行政執(zhí)法放錯(cuò)追責(zé)方法
時(shí)間:2022-06-16 03:36:00
導(dǎo)語(yǔ):行政執(zhí)法放錯(cuò)追責(zé)方法一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點(diǎn),若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
第一條為了保證行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員正確、及時(shí)、公正地實(shí)施行政執(zhí)法行為,監(jiān)督其依法履行職責(zé),促進(jìn)依法行政,根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》和《浙江省縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》及其他有關(guān)人事、監(jiān)察的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)(包括省直屬機(jī)構(gòu))、法律法規(guī)授權(quán)的組織和依法受委托執(zhí)法的組織(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān))及其執(zhí)法人員。
第三條本辦法所稱的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò),是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不履行或者不正確履行法定職責(zé),影響行政效率和管理,或者損害行政相對(duì)人合法權(quán)益,造成不良影響和后果的行為。
第四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任,由市政府負(fù)責(zé)追究;行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任按照干部管理權(quán)限分別由市政府及其所在的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究。
市法制辦及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)或辦公室(以下統(tǒng)稱法制機(jī)構(gòu))分別負(fù)責(zé)承辦市政府及本機(jī)關(guān)追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的具體工作。
第五條因故意或過(guò)失,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不履行或不正確履行行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政裁決、行政確認(rèn)、行政給付、行政檢查等行政執(zhí)法行為的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
第六條本辦法第三條所稱的“不履行法定職責(zé)”,包括下列情形:
(一)不按照規(guī)定履行檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等監(jiān)督職責(zé)的;
(二)實(shí)施依申請(qǐng)的行政行為,接到行政相對(duì)人的申請(qǐng)后,不按照規(guī)定履行許可、給付等職責(zé)的;
(三)收到公民、法人或者其他組織的投訴、舉報(bào)、申訴、控告、檢舉后,不按照規(guī)定履行調(diào)查、處理等職責(zé)的;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不履行法定職責(zé)的情形。
第七條本辦法第三條所稱的“不正確履行法定職責(zé)”,包括下列情形:
(一)主要事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)不足的;
(二)適用依據(jù)錯(cuò)誤或者違反法定程序的;
(三)超越或者濫用職權(quán)的;
(四)行政執(zhí)法行為明顯不當(dāng)?shù)模?/p>
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不正確履行法定職責(zé)的情形。
第八條有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任:
(一)被司法機(jī)關(guān)已生效的判決撤銷、變更、重新作出具體行政行為,責(zé)令限期履行,確認(rèn)具體行政行為違法的;
(二)被行政復(fù)議機(jī)關(guān)已生效的復(fù)議決定撤銷、變更、重新作出具體行政行為,責(zé)令限期履行或確認(rèn)違法的。
第九條行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任,由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及相應(yīng)的直接責(zé)任人員、直接主管人員(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人)承擔(dān)。
前款所稱的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),包括初審機(jī)關(guān)和終審機(jī)關(guān);直接責(zé)任人員,是指行政執(zhí)法行為的具體承辦人;直接主管人員,是指行政執(zhí)法行為的審核人和批準(zhǔn)人。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以市政府名義作出的行政行為發(fā)生行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的,追究該行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其相關(guān)行政執(zhí)法人員的責(zé)任。
實(shí)施委托執(zhí)法行為發(fā)生的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任,由受委托單位及其相應(yīng)的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人承擔(dān)。受委托單位能夠證明因委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)原因?qū)е逻^(guò)錯(cuò)的除外。
第十條審核人、批準(zhǔn)人變更或者未采納承辦人的正確意見(jiàn)導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的,分別由審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任。
因承辦人、審核人弄虛作假或者隱瞞真實(shí)情況導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的,由承辦人、審核人承擔(dān)責(zé)任。
上級(jí)或終審機(jī)關(guān)改變、撤銷下級(jí)或初審機(jī)關(guān)作出的行政行為,導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的,分別由上級(jí)行政機(jī)關(guān)承辦人、審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體決策程序后作出決定,導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的,參與作出決定的主要領(lǐng)導(dǎo)視為批準(zhǔn)人,按直接主管人員承擔(dān)責(zé)任。
法律、法規(guī)對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的承擔(dān)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十一條發(fā)生行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令行政執(zhí)法機(jī)關(guān)限期改正或者責(zé)令書面說(shuō)明情況;情節(jié)嚴(yán)重的,給予通報(bào)批評(píng)、取消市政府年度各類綜合先進(jìn)評(píng)比資格。
對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)當(dāng)年被追究三次及以上行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的,或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)近兩年內(nèi)作出的行政行為在當(dāng)年被追究一次及以上行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)確定其當(dāng)年度依法行政考核為不合格,且應(yīng)當(dāng)取消其參加市政府當(dāng)年度各類綜合先進(jìn)評(píng)比資格。
