農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全預(yù)案
時間:2022-06-14 10:57:00
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一、總則
(一)為了預(yù)防和減少因種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量問題引起的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故發(fā)生,迅速有效處置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故,保護(hù)農(nóng)民利益,維護(hù)社會穩(wěn)定,根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《省農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》和《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,制定本預(yù)案。
(二)凡本縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的預(yù)防、控制及應(yīng)急處置工作適用本預(yù)案。
(三)本預(yù)案所稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故主要指因種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品造成農(nóng)作物損害的突發(fā)性農(nóng)業(yè)事故。
(四)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故發(fā)生程度分為三級:
1、縣域內(nèi)農(nóng)作物受災(zāi)面積10000畝,或成災(zāi)面積5000畝,或絕收面積3000畝以上的為Ⅰ級;
2、縣域內(nèi)農(nóng)作物受災(zāi)面積4000畝(含)以上10000畝以下,或成災(zāi)面積2000畝(含)以上5000畝以下,或絕收面積1000畝(含)以上3000畝以下的為Ⅱ級;
3、縣域內(nèi)農(nóng)作物受災(zāi)面積1500畝(含)以上4000畝以下,或成災(zāi)面積800畝(含)以上2000畝以下,或絕收面積400畝(含)以上1000畝以下的為Ⅲ級。
受災(zāi)指產(chǎn)量損失10%以上,成災(zāi)指產(chǎn)量損失30%以上,絕收指產(chǎn)量損失80%以上。
二、組織體系和職責(zé)
(一)成立縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),組長由縣政府分管農(nóng)業(yè)副縣長擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組成員由縣委宣傳部、縣府辦、農(nóng)業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、財政局、公安局、民政局等單位負(fù)責(zé)人組成。
主要職責(zé):統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的預(yù)防、控制和處置工作。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局,由縣農(nóng)業(yè)局局長擔(dān)任辦公室主任。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和實施,事故發(fā)生時,提出應(yīng)急工作計劃;負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故信息、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)督信息監(jiān)測匯總工作,及時掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故發(fā)生情況;開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故處置工作宣傳、預(yù)防措施技術(shù)咨詢,做好信息報送、傳遞等工作。
(三)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)若干應(yīng)急工作小組。工作小組的劃分及職責(zé):
1、綜合協(xié)調(diào)組:縣府辦負(fù)責(zé)牽頭,由各成員單位派人參加。
主要職責(zé):檢查督促各成員單位對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故防控工作落實情況;協(xié)調(diào)新聞宣傳報道,維護(hù)社會穩(wěn)定;督查事故處置經(jīng)費、物資儲備到位和使用情況。
2、事故調(diào)查組:縣農(nóng)業(yè)局牽頭,由縣工商局、質(zhì)監(jiān)局等組成。
主要職責(zé):調(diào)查農(nóng)作物受害情況,組織技術(shù)專家組開展事故鑒定,查找事故原因,提出生產(chǎn)補救措施;為應(yīng)急處置工作提供決策咨詢。
3、事態(tài)控制組:縣工商局牽頭,由縣農(nóng)業(yè)局、公安局、質(zhì)監(jiān)局等組成。
主要職責(zé):依法查清經(jīng)營單位違法行為,對致害農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行控制,追查源頭;做好農(nóng)業(yè)投入品抽樣送檢工作;協(xié)調(diào)賠償損失,維護(hù)農(nóng)民群眾利益。
4、物資保障組:縣財政局牽頭,由縣民政局、農(nóng)業(yè)局等組成。
主要職責(zé):籌措事故防控和應(yīng)急處置所需物資和經(jīng)費;協(xié)調(diào)監(jiān)管緊急物資發(fā)放和處置經(jīng)費的使用;負(fù)責(zé)對事故發(fā)生后造成生活困難的群眾進(jìn)行救濟(jì)。
三、應(yīng)急響應(yīng)
