導(dǎo)語：縣實施食品和質(zhì)量安全治理辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實全國質(zhì)量工作會議以及全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，切實解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題，按照國務(wù)院《關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》的總體要求和省政府辦公廳關(guān)于《全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實際，特制定本專項整治行動方案。

一、總體要求

通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域、重點問題的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條；建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條；建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系；建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新的水平。

重點產(chǎn)品是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、其它涉及人身健康和安全的產(chǎn)品；重點單位是指蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，屠宰場，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等；重點區(qū)域是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域；重點問題是指不符合法定條件、要求的生產(chǎn)經(jīng)營違法行為，生產(chǎn)、使用不符合保障人身健康安全標(biāo)準(zhǔn)的違法行為，使用非食品原料和回收食品、濫用添加劑生產(chǎn)食品的違法行為等。

二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（農(nóng)業(yè)部門牽頭）。對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程進行整治；加強種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測；查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等違法行為；依法查處重點地區(qū)和重點市場生產(chǎn)銷售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。到今年年底，蔬菜、畜產(chǎn)品、茶葉等三大類要100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進一步下降；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥；強化溯源管理，推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識制度，開展農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識檢查。

（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（質(zhì)監(jiān)部門牽頭）。

生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治的重點是對食品企業(yè)和小作坊依法進行整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品，使用非食品原料、非食品添加劑和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；依法查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不再符合法定條件、要求生產(chǎn)加工等違法行為；加強對小作坊的監(jiān)管，依法取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照和不具備基本質(zhì)量衛(wèi)生條件的加工企業(yè)，全面推行小作坊登記管理、目錄監(jiān)管、限定區(qū)域銷售和質(zhì)量安全承諾等制度；嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，加強強制檢驗和專項抽查，強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度，組織開展酒類、豆制品和豆芽、飲用水、食用植物油等重點食品及飲料、兒童食品等風(fēng)險和問題較多產(chǎn)品的專項抽查。到今年年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；使用添加劑備案率達到100%；小作坊登記建檔率、目錄監(jiān)管率及食品質(zhì)量安全承諾書簽訂率均達到100%；徹底解決28類食品無證照生產(chǎn)加工問題。

涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治的重點是家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類涉及健康和安全產(chǎn)品不按國家強制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為的治理整頓；嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為，堅決查處未取得生產(chǎn)許可證或3C認證進行生產(chǎn)、銷售和在經(jīng)營活動中使用無證產(chǎn)品的違法行為，堅決查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的違法行為，對有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)建議吊銷證照；加大對重點產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，加強對企業(yè)生產(chǎn)條件是否符合發(fā)證要求、生產(chǎn)所使用的原料是否符合相關(guān)規(guī)定以及是否存在制假售假違法行為的監(jiān)督檢查。到今年年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全部建立質(zhì)量檔案；基本解決無證生產(chǎn)的問題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。

（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治（工商部門牽頭）。嚴(yán)格執(zhí)行食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入制度，落實食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入、交易和退市的各項制度，推進實施食品進貨檢查驗收、購銷臺帳及索證索票、不合格食品撤柜等制度，嚴(yán)格查驗和標(biāo)識標(biāo)簽管理；加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集市的管理，落實區(qū)域監(jiān)管責(zé)任，重點打擊利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售不合格食品的違法行為；加大市場監(jiān)管力度，推進實施食品交易市場的開辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營柜臺出租企業(yè)的審查入場、銷售者的經(jīng)營資格審查等項制度，重點查處小食雜店無照經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為；重點整治售假問題突出的市場；扎實推進“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程建設(shè)，大力推進連鎖超市、放心店向?qū)W校、社區(qū)和廠礦企業(yè)延伸，著力解決“無店村”食品安全保障問題。到今年年底，縣城超市100%建立進貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度；村級連鎖配送占應(yīng)建放心店行政村的比例達24.8%，農(nóng)村放心店多種形式的食品統(tǒng)一配送面達70%以上。

（四）餐飲消費安全整治（衛(wèi)生部門牽頭）。全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館、小吃店、食品攤點的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進貨索證、驗收和溯源制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為；對餐飲單位進行風(fēng)險分級和信譽分級，按等級分類監(jiān)管，嚴(yán)格餐飲單位衛(wèi)生許可方面的規(guī)范和要求，完善食品衛(wèi)生索證管理和衛(wèi)生監(jiān)督公示制度。到今年年底，徹底解決縣城的餐飲經(jīng)營單位、食品攤點無證照經(jīng)營的問題；食堂和縣城的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。

（五）藥品質(zhì)量安全整治（食品藥品監(jiān)管部門牽頭）。協(xié)助做好藥品批準(zhǔn)文號清查和再注冊工作，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種；加強藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格按照《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）要求生產(chǎn)藥品；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強藥品經(jīng)營企業(yè)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認證后監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺銷售藥品，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；加強特殊藥品監(jiān)管，實現(xiàn)特殊藥品的信息網(wǎng)監(jiān)控，同時增加對定點經(jīng)營單位的日常監(jiān)管頻次；大力整治虛假違法廣告，嚴(yán)格按照《藥品廣告審查辦法》和《藥品廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》，查處以公眾人物、專家名義證明療效及不科學(xué)用語誤導(dǎo)消費者的藥品廣告；協(xié)助做好醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查，加強對高風(fēng)險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗。

