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)和考核檢查。區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)區(qū)掛牌督辦案件落實(shí)情況及其他重點(diǎn)工作進(jìn)展情況組織各種形式的督導(dǎo)檢查，及時(shí)整改存在問(wèn)題。要加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的考核，確保環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。