導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)田水利建設(shè)提高災(zāi)害能力的方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

年，我市受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響，造成了36.23萬(wàn)畝農(nóng)田受淹受災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)11770萬(wàn)元。如，鎮(zhèn)萬(wàn)畝畈的綠基農(nóng)場(chǎng)、涌森農(nóng)場(chǎng)等幾千畝的農(nóng)作物受淹時(shí)間長(zhǎng)達(dá)2天2夜，經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬(wàn)元；又如，長(zhǎng)河鎮(zhèn)云海村的400畝蔬菜整整淹了3天3夜，90％以上的蔬菜絕收。究其原因，除了臺(tái)風(fēng)本身帶來(lái)的強(qiáng)降雨外，主要是我市農(nóng)田水利基本建設(shè)嚴(yán)重滯后，歷史欠債較多，致使農(nóng)田排水不暢，受淹時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，大量農(nóng)作物致死，經(jīng)濟(jì)損失慘重。俗話說(shuō)，水利是農(nóng)業(yè)的“命脈”。近年來(lái)，市委市政府高度重視大江大河治理等大型水利工程的建設(shè)，大大改善了我市的水利環(huán)境，也實(shí)施了一批土地整理項(xiàng)目，有效增強(qiáng)了農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)能力。但是，由于對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)重視不夠，整理土地內(nèi)水利設(shè)施的不配套，一些重大水利工程的缺失等等因素，影響了我市農(nóng)業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)能力的進(jìn)一步提高。如，長(zhǎng)河鎮(zhèn)云海村地塊，由于區(qū)域內(nèi)小型農(nóng)田水利建設(shè)滯后，中心溝排水不暢，農(nóng)田積水不能及時(shí)排到附近的直江和三塘橫江；又如半掘浦工程，在半掘浦段和七塘后河道寬達(dá)60米，但新浦段仍是老河道，寬度不到一半，半掘浦的河水排到新浦段時(shí)，由于河道陡然變窄，一旦遇大雨暴雨等自然災(zāi)害，反使河水回灌，造成中橫線兩側(cè)、逍林的農(nóng)田大面積受淹。農(nóng)田水利基本建設(shè)主要屬于公益性范疇，需要各級(jí)政府的組織發(fā)動(dòng)和資金投入，特別是小型農(nóng)田水利建設(shè)更是離不開(kāi)廣大農(nóng)民群眾的參與。但是隨著1983年第一輪土地承包到戶，種地成了一家一戶的事，而水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是大家的事。大家的事，已經(jīng)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的人們都不愿意再管，于是，原來(lái)不是問(wèn)題的問(wèn)題，新時(shí)期成了難題。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)籌資難，農(nóng)田水利設(shè)施維修管理難，農(nóng)田水利設(shè)施綜合利用難等問(wèn)題越來(lái)越凸顯。我市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施大多是20世紀(jì)70年代興建的，當(dāng)時(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，排灌渠道以泥渠為主，配套不齊，存在先天不足，加之年久失修，后天失調(diào)，渠道滲漏、堵塞嚴(yán)重，導(dǎo)致服務(wù)農(nóng)業(yè)和抗災(zāi)的能力不強(qiáng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要現(xiàn)代化的農(nóng)田水利設(shè)施相配套，廣大農(nóng)民群眾也迫切需要改變這種落后狀況，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，擁有旱澇保收的良田。然而，目前由于負(fù)有支持農(nóng)田水利責(zé)任的鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政投入十分有限，村級(jí)集體組織又沒(méi)有很好地組織發(fā)動(dòng)進(jìn)行冬閑季節(jié)的興修農(nóng)田水利活動(dòng)，作為小型農(nóng)田水利建設(shè)主體的農(nóng)民一盤(pán)散沙，大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)無(wú)從談起。面臨“兩工”缺位等農(nóng)田水利建設(shè)環(huán)境和條件發(fā)生重大變化，投入總體呈下滑趨勢(shì)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我市農(nóng)田水利工程狀況有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)，這將嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的進(jìn)一步提高。農(nóng)田水利基本建設(shè)事關(guān)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，亟需引起各級(jí)政府部門(mén)的高度重視和相關(guān)的政策扶持，加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收服務(wù)。