（六）豬肉質(zhì)量安全整治（經(jīng)貿(mào)部門牽頭）。加強生豬定點屠宰管理，加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，推行資質(zhì)等級認定；對病死豬進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運；推進動物疫病標(biāo)識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準(zhǔn)銷售；加強對豬肉市場和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格豬肉進入加工和流通環(huán)節(jié)。到今年年底，縣城進點屠宰率實現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達5%；縣城的所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。

三、行動步驟

專項整治行動從現(xiàn)在起到今年底為止，具體分三個階段組織實施。

（一）組織準(zhǔn)備階段（月中旬至月下旬）。各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，統(tǒng)一思想認識，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、整治重點和工作措施。成立組織機構(gòu)，明確職責(zé)分工，結(jié)合實際制定具體行動方案。通過報紙、廣播、電視等媒體及舉辦專欄、專題訪談等形式，宣傳產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，形成全社會廣泛關(guān)注、積極支持、共同參與的良好氛圍。

（二）行動實施階段（月下旬至月上旬）。按照縣政府的統(tǒng)一部署，有關(guān)部門對相關(guān)重點產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和小作坊等進行集中普查，并對集中普查情況進行登記建檔，做好調(diào)查摸底工作。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合九個方面的專項整治任務(wù)確定重點產(chǎn)品、重點行業(yè)和重點區(qū)域，制定周密詳細的行動方案。精心組織各方力量，橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)動、多管齊下、合力攻堅，進行聲勢浩大的專項整治行動。

（三）總結(jié)提高階段（月中旬至月底）。各部門對專項整治工作進行分析總結(jié)，進一步健全完善打扶結(jié)合、著力治本的長效監(jiān)管機制，并將工作情況于月日前報縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，月日前將整治行動總結(jié)報縣政府。

四、工作要求和措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。這次專項整治，由縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)牽頭部門要建立相應(yīng)的工作機制，根據(jù)本行動方案，提出具體的整治任務(wù)和目標(biāo)，制定工作方案。要將專項整治任務(wù)和責(zé)任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，落實到機關(guān)、企業(yè)和店鋪。堅持屬地管理和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，真正形成“各級政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負總責(zé)、監(jiān)管部門各負其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。要為專項整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障，加強應(yīng)急能力建設(shè)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、縣政府其他部門要做好配合工作。

（二）依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法。各部門要嚴(yán)格依照有關(guān)法律和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等規(guī)定，認真履行監(jiān)督管理職責(zé)，做到公開、公平、公正，從嚴(yán)查處制售不符合法定要求產(chǎn)品的違法行為；要完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，對涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，按規(guī)定移送公安機關(guān)；對重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。要堅決打破地方保護，堅持抓大案要案，加大查處案件力度，落實“四不放過”（整改措施不落實不放過、產(chǎn)品質(zhì)量不達標(biāo)不放過、??、“四個一律”（不符合食品安全條件的企業(yè)一律依法關(guān)閉，不合格食品一律不準(zhǔn)出廠銷售，查實的制售有毒有害食品違法行為一律嚴(yán)懲、曝光，發(fā)生重大食品安全事件的一律實行監(jiān)管責(zé)任倒查）。對違法情節(jié)嚴(yán)重的，堅決依法嚴(yán)懲，對重大典型案件的查處要及時公布查處結(jié)果，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人。

（三）加強協(xié)調(diào)，密切配合。各部門要圍繞本次專項整治的工作目標(biāo)和重點，充分履行職能，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域和重點問題，要集中時間，集中力量，聯(lián)合打擊查處。整治行動中，凡發(fā)現(xiàn)違反《特別規(guī)定》的行為，屬于其他監(jiān)督管理部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立即書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門處理。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)立即處理，不得推諉。同時，積極探索治本之策，加快相關(guān)信息化建設(shè)，充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用。要認真實施食品等產(chǎn)品的質(zhì)量追溯和召回制度，實行質(zhì)量信用等級分類監(jiān)管，逐步形成失信懲戒機制。

（四）強化宣傳，正確引導(dǎo)。要注重宣傳工作的計劃性、整體性，既要大力宣傳有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)和食品安全知識，宣傳專項整治行動的重要意義，提高公眾產(chǎn)品安全意識，又要加大對各類違法行為的曝光力度，形成正確的輿論導(dǎo)向。要建立統(tǒng)一、科學(xué)、權(quán)威、高效的質(zhì)量和食品安全信息制度，及時產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息，有效保護人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要進一步完善舉報投訴制度，動員全社會廣泛參與，努力營造人人關(guān)心、重視產(chǎn)品安全工作的良好社會氛圍。

縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每兩周要將行動進展情況報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局），領(lǐng)導(dǎo)小組要及時將重大情況報縣政府。