導(dǎo)語：計劃生育公共服務(wù)均等化預(yù)案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《省加強和創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化實施方案》（浙人口計生領(lǐng)辦〔〕4號）、《轉(zhuǎn)發(fā)市人口計生委關(guān)于推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化實施方案的通知》（甬政辦發(fā)〔2010〕272號）精神，在繼續(xù)貫徹《關(guān)于進一步加強暫住人口計劃生育服務(wù)管理工作的意見》（政辦發(fā)〔2008〕93號）基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，制定本實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌解決人口問題，維護社會公平、構(gòu)建和諧社會的要求，堅持“公平對待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，以擴大計生基本公共服務(wù)覆蓋面、優(yōu)化計生基本公共服務(wù)均等化質(zhì)量為目標(biāo)，加快構(gòu)建配置合理、功能完善、便捷高效的計生基本公共服務(wù)供給體系，努力實現(xiàn)流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化全覆蓋，促進人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）以人為本，促進融合。要立足以人為本，切實維護廣大流動人口的切身利益和合法權(quán)益。對流動人口實行與戶籍人口同服務(wù)、同管理，使流動人口融入當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）、村（社區(qū)），實現(xiàn)流動人口與當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟竦暮椭C相處。

（二）公平合理，基本均衡。堅持底線公平、機會均等，切實保障流動人口育齡夫婦實行計劃生育的基本權(quán)利，保障享有最基本的公共服務(wù)，著力縮小與戶籍人口享受基本公共服務(wù)的差距。

（三）量力而行，積極有為。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和公共財政承受能力，制定符合本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平的計生基本公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)。著力優(yōu)化配置公共資源，努力提高計生基本公共服務(wù)的供給效率和水平。

（四）政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌推進。要發(fā)揮各方優(yōu)勢，加強人口計生與綜治、公安、教育、民政、財政、勞動保障、衛(wèi)生等相關(guān)部門的政策銜接，整合部門管理力量和信息資源，同時鼓勵民間、社會資本參與計劃生育公共產(chǎn)品服務(wù)，形成政府主導(dǎo)、公共財政為主體、社會各方共同參與的計劃生育基本公共服務(wù)供給模式。

（五）創(chuàng)新管理，重點突破。要不斷推進流動人口計劃生育服務(wù)管理創(chuàng)新，重點在技術(shù)服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)、利益導(dǎo)向、自我管理等方面有針對性地進行改革創(chuàng)新，不斷完善“均等化服務(wù)、科學(xué)化管理”的服務(wù)管理模式。

三、工作目標(biāo)

全市實現(xiàn)國家規(guī)定的計生基本項目技術(shù)服務(wù)和藥具免費全覆蓋；流動人口育齡婦女獲得出生缺陷干預(yù)、免費孕前優(yōu)生健康檢查等項目服務(wù)，實現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)同待遇；流動育齡婦女享受生殖健康咨詢指導(dǎo)和檢查、隨訪，實現(xiàn)生殖健康服務(wù)項目共享受；逐步建立流動人口計劃生育利益導(dǎo)向機制，加快流動人口市民化進程，全面形成“全覆蓋、同待遇、共享受、促融合”的流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化工作體系，建立和完善適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的流動人口服務(wù)管理新體制。年主要目標(biāo)：努力創(chuàng)建成為省流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化示范縣（市、區(qū)）。

四、主要任務(wù)

繼續(xù)貫徹執(zhí)行《關(guān)于進一步加強暫住人口計劃生育服務(wù)管理工作的意見》（政辦發(fā)〔2008〕93號）精神，進一步完善各項服務(wù)機制，創(chuàng)新服務(wù)載體，充分發(fā)揮市人口家庭12356服務(wù)平臺作用，逐步提高服務(wù)覆蓋面，著力提升均等化服務(wù)水平。重點加強和提升以下“六個均等化”服務(wù)：

（一）加強免費宣傳教育服務(wù)。通過舉辦培訓(xùn)班和知識講座、制作和發(fā)放免費宣傳品、開展“新市民婚育課堂村企行”、婚育文明福萬家等特色宣傳服務(wù)活動，引導(dǎo)流動人口樹立科學(xué)、文明、進步、守法的婚育觀念。各鎮(zhèn)（街道）要制訂年度活動計劃，抓好落實，要求每個鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）一年至少開展兩次培訓(xùn)或主題宣傳活動，使流動人口計劃生育宣傳品入戶率、計生基本科普知識知曉率、生育政策知曉率均達到90%以上。

