導(dǎo)語(yǔ)：社會(huì)信用管理試點(diǎn)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加快區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)步伐，整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全市社會(huì)信用體系建設(shè)的通知》（鄭政文〔〕25號(hào)）及相關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，以形成道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、法律為保障的現(xiàn)代社會(huì)信用制度為目標(biāo)，以政府信用建設(shè)為表率、企業(yè)信用及各類社會(huì)組織信用建設(shè)為重點(diǎn)、個(gè)人信用建設(shè)為基礎(chǔ)，以培育市場(chǎng)化運(yùn)作的現(xiàn)代信用服務(wù)企業(yè)為支撐，充分發(fā)揮政府推動(dòng)和引導(dǎo)作用，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，樹立良好形象，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

1．統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)。堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，以健全信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，在行業(yè)信用建設(shè)、信用信息共享平臺(tái)建設(shè)和信用服務(wù)業(yè)培育等三個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，最終建成體系完整、分工明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的社會(huì)信用體系。

2．政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的和諧社會(huì)管理格局和公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，開放和培育信用服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持具有公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立、公正、自主經(jīng)營(yíng)。

3．完善制度、依法監(jiān)管。把制度建設(shè)納入社會(huì)信用體系建設(shè)的全過(guò)程，依法規(guī)范信用服務(wù)行為和市場(chǎng)秩序，促進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。

4．有序開放、維護(hù)安全。明確規(guī)定信用信息開放的對(duì)象、程序和范圍，依法逐步有序開放，妥善處理好信息公開與依法保護(hù)個(gè)人隱私、企業(yè)商業(yè)秘密和國(guó)家信息安全的關(guān)系。

二、社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

用10年的時(shí)間在區(qū)基本建立健全信用制度、信用標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)制度，建立和完善信用服務(wù)與信用監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建全區(qū)社會(huì)信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，逐步形成“講誠(chéng)信、守信用”的社會(huì)氛圍，從而使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善和優(yōu)化。

（二）階段目標(biāo)任務(wù)

1.基礎(chǔ)建設(shè)階段（-2011年）

-2011年的目標(biāo)任務(wù)：建立區(qū)社會(huì)信用體系組織領(lǐng)導(dǎo)體系；確定區(qū)企業(yè)、個(gè)人信用信息征集范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。2.全面推進(jìn)階段（2012—2017年）。

2012-2014年的目標(biāo)任務(wù)：初步形成以信用信息征集、信用服務(wù)行業(yè)監(jiān)管為主要內(nèi)容的政策制度體系；進(jìn)一步完善行業(yè)信用信息記錄，匯集各行業(yè)信用信息的“企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)”基本建立；建立“企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)”；實(shí)現(xiàn)成員單位信用信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，基本形成互聯(lián)互動(dòng)的守信受益和失信懲戒機(jī)制。2015-2017年的目標(biāo)任務(wù)：進(jìn)一步完善“企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)”；守信受益，失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)揮有效作用；基本形成層次多樣、業(yè)務(wù)各有側(cè)重，差異化競(jìng)爭(zhēng)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)群體；進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)信用體系建設(shè)的原則、內(nèi)容和管理體系。

3.鞏固完善階段（2018—2019年）。

加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步理順關(guān)系，形成體系完整、分工明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的社會(huì)信用體系建設(shè)運(yùn)行機(jī)制；“企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)”所征集的各成員單位必報(bào)信息入庫(kù)率達(dá)到95％以上，企業(yè)、個(gè)人基礎(chǔ)信息和信貸信息入庫(kù)率達(dá)到95％以上；“企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)”形成指標(biāo)完整的數(shù)據(jù)庫(kù)并全面應(yīng)用，依法實(shí)現(xiàn)各部門之間信用信息動(dòng)態(tài)交換和開放共享；積極推動(dòng)各個(gè)信息系統(tǒng)的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)依法互聯(lián)互通；形成比較完備的信用體系，比較成熟、規(guī)范運(yùn)作的信用服務(wù)市場(chǎng)，有效的社會(huì)聯(lián)防機(jī)制。

三、主要措施

區(qū)政府有關(guān)部門要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)，政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作，完善法規(guī)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序開放、維護(hù)安全的原則，大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，樹立區(qū)的良好形象，為推進(jìn)趕超發(fā)展打造良好環(huán)境。

（一）切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立信用體系建設(shè)保障機(jī)制

成立區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組名單詳見(jiàn)附件），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作，按照各單位的職責(zé)分工和具體業(yè)務(wù)范疇，將任務(wù)分解落實(shí)到各單位，同時(shí)建立區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作聯(lián)席辦公會(huì)議制度，高效推進(jìn)我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)。

（二）建立和完善“企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)”

合理整合利用各行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)和各類社會(huì)組織等的相關(guān)信用信息，積極支持“企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)”建設(shè)。1.建立全區(qū)統(tǒng)一的企業(yè)信用征信平臺(tái)。通過(guò)征集、整合行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行使公共管理職能的組織、公用事業(yè)單位、行業(yè)組織等在履行職責(zé)過(guò)程中收集和產(chǎn)生的企業(yè)及各類社會(huì)組織相關(guān)信用信息，構(gòu)建我區(qū)企業(yè)和各類社會(huì)組織信用信息征信系統(tǒng)平臺(tái)。

