導(dǎo)語：稅源普查工作指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面掌握全縣經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)和土地資源利用情況，進(jìn)一步規(guī)范房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅征收管理，夯實(shí)稅源基礎(chǔ)，確保稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省地稅局關(guān)于開展全省房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅稅源普查工作實(shí)施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2010〕26號(hào)）、市《關(guān)于開展全市房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅稅源普查工作實(shí)施方案》要求，縣政府決定于2010年7月至2011年12月在全縣范圍內(nèi)開展房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅稅源普查工作，特制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅稅源普查，夯實(shí)稅源基礎(chǔ)，摸清全縣房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的稅源底數(shù)，提高稅收管理的水平，為我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供穩(wěn)定的財(cái)力保障。

（二）基本原則

本次稅源普查工作堅(jiān)持依法治稅、實(shí)事求是、質(zhì)量和效率相結(jié)合的原則，堅(jiān)持責(zé)任追究的原則。

（三）工作目標(biāo)

通過此次稅源普查，全面掌握我縣房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅稅源情況，進(jìn)一步完善現(xiàn)有稅源數(shù)據(jù)庫(kù)，為我縣城鎮(zhèn)土地使用稅地段等級(jí)調(diào)整提供依據(jù)，為房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅稅制改革做好準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、專業(yè)化管理。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)與分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

此次普查涉及范圍廣、納稅人眾多，情況復(fù)雜，工作量大，時(shí)間跨度長(zhǎng)。為加強(qiáng)對(duì)普查工作領(lǐng)導(dǎo)，確保此次普查工作順利進(jìn)行，縣政府決定成立由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)聞然任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)助理、財(cái)政局局長(zhǎng)張曉強(qiáng)，地稅局局長(zhǎng)蘆萍任副組長(zhǎng)，各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)人民政府、縣公安局、財(cái)政局、國(guó)土局、城建局、廣播電視臺(tái)、地稅局、房產(chǎn)管理處的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅稅源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣地稅局，辦公室主任：蘆萍（兼）。辦公室成員由縣公安局治安科、財(cái)政局預(yù)算科、國(guó)土局地籍科、城建局規(guī)劃處、地稅局綜合業(yè)務(wù)二科、房產(chǎn)管理處產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍處（科）等相關(guān)部門人員組成。

（二）工作分工

1．各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)稅源普查工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

2．縣公安局負(fù)責(zé)為普查工作提供必要的安全保障。

3．縣財(cái)政局負(fù)責(zé)提供普查工作需要的經(jīng)費(fèi)。

4．縣國(guó)土局、城建局、房產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)提供本次普查中需要的縣航拍地圖、地籍信息、相關(guān)房產(chǎn)資料以及稅務(wù)部門要求提供的其他涉稅資料。

5．縣地稅局負(fù)責(zé)此次普查組織和具體實(shí)施。

6．縣廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)普查工作的宣傳。

各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要充分認(rèn)識(shí)此次普查工作重要性，在加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)普查工作領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，對(duì)普查工作給予大力支持，將普查工作列入重要議程進(jìn)行專題研究部署。要根據(jù)本地實(shí)際，成立由政府牽頭、相關(guān)部門參加的稅源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工明確，齊抓共管，共同做好稅源普查工作。

三、普查范圍和工作內(nèi)容

（一）普查范圍

全縣房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)和土地。

（二）工作內(nèi)容

1．按照各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)人民政府要求，開展房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅稅源普查工作。

2．納稅人填報(bào)《房屋、土地情況登記表》（以下簡(jiǎn)稱登記表），地稅部門審核納稅人填報(bào)登記表是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

3．納稅人提供資料不全或不提供資料的，地稅部門要到相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，取得納稅人房屋、土地的相關(guān)資料。

4．對(duì)納稅人實(shí)際占地情況進(jìn)行測(cè)量。

5．地稅部門根據(jù)納稅人申報(bào)情況和地稅部門取得的資料及測(cè)量情況確定納稅人經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)、土地基本情況，建立納稅人房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅稅源情況數(shù)據(jù)庫(kù)，修改征管系統(tǒng)納稅人應(yīng)稅房產(chǎn)、土地相關(guān)信息。

6．地稅部門根據(jù)納稅人實(shí)際情況確定房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人。

7．普查納稅人所有經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)是否漏報(bào)、少報(bào)房產(chǎn)原值和租金收入；普查納稅人所有經(jīng)營(yíng)性土地是否漏報(bào)、少報(bào)計(jì)稅土地面積。

8．普查納稅人是否足額繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，在取得房產(chǎn)和土地環(huán)節(jié)是否足額繳納契稅和耕地占用稅等項(xiàng)稅收。

