交通局加強(qiáng)車輛治超方案
時(shí)間:2022-06-07 11:21:00
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為進(jìn)一步加大我縣治理車輛超限超載(以下簡(jiǎn)稱“治超”)工作力度,保護(hù)公路設(shè)施,規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng),保障交通安全,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔〕3號(hào))、交通部《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等有關(guān)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),著力解決我縣車輛嚴(yán)重超限超載的問(wèn)題,著力構(gòu)建和諧運(yùn)輸環(huán)境,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,落實(shí)治理責(zé)任,建立和完善治理車輛超限超載工作長(zhǎng)效機(jī)制。
二、總體目標(biāo)
通過(guò)超限超載車輛綜合整治,建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng),維護(hù)良好的道路交通秩序,確保公路設(shè)施完好和道路交通安全。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的領(lǐng)導(dǎo),成立縣治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
政委:
組長(zhǎng):
常務(wù)副組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣交通局,由兼任辦公室主任。
成員單位:縣委宣傳部、縣政府辦、法制辦、交通局、公安局、城管局、信訪局、公路局、市交通局107國(guó)道縣段治超站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
四、時(shí)間安排
全縣超限超載車輛集中整治行動(dòng)從年5月1日至年12月30日,為期8個(gè)月。
5月1日至7月31日為宣傳發(fā)動(dòng)階段。在此期間,充分利用各種宣傳工具,大造宣傳聲勢(shì),形成治理超限超載車輛的良好輿論氛圍,營(yíng)造良好的治理環(huán)境。
8月1日至12月30日為集中整治階段??h交通、公路、城管、交警等部門按照各自職責(zé)分工,對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域的超限超載車輛進(jìn)行集中整治。
五、治理重點(diǎn)
重點(diǎn)治理車輛:假軍車、無(wú)牌無(wú)照“黑車”、車貨總重超過(guò)55噸的嚴(yán)重超載車輛;
重點(diǎn)治理道路:全縣重要國(guó)、省、縣道及工業(yè)園區(qū)附近車輛超限超載嚴(yán)重的路段;
重點(diǎn)治理鄉(xiāng)鎮(zhèn):等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
六、主要措施
(一)健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)管理。
在維持市交通局107國(guó)道縣段治超站及縣公路局路政執(zhí)法中隊(duì)原有定點(diǎn)治超架構(gòu)的基礎(chǔ)上,以縣交通局運(yùn)管和路政執(zhí)法人員為基本人員班底,另從縣公路局抽調(diào)20人、縣城管局抽調(diào)30人、縣交警大隊(duì)抽調(diào)6人組成治超執(zhí)法大隊(duì),各執(zhí)法中隊(duì)所在派出所派出2名民警維護(hù)行政執(zhí)法秩序。下設(shè)直屬中隊(duì)及安沙、江背、榔梨、暮云、黃花5個(gè)治超中隊(duì),各中隊(duì)配備執(zhí)法隊(duì)員20名、執(zhí)法車1臺(tái)、移動(dòng)檢測(cè)設(shè)備1臺(tái),在全縣分片區(qū)流動(dòng)執(zhí)法,重拳出擊,治理超限超載。各執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)的道路及園區(qū)、駐扎地點(diǎn)、停車場(chǎng)、卸載場(chǎng)地等另行行文確定。
(二)明確責(zé)任,聯(lián)動(dòng)治理。
1、縣委宣傳部:組織宣傳媒體對(duì)超限超載治理進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。協(xié)調(diào)縣電視臺(tái)、《今日》等明確專職記者,集中精力和時(shí)間,開辟專欄宣傳治超,重點(diǎn)宣傳車輛超限超載的危害性和治超的必要性、緊迫性,宣傳治超工作的具體部署、整治行動(dòng)和治理成果。
2、縣政府辦、法制辦:按照各自的職能,對(duì)治超工作進(jìn)行協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查,不定期開展明查暗訪活動(dòng),監(jiān)督執(zhí)法部門規(guī)范執(zhí)法行為,杜絕出現(xiàn)公路“三亂”行為。參與治超突發(fā)事件處理,妥善做好有關(guān)應(yīng)急工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
3、縣交通局、公路局、交警大隊(duì)、市交通局107國(guó)道縣段治超站:聯(lián)合執(zhí)行對(duì)所管轄的國(guó)、省道以及農(nóng)村公路載貨車輛進(jìn)行檢查并對(duì)超限超載車輛進(jìn)行處罰,對(duì)其卸載情況進(jìn)行監(jiān)督管理。加強(qiáng)源頭管理,建立治超長(zhǎng)效機(jī)制。其中縣公路局、治超站主要負(fù)責(zé)縣內(nèi)國(guó)、省道及市管縣道,縣交通局主要負(fù)責(zé)縣管縣道及各工業(yè)園區(qū)周邊道路,縣交警大隊(duì)主要負(fù)責(zé)城區(qū)道路。
4、縣城管局:協(xié)助縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)和重點(diǎn)集鎮(zhèn)超限超載車輛整治,取締影響城市形象的違法違規(guī)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為。
5、縣公安局:制定治安應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)處置治超過(guò)程中的突發(fā)事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。安排下轄派出所加強(qiáng)治超現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù),對(duì)聚眾鬧事、抗拒執(zhí)法、強(qiáng)行沖卡等違法犯罪行為依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