（二）加強免費計劃生育技術(shù)服務(wù)。流動人口育齡婦女憑服務(wù)卡，可就近到當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）計生服務(wù)站或指定的醫(yī)療機構(gòu)，享受國家規(guī)定的基本項目免費計劃生育技術(shù)服務(wù)，包括放環(huán)、取環(huán)、流產(chǎn)（引產(chǎn)）、結(jié)扎和一年兩次的查環(huán)查孕服務(wù)，落實計劃生育手術(shù)實名登記制度，孕環(huán)檢報告單由鎮(zhèn)（街道）計生部門免費郵寄或通過信息網(wǎng)絡(luò)傳輸給戶籍地計生部門。要采取主動服務(wù)、上門服務(wù)、告知服務(wù)等形式，進一步擴大免費服務(wù)覆蓋面，確保流動人口計生基本項目免費技術(shù)服務(wù)率達100%，并使參加孕環(huán)檢的流動已婚育齡婦女達到90%以上。

（三）加強免費生殖健康檢查服務(wù)。將流動人口已婚育齡婦女納入生殖健康項目服務(wù)，切實抓好新市民已婚育齡婦女生殖健康關(guān)愛項目，做好流動人口已婚育齡婦女生殖健康檔案管理，及時更新。積極探索實施居家式計劃生育和生殖健康服務(wù)方式，使流動人口已婚育齡婦女享受“無償、低償”的生殖健康服務(wù)和婦科病治療。

（四）加強免費避孕藥具供應(yīng)和隨訪服務(wù)。按照國家人口計生委提出的避孕藥具可及率、獲得率要求，科學(xué)合理設(shè)置計生藥具發(fā)放點，重點要保障流動人口集聚的外口公寓、企業(yè)宿舍、市場等區(qū)域的計劃生育避孕藥具供應(yīng)。要采用上門發(fā)送與自主領(lǐng)取相結(jié)合的方式，努力使流動人口免費藥具獲得率和可及率達到90%以上。

（五）加強免費婚檢和孕前優(yōu)生健康檢查。強化優(yōu)生優(yōu)育科普知識宣傳和普及，為流動育齡群眾免費提供宣傳咨詢服務(wù)，使符合條件的流動育齡群眾獲得免費婚檢、免費孕前優(yōu)生健康檢查等項目服務(wù)，服務(wù)率達到80%以上。為流動人口提供和戶籍人口同等的“優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教”服務(wù)。做好宣傳倡導(dǎo)，禁止發(fā)生非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的選擇性人工終止妊娠行為，保證母嬰安全。

（六）加強獎勵優(yōu)待和生育關(guān)懷救助服務(wù)。逐步落實《條例》規(guī)定的流動人口計劃生育服務(wù)和獎勵、優(yōu)待。各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要根據(jù)本地實際，對自覺落實長效節(jié)育措施的流動育齡夫妻，視同戶籍人口給予適當(dāng)獎勵；流動人口晚婚晚育或在現(xiàn)居住地施行計劃生育手術(shù)的，享受與戶籍人口同等的休假等待遇。完善外來育齡婦女住院分娩救助制度，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)，保障流動人口孕產(chǎn)婦的生命安全。強化利益導(dǎo)向，將關(guān)懷關(guān)愛流動人口納入生育關(guān)懷系列行動。繼續(xù)做好對實行計劃生育的流動人口困難家庭進行救助和幫扶。加強人口計生與相關(guān)政策協(xié)調(diào)，使流動人口獲得子女教育、技能培訓(xùn)、醫(yī)療、社保、文化體育設(shè)施、公共福利等其他基本公共服務(wù)。

五、實施步驟

（一）創(chuàng)建省流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化示范縣（市、區(qū)）。時間：年月至月。

1．宣傳發(fā)動。年月下旬至月上旬，調(diào)研流動人口計生基本公共服務(wù)現(xiàn)狀，研究制訂具體實施方案，啟動創(chuàng)建省流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化示范市工作。

2．組織實施。年月中旬至月下旬，各鎮(zhèn)（街道）按照均等化實施方案的目標(biāo)和要求，落實流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化各項工作任務(wù)，重點實施以下三個項目：