(一)信息報告:縣農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故信息報告體系,公開事故舉報電話,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要安排專人負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的信息報告工作。一旦發(fā)現(xiàn)有疑似Ⅲ級以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故發(fā)生時,應(yīng)在6小時內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告,辦公室在接到報告后6小時內(nèi)組織有關(guān)部門派員到現(xiàn)場開展調(diào)查核實,確認(rèn)事故。確認(rèn)后應(yīng)在4小時內(nèi)將發(fā)生情況向縣政府和上級業(yè)務(wù)部門報告。
(二)預(yù)案啟動:
發(fā)生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故,各應(yīng)急工作小組根據(jù)各自的工作職責(zé),按下列程序處理:
1、事故調(diào)查。事故調(diào)查組及時掌握受害農(nóng)作物種類、癥狀、危害程度、面積等情況,特別是對引發(fā)事故的種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量、施用情況進(jìn)行重點調(diào)查,分析事故原因,評估受害程度,根據(jù)受害程度劃分事故等級。
2、控制事態(tài)。事態(tài)控制組對導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的農(nóng)業(yè)投入品采取控制措施,暫時停止該產(chǎn)品銷售、使用。
3、生產(chǎn)自救。農(nóng)業(yè)部門根據(jù)受害原因及時提出相應(yīng)的技術(shù)補救措施,出臺針對性的栽培管理措施;事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,根據(jù)農(nóng)業(yè)部門提出的技術(shù)補救措施指導(dǎo)農(nóng)戶開展生產(chǎn)自救;有關(guān)部門及時調(diào)撥生產(chǎn)補救所需物資。發(fā)生Ⅱ級以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故時,新聞單位根據(jù)有關(guān)部門提供的宣傳資料,在媒體上向全縣開展宣傳、提醒,指導(dǎo)農(nóng)戶采取相應(yīng)補救措施,防止受害面積擴大。
4、責(zé)任追究。由工商部門牽頭,會同農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門對造成事故的農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行抽樣檢驗;對經(jīng)營單位進(jìn)行立案調(diào)查,追查源頭,依法處理;需要追究刑事責(zé)任的,及時移送公安機關(guān)立案查處。同時督促事故責(zé)任方及時補償農(nóng)民損失,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助做好補償工作。
(三)善后處理:
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故發(fā)生后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)做好災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計工作,對生產(chǎn)生活困難的農(nóng)戶,上報縣民政部門,給予相應(yīng)救助。
(四)應(yīng)急結(jié)束:
整個應(yīng)急處置工作完成后,辦公室應(yīng)提出結(jié)束應(yīng)急的報告,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束。
(五)信息和新聞報道:
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故發(fā)生后,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)及時掌握事故調(diào)查進(jìn)展等信息,迅速向縣政府和上級業(yè)務(wù)部門報告,并通報給新聞媒體,新聞報道應(yīng)準(zhǔn)確、客觀、全面。
四、應(yīng)急保障
(一)組織保障:按照本預(yù)案要求,加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故決策指揮體系、預(yù)防控制體系、應(yīng)急處置體系的建設(shè),各成員單位要將責(zé)任落實到位,提高應(yīng)急處置能力。
(二)技術(shù)保障:縣農(nóng)業(yè)部門建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故專家鑒定組,成員在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的具有相應(yīng)職稱的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中聘請,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故原因作出鑒定,為應(yīng)急處理提供相應(yīng)的決策建議。縣專家組不能確認(rèn)的,應(yīng)及時向上級農(nóng)業(yè)部門報告要求派專家進(jìn)行鑒定。
(三)資金保障:縣政府財政要確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費,主要用于事故調(diào)查、專家鑒定、產(chǎn)品檢測、農(nóng)戶救災(zāi)補助以及種子、農(nóng)藥、肥料應(yīng)急處置儲備等支出。
(四)物資保障:建立糧食作物種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品應(yīng)急處置儲備制度,并及時更新,以保障應(yīng)急使用。
五、監(jiān)督管理
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要確定人員負(fù)責(zé)應(yīng)急工作,加強對相關(guān)人員的教育培訓(xùn)工作,確保本預(yù)案落實到位,并接受縣政府的監(jiān)督。
六、附則
(一)根據(jù)形勢的發(fā)展及時修訂本預(yù)案。
(二)本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
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