2.建立全區(qū)統(tǒng)一的個(gè)人信用征信平臺(tái)。以中國(guó)人民銀行“企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)”為中心，以重點(diǎn)涉信人員為突破口，以公民身份證號(hào)碼和人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)，逐步征集、整合行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行使公共管理職能的組織、公用事業(yè)單位、行業(yè)組織等所掌握的個(gè)人具有準(zhǔn)入要求的職業(yè)經(jīng)歷和評(píng)價(jià)、專業(yè)技術(shù)人員考試違規(guī)信息，個(gè)人信貸信用信息、受到的行政處罰信息、執(zhí)業(yè)人員懲戒信息、公用事業(yè)繳費(fèi)信息、社會(huì)保障、欠賬賴賬、破產(chǎn)及司法記錄等信息，構(gòu)建個(gè)人征信系統(tǒng)平臺(tái)。

（三）建立社會(huì)公共信用信息開放和服務(wù)平臺(tái)，為全市信用信息共享和工作協(xié)作平臺(tái)的建設(shè)提供支持

整合利用各單位的信息平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建統(tǒng)一的公共信用信息開放和服務(wù)平臺(tái)，依法向社會(huì)公眾和市場(chǎng)主體提供服務(wù)。

（四）建立信用監(jiān)管體系

1.加強(qiáng)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)管。政府各行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門要建立健全信用分類監(jiān)管制度，加大重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度，依法查處各類失信行為，并將處理結(jié)果記入其信用檔案。

2.建立信息快速傳遞機(jī)制。突出納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、信貸、訴訟等方面的信用記錄，建立健全信用信息交換機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和披露機(jī)制，形成互聯(lián)互動(dòng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和對(duì)失信者的聯(lián)防聯(lián)懲。

3.加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。建立包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定、執(zhí)業(yè)規(guī)則、違規(guī)懲戒及監(jiān)管等內(nèi)容的法規(guī)或規(guī)章，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。依法嚴(yán)厲打擊非法中介機(jī)構(gòu)和違法、違規(guī)中介活動(dòng)，防止非法采集和濫用信用信息。

（五）建立健全信用獎(jiǎng)懲機(jī)制

1.健全失信懲戒機(jī)制。對(duì)失信行為，通過(guò)行政性懲戒、司法性懲戒、市場(chǎng)性懲戒以及失信信息的廣泛傳播形成社會(huì)性懲戒，形成失信者“一處失信、處處被動(dòng)”的社會(huì)聯(lián)防機(jī)制。

2.完善守信受益機(jī)制。對(duì)信用記錄良好的企業(yè)、各類社會(huì)組織或個(gè)人，政府有關(guān)部門給予政策性鼓勵(lì)，金融、商業(yè)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)可在授信額度、付款方式等金融服務(wù)和有關(guān)社會(huì)服務(wù)方面給予優(yōu)惠或便利。

3.積極探索建立信用修復(fù)機(jī)制。對(duì)信用記錄出現(xiàn)瑕疵的企業(yè)、各類社會(huì)組織和個(gè)人，允許其在有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的幫助下，通過(guò)主動(dòng)糾正違法失信行為等措施恢復(fù)信用，提前解除失信行為公示和市場(chǎng)禁入等限制。

（六）建立健全信用信息分類開放、使用和管理制度，有序開放數(shù)據(jù)庫(kù)

1.按照部門共享、授權(quán)使用的分級(jí)管理要求，依法為政府各部門，司法機(jī)關(guān)、金融監(jiān)管部門等提供信用信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信用信息在政府監(jiān)管等領(lǐng)域的全面應(yīng)用。

2.在信用信息采集、加工和使用過(guò)程中加強(qiáng)信息安全的技術(shù)保障，建立信用信息安全的內(nèi)控制度、查詢授權(quán)制度、異議糾錯(cuò)制度和問(wèn)責(zé)制度，依法保護(hù)企業(yè)和個(gè)人的合法權(quán)益。

3.依法逐步提高信用信息的市場(chǎng)開放度，依法無(wú)償向市場(chǎng)主體和個(gè)人提供自身客觀公正的原始數(shù)據(jù)信息。可采取政府定價(jià)，有償服務(wù)的方式依法向有資質(zhì)的信用服務(wù)企業(yè)提供客觀公正的原始數(shù)據(jù)信息。

（七）加大信用工作宣傳教育力度

要把加強(qiáng)信用宣傳教育擺在信用建設(shè)的重要位置，組織開展誠(chéng)信建設(shè)輿論宣傳、職業(yè)道德教育、普法教育和信用基礎(chǔ)知識(shí)普及活動(dòng)，大力推動(dòng)信用鎮(zhèn)（街道）、信用村和信用戶的創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，開展“誠(chéng)信興商”宣傳，努力營(yíng)造“誠(chéng)信為本、操守為重”的良好社會(huì)風(fēng)尚。要發(fā)揮新聞媒體的引導(dǎo)和監(jiān)督信用，利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加大對(duì)信用工作的宣傳，弘揚(yáng)誠(chéng)信正氣，增強(qiáng)信用意識(shí)和信用觀念，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)道德，形成有效的社會(huì)自律機(jī)制和道德評(píng)判機(jī)制。