四、工作步驟方法

（一）普查時(shí)間安排

1．準(zhǔn)備階段（2010年6月）。成立縣房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅稅源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《縣房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅稅源普查工作實(shí)施方案》，縣政府主持召開動(dòng)員部署會(huì)議。各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)人民政府成立本轄區(qū)稅源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本轄區(qū)普查工作方案，明確各相關(guān)部門責(zé)任。開展普查工作宣傳，在媒體上刊發(fā)普查通告。地稅部門做普查工作準(zhǔn)備。

2．自查階段（2010年7月－8月）。經(jīng)營(yíng)性房屋產(chǎn)權(quán)所有人、房屋出租或承租人、使用人、土地使用權(quán)人、土地實(shí)際使用人，到所在地主管地方稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳領(lǐng)取《登記表》，對(duì)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)和土地進(jìn)行登記和自查，并于9月底前將《登記表》報(bào)送主管地方稅務(wù)局。主管地方稅務(wù)局在納稅人自查期間進(jìn)行必要的納稅輔導(dǎo)，督促納稅人真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的填報(bào)《登記表》。

3．普查階段（2010年9月－2011年7月）。（1）縣地稅局各征收分局、管理科審核納稅人填報(bào)《登記表》，并從國(guó)土局、城建局、房產(chǎn)管理處等部門取得航拍圖等標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)所有房產(chǎn)和土地的地圖以及相關(guān)地籍和房產(chǎn)資料，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，將本轄區(qū)劃分若干個(gè)普查區(qū)（片），組織專門普查組對(duì)各普查區(qū)進(jìn)行逐一拉網(wǎng)式實(shí)地普查，同時(shí)要明確普查人員的分工與責(zé)任。（2）對(duì)普查的土地，要核實(shí)計(jì)稅土地面積和適用的地段等級(jí)是否準(zhǔn)確。實(shí)際情況與納稅人自報(bào)和土地使用證等資料相符的，直接填寫《市城鎮(zhèn)土地使用稅稅源普查土地面積實(shí)際測(cè)量情況表》，并由納稅人、測(cè)量人員及稅務(wù)人員共同簽字蓋章確認(rèn)；對(duì)工業(yè)園區(qū)等地段納稅人無土地使用證或占地情況與土地使用證等資料不一致的，由主管地稅局委托有資質(zhì)的測(cè)量單位進(jìn)行實(shí)測(cè)，測(cè)量后由主管地方稅務(wù)部門根據(jù)測(cè)量情況填寫《市城鎮(zhèn)土地使用稅稅源普查土地面積實(shí)際測(cè)量情況表》，并由納稅人、測(cè)量人員及稅務(wù)人員共同簽字蓋章確認(rèn)，經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣地稅局局長(zhǎng)辦公會(huì)議同意，更改納稅人自報(bào)的土地資料信息；對(duì)涉及納稅人土地信息的土地使用證、從縣國(guó)土局取得的土地信息以及測(cè)量情況等，縣地稅務(wù)局各征收分局、管理科要進(jìn)行復(fù)印并留存歸檔；對(duì)測(cè)量工作所需設(shè)備以及委托測(cè)繪部門測(cè)繪的費(fèi)用，本著“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，由縣財(cái)政局和各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)財(cái)政所給予支付。（3）對(duì)普查的房產(chǎn)，要查明該宗房產(chǎn)是自用、出租或出借。對(duì)自用的房產(chǎn)，檢查其固定資產(chǎn)賬簿是否按規(guī)定真實(shí)核算房產(chǎn)原值，是否存在應(yīng)計(jì)入房產(chǎn)原值而未計(jì)入的現(xiàn)象。對(duì)納稅人房產(chǎn)原值明顯不合理的，要依據(jù)《征管法》規(guī)定予以調(diào)整；對(duì)納稅人沒有固定資產(chǎn)賬簿的，要核查納稅人取得房屋時(shí)發(fā)票，沒有發(fā)票或納稅人不提供的，要到立項(xiàng)部門縣發(fā)改局、城建局、房產(chǎn)部門或該房屋開發(fā)商等處進(jìn)行調(diào)查，并取得相關(guān)資料或查找納稅人繳納契稅時(shí)相關(guān)憑證。如果仍沒有相關(guān)資料的，要依據(jù)《征管法》相關(guān)規(guī)定核定其房產(chǎn)原值。核定要由納稅人提出申請(qǐng)，由縣地稅局各征收分局、管理科進(jìn)行初審并填寫《市房產(chǎn)稅稅源普查納稅人房產(chǎn)情況核實(shí)表》后，報(bào)縣地稅局綜合業(yè)務(wù)二科，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過，更改納稅人自報(bào)土地資料信息。對(duì)納稅人有多處房產(chǎn)的，要逐一加以核實(shí)。

納稅人房產(chǎn)證、取得房屋發(fā)票、相關(guān)賬頁(yè)等資料要復(fù)印留存?zhèn)洳椤?yán)禁普查人員不按照上述規(guī)定自行核定納稅人房產(chǎn)原值。

