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下發(fā)開展行政復議委會試點通知；根據(jù)《實施方案》依照分工，年12月25日前完成以下工作：完成我區(qū)行政復議委員會試點工作實施方案的制定。擬制出機構(gòu)設置和人員編制、經(jīng)費保證、辦公場所配置等保障方案；完成“區(qū)政府行政復議辦公室”機構(gòu)設置、人員配備、辦公場所、工作設施、經(jīng)費保證等各項保證工作；完成“區(qū)政府行政復議辦公室”人員上崗培訓和建章立制工作。年1月1日，區(qū)政府行政復議辦公室”正式掛牌，實行新的行政復議工作機制。

依照黨中央、國務院關(guān)于“完善行政復議制度”健全行政復議體制”要求，為充分發(fā)揮行政復議法律制度在解決行政爭議、建設法治政府、構(gòu)建和諧社會中的重要作用。根據(jù)《國務院法制辦公室關(guān)于在局部省直轄市開展行政復議委員會試點工作的通知》國法〔〕71號）省人民政府辦公廳關(guān)于開展行政復議委員會試點工作的通知》豫政辦〔〕84號）和《市人民政府關(guān)于開展行政復議委員會試點工作的通知》鄭政文〔〕283號）要求，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持“以人為本、復議為民”宗旨，以鄧小平理論、三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導。以推進依法行政、建設法治政府、構(gòu)建和諧社會為目標，緊密結(jié)合我區(qū)行政復議工作實際，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，著力解決行政復議工作中存在突出問題，完善行政復議制度，整合行政復議資源，集中受理、審理行政復議案件，提高行政復議案件料理質(zhì)量和效率，力爭把行政爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政機關(guān)內(nèi)部，確保區(qū)政府各部門的行政行為公正合理、高效便民、監(jiān)督到位、保證有力，切實減少信訪和行政訴訟案件，切實提高政府的行政執(zhí)行力和公信力，為我區(qū)“三化兩型”建設發(fā)明良好法制環(huán)境。

二、試點工作范圍

與區(qū)政府行政機構(gòu)改革同步實施，區(qū)政府決定開展行政復議委員會試點工作。并于年1月1日行政復議委員會及其辦公室正式開展工作。

三、試點任務主要內(nèi)容

（一）區(qū)政府行政復議委員會及其辦公室設置與職能。

成立區(qū)人民政府行政復議委員會（以下簡稱“區(qū)政府行政復議委員會”并設置“區(qū)政府行政復議委員會”辦公室（以下簡稱“區(qū)政府行政復議辦公室”同時為本級政府行政復議機構(gòu)，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于開展行政復議委員會試點工作的通知》豫政辦〔〕84號）規(guī)定。料理行政復議案件及相關(guān)法律事務。

1區(qū)政府行政復議委員會”組成及職能

由主任委員、常務副主任委員、副主任委員、委員組成。主任委員由區(qū)長擔任，區(qū)政府行政復議委員會”依照“政府主導、專業(yè)保證、社會參與”要求。負責“區(qū)政府行政復議委員會”全面工作;常務副主任委員由常務副區(qū)長擔任，負責“區(qū)政府行政復議委員會”具體工作;區(qū)政府辦公室主任和區(qū)政府法制局局長擔任副主任委員;委員由區(qū)政府有關(guān)部門負責人、區(qū)政府法制機構(gòu)有關(guān)負責人、經(jīng)遴選的專職行政復議人員和聘請的專業(yè)人士、專家學者等組成。區(qū)政府行政復議委員會”組成人員約11名，經(jīng)區(qū)政府審定公布并統(tǒng)一發(fā)文聘任，每屆任期5年。委員不能履行職責時，依照“區(qū)政府行政復議委員會”章程適時調(diào)整。

向區(qū)政府(行政復議機關(guān))提出建議;負責行政復議制度建設;指導和監(jiān)督本區(qū)行政復議工作的開展。區(qū)政府行政復議委員會”主要職能：審查、議決“區(qū)政府行政復議辦公室”提請判決的重大、復雜或社會影響大的行政復議案件;研究我區(qū)行政復議工作中存在重大問題.

