導(dǎo)語：構(gòu)建農(nóng)村市場發(fā)展規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

開拓農(nóng)村市場，是入世后我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀要求，也是供銷社自身發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)市政府印發(fā)的《市開拓農(nóng)村市場工作實(shí)施方案》的總體要求，結(jié)合供銷社實(shí)際和開拓農(nóng)村市場工作職責(zé)，特制訂本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

長地處浙江中部沿海，人口548、52萬，陸地面積9411平方公里，其中山地、丘陵占陸域面積的三分之二；海洋為陸地面積的8、5倍，兼得山海之利。

改革開放以來，經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)增長，運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。2001年，全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值748億元，比上年增長11、9%。財政收入65億元，比上年增長22、35%。全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躋身于浙江省中上水平。

全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效并趨優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的13、2：58、1：28、7調(diào)整為12、2：58：29、8。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，產(chǎn)業(yè)化邁開新的步伐。糧食購銷體制改革后，全市糧食作物種植面積逐年下降，水稻種植面積2000年為190、78萬畝，2001年為150、26萬畝，下降21、06%；蔬菜種植面積2000年為41、42萬畝，2001年為59、01萬畝，增長42、7%；瓜類2000年為6、5萬畝，2001年為11、07萬畝，增加70%。蔬菜、茶、桑、果經(jīng)濟(jì)作物已接近或超過糧食產(chǎn)值，海水產(chǎn)品產(chǎn)值是糧食產(chǎn)值的5、3倍，位居全省第一。全市共有29個農(nóng)產(chǎn)品被評為中國名牌。有25個農(nóng)產(chǎn)品獲得2001年浙江省農(nóng)業(yè)博覽會金獎。

市供銷社系統(tǒng)經(jīng)過三年的改制，取得了顯著成效。全市供銷社在各級黨委、政府的重視支持下，經(jīng)過三年艱苦卓有成效的改革，已完成企業(yè)改制占總企業(yè)數(shù)的85%，目前改制工作已進(jìn)入掃尾階段。通過改制，全市供銷社已甩掉了體制、經(jīng)濟(jì)和冗員三大包袱，初步建立了新的投資體制，轉(zhuǎn)換了經(jīng)營機(jī)制。同時，鞏固了傳統(tǒng)優(yōu)勢經(jīng)營，積極建辦各類專業(yè)合作社，發(fā)展農(nóng)村生活、生產(chǎn)資料經(jīng)營，培育農(nóng)產(chǎn)品市場，各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。在新的歷史時期，如何抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，開拓農(nóng)村市場，是全市供銷社的首要任務(wù)。

二、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指針，堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的辦社宗旨，通過領(lǐng)辦建辦農(nóng)村各類專業(yè)合信社，提高農(nóng)民的組織化程度，增加農(nóng)民收入；以發(fā)展農(nóng)村生活、生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營的業(yè)態(tài)為主攻方向，重新構(gòu)筑農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村市場的消費(fèi)環(huán)境，增加有效供給，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

三、總體目標(biāo)

市供銷社開拓農(nóng)村市場總體目標(biāo)是：

1、建辦專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度，增加農(nóng)民收入。三年內(nèi)，全市供銷社將領(lǐng)辦、建辦農(nóng)村各類專業(yè)合作社62家，注冊資本金2000萬元左右，其中農(nóng)民股金占60%；入社社員達(dá)到5000戶，聯(lián)系帶動農(nóng)民70000戶，占農(nóng)民數(shù)的5%；通過專業(yè)合作社組織帶來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品年銷售額3億元，入社社員人均純收入比普通農(nóng)戶每年增加5%左右。

2、引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)資連鎖經(jīng)營提高農(nóng)村消費(fèi)質(zhì)量。與上海華聯(lián)連鎖企業(yè)聯(lián)手拓展農(nóng)村生活資料市場，三年發(fā)展超市50家，建辦配送中心，總營業(yè)面積達(dá)到49000M，資金投入總量2500萬元，實(shí)現(xiàn)年銷售額5億元。

3、開展合作與聯(lián)合，拓展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，保持農(nóng)資經(jīng)營主渠道地位。以農(nóng)資有限公司為龍頭（以下簡稱“臺農(nóng)”），縣、市（區(qū)）供銷社農(nóng)資企業(yè)為骨干，基層供銷社農(nóng)資銷售點(diǎn)為網(wǎng)絡(luò)，開展系統(tǒng)內(nèi)外的廣泛合作與聯(lián)合。三年內(nèi)發(fā)展“臺農(nóng)”直營連鎖店80家，加盟連鎖店70家，實(shí)現(xiàn)年銷售額3、5億元；系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)資商品經(jīng)營份額占社會經(jīng)營的70%以上。其中化肥確保75%以上，力爭達(dá)到80%以上，農(nóng)藥確保65%以上，力爭達(dá)到70%以上。