建議：

1、摸清底子，搞好整體規(guī)劃。開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項(xiàng)極其重要且需要整體規(guī)劃，系統(tǒng)開(kāi)展的長(zhǎng)期工程。水利部門(mén)要盡快組織力量，對(duì)全市去年農(nóng)田受淹受災(zāi)情況以及農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀作一次全面普查，掌握全市農(nóng)田受淹面積，分布范圍、受災(zāi)程度、受淹原因等第一手資料。在摸清底子的基礎(chǔ)上，搞好規(guī)劃，對(duì)全市農(nóng)田水利基本建設(shè)作出一個(gè)詳細(xì)的長(zhǎng)、中短期相結(jié)合的整體規(guī)劃。編制規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，分層次、分年度來(lái)逐步推進(jìn)此項(xiàng)工作。力爭(zhēng)通過(guò)3—5年時(shí)間的農(nóng)田水利基本建設(shè)，使我市農(nóng)田的抗旱抗?jié)衬芰τ幸粋€(gè)大的提升。

2、制定政策，形成激勵(lì)機(jī)制。水利部門(mén)要積極當(dāng)好參謀，制定出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)各地開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，盡快在建設(shè)主體、資金投入、信貸支持、管理維護(hù)、績(jī)效考核等方面形成一系列合理有效的配套政策。譬如明確鎮(zhèn)（街道）為小型農(nóng)田水利建設(shè)的主體，負(fù)責(zé)三類河道、中心溝等的整修、清淤疏浚工作，與整體水系形成灌排順暢的水網(wǎng)。村級(jí)集體作為農(nóng)田三溝的責(zé)任主體，相應(yīng)出資配套，組織發(fā)動(dòng)，投勞投工，牽頭組織建立“自我管理、自我服務(wù)”的農(nóng)田水利管理群眾組織，加強(qiáng)管護(hù)，保障農(nóng)田水利設(shè)施的正常運(yùn)行。又如市財(cái)政要將農(nóng)村農(nóng)田水利基本建設(shè)納入到公共財(cái)政的支持范疇，設(shè)立農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，不斷加大對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入，建立以政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)民自愿投入為基礎(chǔ)、其他社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制，對(duì)于農(nóng)戶自用為主的微型工程，政府可采取民辦公助方式給予適當(dāng)補(bǔ)助等等。

3、因地制宜，組織有序?qū)嵤?。農(nóng)田水利基本建設(shè)必須在整體規(guī)劃的指導(dǎo)下，分級(jí)負(fù)責(zé)，分類管理，因地制宜，分年度、分地區(qū)有序推進(jìn)。水利局要在前一輪河道整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施以大江大河疏浚、打通卡口為重點(diǎn)的河道整治工程建設(shè)，同時(shí)要組織發(fā)動(dòng)各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)不同區(qū)域受災(zāi)程度、受災(zāi)原因等實(shí)際情況制定年度工作計(jì)劃，按照重點(diǎn)地塊和一般地塊有機(jī)結(jié)合的方式，加快農(nóng)村河道和小流域整治進(jìn)程以及農(nóng)田三溝配套建設(shè)，真正把農(nóng)田水利基本建設(shè)工作落到實(shí)處。當(dāng)前，必須加快小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加強(qiáng)三面光渠道、機(jī)電泵站和堰壩，小型水閘、節(jié)制閘、排澇閘以及田間排澇設(shè)施等小型農(nóng)田基本水利建設(shè)，改善農(nóng)田灌溉和排澇設(shè)施，增加旱澇保收面積。

4、依托優(yōu)勢(shì)，提供高效服務(wù)。水利部門(mén)要依托專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，要為水利工程的勘察、設(shè)計(jì)、測(cè)算等提供服務(wù)，要組織技術(shù)人員，深入工程建設(shè)第一線，培訓(xùn)技術(shù)力量，加強(qiáng)施工指導(dǎo)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高工程施工質(zhì)量。要加強(qiáng)工程檢查驗(yàn)收，制訂工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，完善工程建設(shè)評(píng)價(jià)體系，按照工程驗(yàn)收有關(guān)規(guī)程來(lái)組織工程驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量。

5、部門(mén)協(xié)作，形成建設(shè)合力。國(guó)土資源部門(mén)、財(cái)稅部門(mén)實(shí)施的國(guó)土整治項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)定要有一定的資金用于項(xiàng)目區(qū)的水系建設(shè)及農(nóng)田水利建設(shè)，這類項(xiàng)目?jī)?nèi)容水利部門(mén)須提前介入，主動(dòng)與國(guó)土資源部門(mén)、財(cái)稅部門(mén)商榷，落實(shí)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的水系建設(shè)以及灌溉排水設(shè)施等小型農(nóng)田水利建設(shè)。對(duì)存在問(wèn)題的已實(shí)施項(xiàng)目要進(jìn)行整改，必要時(shí)可進(jìn)行整治項(xiàng)目的再整治。