縣試行行政許可審核制度改革辦法

時間:2022-06-13 10:09:00

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縣試行行政許可審核制度改革辦法

第一條為深化行政審批制度改革,減少審批環(huán)節(jié),簡化審批程序,遵循《行政許可法》便民、高效原則,結(jié)合本縣實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱的"一審一核",是指行政許可機(jī)關(guān)在實施行政許可過程中,由審查員受理、審查,核準(zhǔn)員核準(zhǔn)、簽發(fā)準(zhǔn)予行政許可或不予行政許可的決定。

第三條審查員、核準(zhǔn)員應(yīng)是行政許可機(jī)關(guān)正式在編人員,并具有行政執(zhí)法資格,并按照素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的要求配備。

第四條審查員的職責(zé):受理公民、法人或其他組織提出的行政許可申請,在規(guī)定的工作日內(nèi)完成審查并提出意見,報核準(zhǔn)員審核;受理上級交辦的其他審查事項;參加復(fù)雜行政許可會審。

核準(zhǔn)員的職責(zé):依法審核審查員上報的各項行政許可申請,在規(guī)定工作日內(nèi)完成審核并根據(jù)授權(quán)簽發(fā)行政許可決定或者簽署審核意見;參加復(fù)雜行政許可會審;參加涉及本部門聯(lián)合審批的聯(lián)審會議。

第五條審查員、核準(zhǔn)員應(yīng)當(dāng)按照"相對固定、適當(dāng)流動、保留骨干"的原則,有計劃地進(jìn)行崗位輪換,審查員、核準(zhǔn)員的崗位授權(quán)期限一般為二年。

審查員、核準(zhǔn)員由各行政許可機(jī)關(guān)發(fā)文公布,并報縣法制辦、縣行政服務(wù)中心備案。

第六條在縣行政服務(wù)中心設(shè)立單獨窗口的部門(單位),窗口負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干應(yīng)明確為核準(zhǔn)員,符合條件的其他窗口工作人員明確為審查員;其他部門(單位)的核準(zhǔn)員由相關(guān)科室的負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任。

審查員、核準(zhǔn)員的數(shù)量按照工作量及A、B崗要求由各部門(單位)確定。

第七條行政許可機(jī)關(guān)實施行政許可原則上按"一審一核"辦法辦理。對需集體討論、專家論證的行政許可申請,以及依法需要聽證和應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)拍賣等方式作出決定的行政許可申請,經(jīng)縣法制辦和縣行政服務(wù)中心審核同意,可以不實行"一審一核"制度。

行政許可機(jī)關(guān)在公開行政許可信息時,應(yīng)明確該行政許可事項是否實行"一審一核"辦理。

對各類受理后可當(dāng)場辦結(jié)的行政許可事項,應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)。

第八條行政許可機(jī)關(guān)要按照"一事一地、充分授權(quán)、既受又理、一地辦結(jié)"的原則,嚴(yán)格按照"審查、核準(zhǔn)"的程序受理和辦理實行"一審一核"的許可申請,不得隨意增加或減少審批環(huán)節(jié)。

第九條在縣行政服務(wù)中心單獨設(shè)立窗口的行政許可機(jī)關(guān),現(xiàn)場檢查、勘驗原則上由窗口牽頭并派員辦理,因窗口人員不足或業(yè)務(wù)需要需部門業(yè)務(wù)科室或下屬單位辦理的,由窗口通知有關(guān)科室或單位派員在規(guī)定時間內(nèi)到現(xiàn)場檢查、勘驗,并將意見送交窗口。未在縣行政服務(wù)中心單獨設(shè)立窗口的行政許可機(jī)關(guān)(包括綜合窗口成員單位),現(xiàn)場檢查、勘驗由主辦的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé),對于聯(lián)辦事項,在接到縣行政服務(wù)中心窗口或牽頭部門(單位)的通知后,應(yīng)按時派員參加并及時反饋結(jié)果。

第十條核準(zhǔn)員認(rèn)為在職責(zé)范圍內(nèi)難以把握的復(fù)雜行政許可申請,應(yīng)提出會審意見。會審由行政許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人主持,核準(zhǔn)員、審查員及有關(guān)人員參加,經(jīng)集體討論后決定相關(guān)事項,由行政許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署行政許可或不予行政許可決定,形成會議記錄,會議材料歸檔于行政許可案卷。

第十一條縣監(jiān)察局、法制辦對行政許可實行監(jiān)督檢查;行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對審查員、核準(zhǔn)員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和政治思想教育,不定期檢查行政許可材料,發(fā)現(xiàn)錯誤,責(zé)令審查員、核準(zhǔn)員及時補(bǔ)正。

第十二條由縣行政服務(wù)中心會同縣監(jiān)察局、法制辦對"一審一核"制度實施情況進(jìn)行工作考核。

第十三條審查員、核準(zhǔn)員違反《行政許可法》和本辦法有關(guān)規(guī)定,情節(jié)輕微的,予以批評教育;造成嚴(yán)重后果的,取消審查員或核準(zhǔn)員資格,并給予相應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十四條依法由本級行政許可機(jī)關(guān)審查后報上級行政許可機(jī)關(guān)決定的行政許可申請和進(jìn)入縣行政服務(wù)中心辦理的非行政許可審批事項參照本辦法執(zhí)行。

第十五條本暫行辦法自之日起施行。