——實施新市民12356項目。依托市人口家庭12356服務(wù)平臺和市、鎮(zhèn)（街道）兩級計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為廣大流動人口提供計劃生育咨詢、預(yù)約、查詢、投訴和建議、告知、隨訪、提醒服務(wù)，使流動育齡群眾能普遍享受多樣化、個性化、便捷化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要進行廣泛宣傳，讓流動人口知曉服務(wù)平臺的服務(wù)性質(zhì)和服務(wù)內(nèi)容，讓服務(wù)平臺在推動流動人口服務(wù)覆蓋面、提高服務(wù)水平上發(fā)揮更大的作用。

——實施新市民優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進項目。成立市婚育文明鄉(xiāng)音講師團，開展“新市民婚育課堂村企行”活動，舉辦“我愛第二故鄉(xiāng)”新市民家庭才藝比賽，編印“均等化”服務(wù)指南，組織廣大流動育齡群眾學(xué)習(xí)計劃生育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育和法律法規(guī)知識，提高流動育齡群眾實行計劃生育的自覺性和生殖健康水平。繼續(xù)推進新市民已婚育齡婦女生殖健康關(guān)愛項目，每年為50000名已婚育齡婦女提供免費生殖健康檢查和“兩癌”篩查服務(wù)。對居住6個月以上，持有《省居住證》或《省臨時居住證》及生育證明的計劃懷孕夫婦，提供19項免費孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。實施新市民避孕藥具暢通工程，按照流動人口的分布情況，制作鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）避孕藥具免費發(fā)放點地圖，每個自然村至少設(shè)立一個避孕藥具發(fā)放點，流動人口集中居住200人以上的企業(yè)、公寓也相應(yīng)設(shè)置避孕藥具發(fā)放點，暢通避孕藥具發(fā)放渠道，滿足廣大流動人口育齡群眾的需求。

——實施新市民陽光計生項目。公開流動人口計劃生育辦事、辦證程序。鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要完善便民服務(wù)大廳建設(shè)，設(shè)立流動人口計生服務(wù)宣傳欄，提供流動人口辦事“一條龍”服務(wù)，重點要做好流動人口婚育證明查驗、一孩生育登記等服務(wù)性工作。繼續(xù)開展“請流動人口評計生”活動，各鎮(zhèn)（街道）要及時了解本地流動人口對計劃生育的需求和對工作的意見建議，不斷改進方法、完善制度、提高服務(wù)水平，切實維護流動人口計劃生育合法權(quán)益。要進一步暢通群眾訴求渠道，對群眾咨詢、投訴和反映的意見建議做到快速、妥善地解答及處理，使流動人口計劃生育服務(wù)滿意率達95%以上。

3．總結(jié)驗收。年月下旬，完成評估報告，組織做好總結(jié)評估、迎檢工作。

（二）建立流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化的長效機制。時間：年月至年月。

在認真總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，完善相關(guān)制度，健全流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化的長效工作機制。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市流動人口計劃生育服務(wù)管理協(xié)調(diào)小組負責(zé)組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化工作，協(xié)調(diào)小組辦公室具體負責(zé)對各鎮(zhèn)（街道）流動人口計劃生育工作的指導(dǎo)、督促和評估。各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實際，制定流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化工作實施計劃，細化工作目標(biāo)任務(wù)，明確工作職責(zé)，確保工作有序開展。各成員單位要各司其職、加強協(xié)作、形成合力，共同推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化各項工作。

（二）深化宣傳發(fā)動。要充分利用計生宣傳陣地、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種手段，廣泛宣傳實行流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化的重要意義，讓廣大流動育齡群眾及時了解政策內(nèi)容，增強依法享受免費服務(wù)、自覺實行計劃生育的意識。要充分發(fā)揮計生協(xié)會會員和志愿者的作用，開展流動人口計劃生育宣傳倡導(dǎo)工作，增強流動人口歸屬感，推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化。

（三）強化財政保障。圍繞推進計生基本公共服務(wù)均等化工作要求，保障法律法規(guī)規(guī)定的各項免費服務(wù)和經(jīng)常性工作經(jīng)費的落實。逐年提高外來流動人口納入人均計生經(jīng)費基數(shù)比例。同時積極鼓勵社會、民間資本參與，形成以公共財政為主體、社會各方共同參與的流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化經(jīng)費投入機制。

（四）建立評估機制。市流動人口計劃生育管理協(xié)調(diào)小組辦公室負責(zé)制定計劃生育基本公共服務(wù)均等化評價指標(biāo)體系，做好績效評估工作。有計劃地開展督查評估，將計生基本公共服務(wù)均等化實施情況納入市對鎮(zhèn)（街道）年度計劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核。