第十二條行政執(zhí)法人員發(fā)生行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令書面檢討。
對(duì)情節(jié)較重、損害和影響較大的,應(yīng)當(dāng)誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、離崗培訓(xùn)或者暫扣行政執(zhí)法證。
對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、損害和影響重大的,應(yīng)當(dāng)調(diào)離執(zhí)法崗位或者報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)繳銷其行政執(zhí)法證件。
造成國(guó)家賠償?shù)?,?yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定責(zé)令行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人承擔(dān)賠償費(fèi)用。
已調(diào)離原執(zhí)法崗位或行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的,不影響對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。
第十三條行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人因過(guò)失導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò),且能主動(dòng)消除或者減輕危害后果和不良影響的,可以從輕或者減輕追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任;情節(jié)輕微,及時(shí)改正的,可以免予追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
第十四條行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任:
(一)故意或者有重大過(guò)失的;
(二)造成國(guó)家賠償?shù)?;?/p>
(三)阻礙、拒絕對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究進(jìn)行調(diào)查處理的;
(四)對(duì)投訴人、檢舉人或者調(diào)查處理人員打擊、報(bào)復(fù)的;
(五)1年內(nèi)出現(xiàn)二次及以上應(yīng)當(dāng)予以追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的;
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他可以從重追究責(zé)任的情形。
第十五條對(duì)本辦法第五條至第八條規(guī)定的可能需要追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的行為,法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以立案調(diào)查,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果,分別擬制如下處理意見(jiàn):
(一)事實(shí)清楚、證據(jù)充分的,擬制《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定書》;
(二)事實(shí)不清楚,證據(jù)不充分或者有免責(zé)情形或者無(wú)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的,擬制《不予追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任決定書》;
(三)應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的,作出移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的決定。
第十六條法制機(jī)構(gòu)擬制的《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定
書》或《不予追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任決定書》報(bào)經(jīng)市政府或本機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后執(zhí)行?!缎姓?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定書》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:
(一)被追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法人員的基本情況;
(二)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的事實(shí)和證據(jù);
(三)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的認(rèn)定;
(四)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的依據(jù);
(五)處理決定;
(六)不服決定的申訴途徑、期限和方式;
(七)作出決定的機(jī)關(guān)(蓋章)和決定日期
第十七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作報(bào)告制度。在本機(jī)關(guān)作出處理決定作出后5日內(nèi),應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果報(bào)市法制辦備案。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)發(fā)生的不履行或者不正確履行法定職責(zé)的行為不按規(guī)定調(diào)查處理的,市法制辦應(yīng)當(dāng)督促調(diào)查處理。
第十八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人在被調(diào)查、處理過(guò)程中,有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人不服處理決定的,可以自收到?jīng)Q定書之日起30日內(nèi)以書面形式向作出決定的責(zé)任追究機(jī)關(guān)申訴。責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到書面申訴材料之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人申訴的,處理決定不停止執(zhí)行。行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為一經(jīng)確認(rèn),行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)立即自行糾正。
第十九條對(duì)不履行或者不正確履行法定職責(zé)的行為依法依紀(jì)應(yīng)當(dāng)采取組織處理措施的,按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。
構(gòu)成違紀(jì)的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分。
涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
對(duì)已按本辦法進(jìn)行責(zé)任追究的,不影響上述處理程序的進(jìn)行。
第二十條各地各部門應(yīng)當(dāng)每年向市政府報(bào)告行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作落實(shí)情況。該項(xiàng)工作納入市政府年度依法行政考核范圍。
第二十一條本辦法由市法制辦負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條本辦法自年月日起施行?!妒行姓?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》(慈政〔2000〕103號(hào))同時(shí)廢止。