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為規(guī)范全市主要污染物總量減排目標管理，強化主要污染物減排調控能力，確保完成全市年度和“十一五”主要污染物減排目標任務。根據《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號）和《省人民政府關于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)十一五節(jié)能減排目標的通知》（浙政發(fā)〔〕25號），制定本預案。

一、工作目標

年全市化學需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）排放總量比2009年分別減少3.0%以上。具體為：全市年化學需氧量（COD）排放總量比2009年凈削減770噸，總削減率達16.8%；二氧化硫（SO2）排放總量比2009年凈削減913噸，總削減率達19.7%。

二、工作原則

（一）統(tǒng)一領導，分級管理。依據主要污染物減排目標完成進度，適時啟動調控措施，實行分級管理、分級響應。

（二）分工負責，相互協(xié)調。市有關部門要根據各自職責，密切協(xié)作，落實措施。

（三）預防為主，突出重點。以重點區(qū)域、重點行業(yè)和完成減排任務的程度為跟蹤監(jiān)測和預警目標，積極預防，及時控制，提高主要污染物減排預警調控能力。

三、組織體系與職責

市節(jié)能減排工作領導小組是主要污染物減排工作的領導、協(xié)調機構，對主要污染物減排工作實施指導和監(jiān)督。

（一）市減排辦：指導各縣（市、區(qū)）政府和市有關部門制訂主要污染物減排目標預警調控方案；開展調查研究，提出有關工作建議；實施主要污染物減排目標完成的預警處置工作，負責信息收集、匯總和上報。

（二）市環(huán)保局：負責主要污染物減排相關數據的統(tǒng)計、分析和上報，檢查、督促主要污染物減排項目進展情況。

（三）市經委：負責全市重點能耗企業(yè)用煤的監(jiān)測控制。

（四）市建設局：督促全市城鎮(zhèn)污水處理工程和污水管網建設，以及污水處理設施穩(wěn)定運行。

（五）市統(tǒng)計局：負責提供主要污染物減排任務的各項經濟技術指標，包括GDP增長率、七大低化學需氧量（COD）排放行業(yè)工業(yè)增加值、電力和非電企業(yè)用煤量等。

（六）金華電業(yè)局：負責全市用電情況（包括總發(fā)電量和火電發(fā)電量）的監(jiān)測控制。

四、主要措施

（一）信息預測。

各縣（市、區(qū)）政府對承擔主要污染物減排任務的企業(yè)和項目開展跟蹤預測，篩選、確定不能按時完成主要污染物減排任務的企業(yè)和項目，按早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展主要污染物減排項目綜合分析、信息收集和評估工作。建立主要污染物減排計劃完成進度通報制度。

（二）預警響應。

按照主要污染物減排任務完成情況和涉及的范圍，主要污染物減排工作預警分橙色預警、紅色預警兩級，由市減排辦。經預測難以完成主要污染物減排目標任務的，啟動本預案。各縣（市、區(qū)）政府要根據的預警等級，制訂實施方案，采取預警措施，并報市政府和市減排辦。

（三）應急措施。

1．二氧化硫（SO2）減排應急措施：年全市工業(yè)用煤總量基本控制在2009年水平；各重點耗煤企業(yè)年煤炭總量控制按與市節(jié)能辦簽訂的責任書執(zhí)行，預計可能突破總量控制指標的企業(yè)，將實施限產停產措施。

2．化學需氧量（COD）應急措施：一是各縣（市、區(qū)）污水處理廠要按減排計劃時間和負荷要求投入運行，對因工程建設進度滯后或未達預期處理負荷等原因，導致年度化學需氧量減排目標無法完成的縣（市、區(qū)），實施區(qū)域限批。二是對列入國家淘汰名錄的部分造紙、印染、水泥粉磨窯、粘土磚瓦窯等落后產能的企業(yè)，實施停產和關停。