四、分類實(shí)施規(guī)劃

（一）專業(yè)合作社

建辦專業(yè)合社是解決農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場的有效手段。供銷社具備建辦專業(yè)社最有利的條件。一是供銷社有健全的組織網(wǎng)絡(luò)；二是供銷社有良好的經(jīng)營設(shè)施；三是供銷社有貼近農(nóng)民的優(yōu)勢；四是供銷社已積累了建辦專業(yè)性社的經(jīng)驗(yàn)。建辦專業(yè)性合作社的基本方針是：股份合作、工商登記、自愿平等、民主管理、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、參與服務(wù)、助農(nóng)增收。

1、總體設(shè)想：各級供銷社遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，圍繞當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力建辦各類專業(yè)合作社。通過專業(yè)合作社的發(fā)展，達(dá)到建辦一個專業(yè)社，服務(wù)一方農(nóng)民，推動一個產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一地經(jīng)濟(jì)，改造一家基層供銷社，努力把供銷社辦成農(nóng)民自已的合作經(jīng)濟(jì)組織。

2、實(shí)施步驟：年，全市供銷社將建辦19家專業(yè)社。市本級建辦綠色聯(lián)合農(nóng)資消費(fèi)合作社，仙居建辦楊梅、黃姜專業(yè)社，玉環(huán)建辦文旦、駝鳥養(yǎng)殖專業(yè)社，椒江建辦2家蔬菜專業(yè)社，臨海建辦柑桔、蠶桑專業(yè)社，三門建辦海產(chǎn)品、花果等專業(yè)社，溫嶺建辦禽業(yè)、西蘭花等專業(yè)社，路橋建辦蔬菜專業(yè)社，黃巖建辦柑桔、茭白專業(yè)社，天臺建辦果木、繭業(yè)專業(yè)社。年，全市建辦18家專業(yè)社。年全市供銷社建辦17家專業(yè)社（詳見附件1-1、1-2）。

3、工作重點(diǎn)：年，縣市區(qū)制定專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)專業(yè)合作社建辦目標(biāo)，重點(diǎn)是填補(bǔ)空白縣。市社將組建市龍頭農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社。

4、年，召開全市供銷社專業(yè)合作社現(xiàn)場會，總結(jié)交流專業(yè)合作社成功經(jīng)驗(yàn)，對存在的問題進(jìn)行剖析研究，制訂專業(yè)合作社規(guī)范管理制度，健全財務(wù)報送制度。

5、年，一是由市供銷社牽頭，完善、規(guī)范專業(yè)合作社財務(wù)核算制度和運(yùn)行機(jī)制；二是專業(yè)合作社的產(chǎn)品形成品牌，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品全面進(jìn)入超市；三是組織各專業(yè)社學(xué)習(xí)、考察、培訓(xùn)，拓寬專業(yè)合作社人員的視野，提高專業(yè)合作社人員的素質(zhì)。

（二）生活資料連鎖經(jīng)營

以現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)改造供銷社的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，重構(gòu)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，開辟“現(xiàn)代農(nóng)村超市”，是供銷社開拓農(nóng)村市場的重要舉措。供銷社開拓生活資料連鎖經(jīng)營的方針是：引進(jìn)改造、參股合資、加盟連鎖、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。

1、總體設(shè)想：市供銷社與上海華聯(lián)連鎖企業(yè)在市中心區(qū)聯(lián)合投資建辦6000M左右的配送中心，并在中心區(qū)、商業(yè)街和社區(qū)開辦5家超市；華聯(lián)股份有限公司、市供銷社、上海華聯(lián)連鎖店簽訂合作框架協(xié)議，并爭取在聯(lián)合投資大賣場；各縣市區(qū)供銷社利用在城區(qū)的商場（供銷大廈）與上海華聯(lián)連鎖企業(yè)聯(lián)合建辦連鎖超市13家，總經(jīng)營面積21050M，利用供銷社在重點(diǎn)集鎮(zhèn)的網(wǎng)點(diǎn)改造建辦連鎖店37家，總經(jīng)營面積21070M（詳見附表2）。通過三年的努力，初步形成以中心城市為中心，縣城為重點(diǎn)，農(nóng)村集鎮(zhèn)和社區(qū)為基礎(chǔ)的通暢、便捷的現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)。

2、實(shí)施步驟：年，市社將與上海華聯(lián)連鎖企業(yè)談定合作方式，參與聯(lián)合經(jīng)營，做好配送中心的選址、立項(xiàng)工作，建辦社區(qū)超市1家，爭取與華聯(lián)股份有限公司簽訂合作協(xié)議；三門、天臺、仙居將在縣城建辦3家中心店，并在六熬、花橋、平鎮(zhèn)、橫溪建辦4家連鎖店。年，建成配送中心，在商業(yè)街建辦1家超市，力爭大賣場選址、立項(xiàng)成功。并在臨海、玉環(huán)、路橋、黃巖建辦4家中心店，在中心集鎮(zhèn)辦15家連鎖店。年，在椒江、天臺、三門等縣市區(qū)建辦4家中心店，在重點(diǎn)集鎮(zhèn)建辦25家連鎖店。