6、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處:統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),做好超限超載治理宣傳發(fā)動(dòng)工作,協(xié)助縣直部門在本行政區(qū)域內(nèi)的治超執(zhí)法工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。具體負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)鄉(xiāng)、村道路超限超載治理工作。
7、縣信訪局:做好信訪接待工作。
(三)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)法。
嚴(yán)格按照年七部委下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)全國(guó)車輛超限超載長(zhǎng)效治理實(shí)施意見的通知》確定的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和糾正車輛超限超載行為,并按《市公路管理局路政處罰、收費(fèi)自由裁量階次暫行規(guī)定》對(duì)超限超載車輛進(jìn)行處罰。按照“罰繳分離”原則,罰款實(shí)行檢測(cè)、處罰、收款三分離,并嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定,罰款上交縣財(cái)政。
(四)健全機(jī)制,確保長(zhǎng)效。建立規(guī)章制度,從源頭治理超限超載。逐步做到重點(diǎn)工程不使用無(wú)牌無(wú)證黑車,超限超載車輛不出廠、礦、場(chǎng)。規(guī)范超限超載運(yùn)輸車輛的報(bào)批程序,確因特殊原因,超限超載的車輛必須在指定的專用道行駛。通過(guò)集中整治,在全社會(huì)形成對(duì)車輛超限超載行為自覺抵制的良好氛圍,確保道路運(yùn)輸市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。
七、工作要求
(一)正確處理好“四個(gè)關(guān)系”。一是要處理好治超治限工作與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。開展超限超載治理的根本目的是規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,創(chuàng)造良好的道路運(yùn)輸環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,不能因?yàn)橹卫矶绊懞椭萍s經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是要處理好職能部門之間及地方政府與部門之間的關(guān)系。超限超載治理涉及部門多,治理難度大,各有關(guān)部門要積極協(xié)作,密切配合,互相支持,在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,共同做好各項(xiàng)工作措施的貫徹和落實(shí)。三是要處理好車主、貨主的關(guān)系。治理工作要堅(jiān)持以人為本,增強(qiáng)法制意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。通過(guò)治理,創(chuàng)造良好的運(yùn)輸環(huán)境,使運(yùn)價(jià)趨向合理,運(yùn)輸成本降低,讓車主和貨主能夠獲得合理的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益。四是處理好執(zhí)法與管理的關(guān)系。不能單純“以治代管”或者罰款了事,要規(guī)范收費(fèi)行為,嚴(yán)禁在治理工作中違反規(guī)定亂收費(fèi)。要積極探索采取法律和經(jīng)濟(jì)的手段,堵疏結(jié)合,防止一治就死、一放就亂。
(二)加強(qiáng)信息通報(bào)與溝通。在車輛超限超載治理期間,實(shí)行值班制度和信息報(bào)告制度。超限超載治理領(lǐng)導(dǎo)小組要指定一名聯(lián)絡(luò)員,各部門明確一名聯(lián)系人,加強(qiáng)信息溝通。對(duì)治理期間群眾反映的重大問(wèn)題和工作中出現(xiàn)的矛盾等,要立即報(bào)告縣治理超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組,涉及社會(huì)穩(wěn)定、影響團(tuán)結(jié)的問(wèn)題,要在第一時(shí)間向縣人民政府匯報(bào),以便及時(shí)妥善解決,避免事態(tài)擴(kuò)大,造成群體性事件。此外,要向社會(huì)公開超限超載治理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和咨詢電話,接受群眾監(jiān)督。
(三)及時(shí)處理突發(fā)性事件。在超限超載集中治理期間,針對(duì)可能發(fā)生的運(yùn)輸緊張、聚眾鬧事等突發(fā)性事件,領(lǐng)導(dǎo)小組要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,做好充分準(zhǔn)備,建立靈活有效的應(yīng)急機(jī)制。特別是縣交通局負(fù)責(zé)制定的運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案,縣公安局負(fù)責(zé)制定的治安保障應(yīng)急預(yù)案等,要保證關(guān)鍵時(shí)刻能夠行之有效,迅速解決問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)要提前組織警力,一旦出現(xiàn)堵塞交通、強(qiáng)行沖卡、圍攻執(zhí)法人員等事件,公安部門應(yīng)啟動(dòng)治安應(yīng)急預(yù)案,立即組織應(yīng)急警力依法妥善處理。
(四)依法開展集中治理。嚴(yán)禁憑目測(cè)判斷超限超載車輛,嚴(yán)禁以罰代糾。治超期間,嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)正確區(qū)分輕微超限超載、嚴(yán)重超限超載的界限,并嚴(yán)格按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理。集中整治階段開始起20天內(nèi),對(duì)車貨總重未超過(guò)55噸的首次超限超載的車輛,在卸載并消除其違法行為后,只給予警告,并登記違法行為,不予處罰。對(duì)所有超限超載車輛必須在糾正其違法行為后,方可放行。卸載物資必須依法處置,不能任意折價(jià)變賣。
(五)自覺接受社會(huì)監(jiān)督。由縣治超辦統(tǒng)一安排,聘請(qǐng)縣人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、重點(diǎn)企業(yè)代表各5名,監(jiān)督治超工作的全過(guò)程,保證執(zhí)法過(guò)程公開、公平、公正。