對(duì)出租房產(chǎn)，首先要確定納稅人，檢查納稅人填報(bào)租金收入是否準(zhǔn)確。對(duì)租金收入低于《市（縣）出租房屋地段等級(jí)及租金標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定該地段租金標(biāo)準(zhǔn)的，要按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，對(duì)采用隱瞞自用行為以低租金形式偷逃房產(chǎn)稅的，要嚴(yán)查嚴(yán)懲。（4）對(duì)已完成普查經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)和土地信息，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要組織人員分期、分批及時(shí)進(jìn)行整理歸類，并與納稅人自查的信息進(jìn)行分析比對(duì)，對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行歸檔。（5）縣地稅局根據(jù)普查情況組織人員，及時(shí)按實(shí)際情況修改納稅人上報(bào)《登記表》，同時(shí)建立納稅人經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)、土地稅源情況數(shù)據(jù)庫(kù)，修改征管系統(tǒng)納稅人應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)相關(guān)信息。（6）對(duì)查出納稅人漏繳房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的，縣地稅局各征收分局、管理科要進(jìn)行追繳，并按《征管法》規(guī)定進(jìn)行處罰；對(duì)納稅人在取得房產(chǎn)和土地時(shí)未繳納契稅、耕地占用稅以及其他稅收的，一并按規(guī)定進(jìn)行追繳和處罰。（7）對(duì)土地、房產(chǎn)初始狀態(tài)及完稅情況也要一并予以檢查。

4．驗(yàn)收階段（2011年8月）?？h普查領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門，對(duì)稅源普查情況進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要向縣地稅局上報(bào)稅源普查工作報(bào)告，上報(bào)時(shí)間不得晚于2011年8月27日。

5．復(fù)查階段（2011年9月）。縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門，對(duì)各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)政府普查工作進(jìn)行全面復(fù)查，對(duì)所轄稅務(wù)管理單位實(shí)地抽樣核實(shí)比例不得低于20％，復(fù)查工作結(jié)束后，向縣政府和市地稅局上報(bào)我縣稅源普查工作情況。

五、處罰措施

在自查階段，對(duì)納稅人自查出的問題，按規(guī)定補(bǔ)繳稅款；在普查階段，對(duì)檢查出的問題，除按規(guī)定補(bǔ)繳稅款外，要按規(guī)定課征滯納金，視情節(jié)進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門，依法追究刑事責(zé)任。

六、工作要求

（一）明確分工

各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，將稅源普查工作列入重要議程進(jìn)行研究部署。要定期聽取本地區(qū)地稅部門工作匯報(bào)，對(duì)普查工作中存在問題要及時(shí)解決。對(duì)涉及到地稅部門與其他部門配合的問題，要及時(shí)協(xié)調(diào)和支持，對(duì)普查工作所需經(jīng)費(fèi)，要給予大力支持。

（二）精心組織

各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要召開專題會(huì)議對(duì)稅源普查工作進(jìn)行部署，并做好《通告》、《登記表》發(fā)放與各項(xiàng)納稅服務(wù)工作?？h地稅局要充分利用各種新聞媒體、地稅部門網(wǎng)站等進(jìn)行宣傳，要利用辦稅服務(wù)廳等對(duì)納稅人進(jìn)行宣傳和政策指導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)稅源普查工作重要性，確保稅源普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。要精心組織，不走過場(chǎng)，按時(shí)完成各階段普查任務(wù)。要按時(shí)向縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)普查工作進(jìn)展情況，每?jī)蓚€(gè)月召開一次匯報(bào)會(huì)，每?jī)蓚€(gè)月上報(bào)《房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅稅源普查情況統(tǒng)計(jì)表》，上報(bào)時(shí)間為報(bào)表當(dāng)月16日。

（三）責(zé)任追究

各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要按照方案規(guī)定開展普查工作，嚴(yán)格按政策規(guī)定普查確定納稅人房產(chǎn)和土地信息。對(duì)地稅局稅務(wù)干部及有關(guān)工作人員在稅源普查工作中出現(xiàn)違法違紀(jì)行為的，要按照規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究；對(duì)沒有開展稅源普查工作或沒有按期完成稅源普查工作的，沒有對(duì)金稅三期財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行及時(shí)更新的，稅源普查驗(yàn)收合格率、復(fù)查合格率、抽查合格率達(dá)不到95％的，縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消責(zé)任單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)相關(guān)人員調(diào)離現(xiàn)工作崗位；對(duì)違反法律、法規(guī)及其他稅收政策的，按照《遼寧省地方稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》及《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，交由紀(jì)檢、監(jiān)察部門追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

（四）確保質(zhì)量

開展房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅稅源普查是我縣一項(xiàng)重要工作。各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要堅(jiān)持依法治稅的原則，及時(shí)反饋和解決稅源普查工作中存在問題，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和推廣，確保高質(zhì)量完成稅源普查任務(wù)。