3、工作重點(diǎn)：一是市社將赴上海華聯(lián)總部考察，并邀請上海華聯(lián)總部領(lǐng)導(dǎo)回方考察，爭取總部對的重視和支持；二是召開縣市區(qū)供銷社主任會議，廣泛征求縣市區(qū)社領(lǐng)導(dǎo)對《規(guī)劃》的意見，并要求各縣市區(qū)社根據(jù)《規(guī)劃》，制訂出實(shí)施方案；三是盡快落實(shí)配送中心的選址立項(xiàng)方案，并爭取市政府的重視和支持。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是供銷社的傳統(tǒng)經(jīng)營項(xiàng)目，也是供銷社為農(nóng)服務(wù)的有效手段。全市供銷社農(nóng)資連鎖經(jīng)營的方針是：廣泛合作、構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一品牌、做強(qiáng)“臺農(nóng)”。

1、總體設(shè)想：一是以“臺農(nóng)”為龍頭，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，打造“臺農(nóng)”品牌；二是各縣市區(qū)供銷社充分發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)、人才優(yōu)勢，構(gòu)筑縣域范圍的連鎖網(wǎng)絡(luò)；三是供銷社農(nóng)資企業(yè)要打破行業(yè)、地域界限，與生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)技部門、個體經(jīng)營大戶、專業(yè)合作社、種植大戶開展形式多樣的廣泛合作。

2、實(shí)施步驟：年，“臺農(nóng)”以椒江外沙4000M農(nóng)資倉庫建立農(nóng)資歷配送中心，并從170多家經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)中選擇30農(nóng)左右開展連鎖經(jīng)營。各縣市區(qū)供銷社對現(xiàn)有的農(nóng)資企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行重新整合，制訂農(nóng)資連鎖經(jīng)營和合作的實(shí)施方案；年，“臺農(nóng)”連鎖經(jīng)營發(fā)展到50家左右，并探索與縣市區(qū)農(nóng)資歷企業(yè)的聯(lián)合與合作，縣市區(qū)供銷社形成農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)；年，“臺農(nóng)”發(fā)展連鎖經(jīng)營80家左右，發(fā)展加盟店70家。

3、工作重點(diǎn)：一是市社將組織“臺農(nóng)”對農(nóng)資連鎖經(jīng)營進(jìn)行考察學(xué)習(xí)；二是“臺農(nóng)”要選定連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，制訂以“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)）為標(biāo)準(zhǔn)的管理制度；三是部分縣市區(qū)未完成改制的農(nóng)資企業(yè)在年底完成改制，并對全市230個農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行整合，制訂農(nóng)資連鎖經(jīng)營和合作的方案；四是市社將在年召開全市農(nóng)資連鎖經(jīng)營研討會，進(jìn)一步推進(jìn)系統(tǒng)的合作與聯(lián)合。

五、工作措施

1、建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開拓農(nóng)村市場是當(dāng)前和今后一段時期各級供銷社的中心工作，它關(guān)系到供銷社的長遠(yuǎn)發(fā)展。各縣市區(qū)供銷社要建立開拓農(nóng)村市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一把手負(fù)總債、分管領(lǐng)導(dǎo)、職能科室和企業(yè)負(fù)責(zé)人齊抓共管的局面，真正把開拓農(nóng)村市場工作列入重要的議事日程，并精心組織實(shí)施。

2、深入調(diào)研，制訂方案。各縣市區(qū)供銷社和本級根據(jù)《規(guī)劃》要求，結(jié)合本地、本企業(yè)實(shí)際，開展深入的調(diào)研分析，制訂出詳細(xì)的實(shí)施方案。

3、明確職責(zé)，抓好落實(shí)。各縣市區(qū)供銷社對制訂的實(shí)施方案，要明確工作職責(zé)，落實(shí)責(zé)任人，必要時可簽訂責(zé)任狀，列入工作考核，做到獎罰分明，使《規(guī)劃》真正落到實(shí)處。

4、加強(qiáng)考核，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。市社將加強(qiáng)對縣市區(qū)供銷社的指導(dǎo)與服務(wù)，并盡力爭取各級政府的優(yōu)惠、扶持政策。同時，把開拓農(nóng)村市場工作列入縣市區(qū)供銷社領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的主要內(nèi)容，調(diào)整考核分值。對開拓農(nóng)村市場工作成效顯著的進(jìn)行嘉獎，對無所作為的實(shí)行通報批評，確?！兑?guī)劃》目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。