2區(qū)政府行政復議辦公室”設置與職責

建立與試點改革后審理行政復議案件任務相適應的集中受理立案、審理案件、監(jiān)督行政復議決定執(zhí)行的工作運行機制。區(qū)政府行政復議辦公室”編制由區(qū)編委決定。

配備相應職數(shù)的專職副主任，區(qū)政府行政復議辦公室”主任由區(qū)政府法制局局長兼任。由熟悉行政復議工作且原則性強、思想政策水平高、與本級政府法制機構(gòu)副職職務相當?shù)娜藛T擔任。辦公室人員配備與完成行政復議案件任務相適應的審理人員。

區(qū)政府行政復議辦公室”對外掛“市區(qū)人民政府行政復議辦公室”牌子。

提出審查意見；依據(jù)“區(qū)政府行政復議委員會”決議，區(qū)政府行政復議辦公室”主要職責：具體負責對區(qū)政府及其組成部門應當受理的行政復議申請統(tǒng)一集中受理、審查、立案；對屬于集中行政復議權(quán)范圍的行政復議案件調(diào)查審理。制作行政復議決定等法律文書；依法監(jiān)督行政復議決定相關(guān)當事人執(zhí)行行政復議決定；總結(jié)試點工作中的經(jīng)驗，指導和監(jiān)督全區(qū)行政復議工作；承當“區(qū)政府行政復議委員會”日常工作；履行《行政復議法》等法律、法規(guī)規(guī)定的相應職責。

（二）相對集中行政復議受理、審理權(quán)。

除金融、國稅、外匯管理等實行中央垂直管理的行政機關(guān)和國家平安機關(guān)外，區(qū)政府各部門不再行使行政復議職能。行政復議委員會”實行“集中受理、集中審理、集中議決、分別決定”運作機制,即由區(qū)政府相對集中行政復議權(quán)。

集中審查受理、審理行政復議申請。區(qū)政府行政復議辦公室”集中審查、受理公民、法人或其他組織對區(qū)政府組成部門及政府派出機構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府作出的行政行為不服提出的行政復議申請。

應向各方當事人送達加蓋“市區(qū)人民政府行政復議辦公室”公章的行政復議受理通知書》;認為不符合立案條件的,區(qū)政府行政復議辦公室”經(jīng)審查認為行政復議申請符合立案條件的.應當及時制發(fā)《行政復議申請不予受理決定書》

區(qū)政府行政復議辦公室”依法審理并經(jīng)集體研究后,集中審理行政復議案件。屬區(qū)政府法定行政復議機關(guān))審理的行政復議案件,由“區(qū)政府行政復議辦公室”審理并擬制行政復議決定,經(jīng)區(qū)政府負責人批準簽發(fā)執(zhí)行。由“區(qū)政府行政復議辦公室”相對集中審理的行政復議案件。擬制行政復議決定書,經(jīng)“區(qū)政府行政復議辦公室”或“區(qū)政府行政復議委員會”有關(guān)領(lǐng)導簽發(fā)后,法定行政復議機關(guān)應當及時加蓋公章并執(zhí)行,不得以任何理由對案件另行受理、審理和作出行政復議決定意見,不得以任何理由拖延或者拒絕履行行政復議決定。

提出初步處置意見,審理案情重大、復雜或社會影響大的行政復議案件,由“區(qū)政府行政復議辦公室”依法嚴格審查。經(jīng)“區(qū)政府行政復議委員會”審議后,由區(qū)政府（行政復議機關(guān)）法定負責人批準,以法定行政復議機關(guān)名義作出行政復議決定。

由“區(qū)政府行政復議辦公室”以法定行政復議機關(guān)名義負責應訴;區(qū)政府部門在接到法院應訴通知書后,行政復議法律文書由“區(qū)政府行政復議辦公室”負責向當事人送達。通過相對集中審理的行政復議案件的復議決定引起的行政訴訟案件.應于當日轉(zhuǎn)送“區(qū)政府行政復議辦公室”法定行政復議機關(guān)應及時為“區(qū)政府行政復議辦公室”辦案人員料理應訴手續(xù)。

（三）試點工作

實行集中受理、集中審理，根據(jù)我區(qū)實際情況。區(qū)行政復議委員會試點工作與市政府行政復議委員會試點工作同步開展。結(jié)合試點工作具體任務和實際，區(qū)政府行政復議辦公室”配備與試點任務相適應的辦案人員。

四、試點工作保證

落實黨中央、國務院關(guān)于完善行政復議體制、創(chuàng)新行政復議工作機制要求的重要舉措，（一）充分認識開展試點工作的重要意義。開展行政復議委員會試點工作。優(yōu)化行政資源配置、充分發(fā)揮行政復議制度功能的重要途徑，實施相對集中行政復議權(quán)，提高行政復議辦案質(zhì)量、效率、權(quán)威性和社會公信力的現(xiàn)實需要，維護社會和諧穩(wěn)定的客觀需要。

負責法制工作的政府領(lǐng)導任常務副組長，（二）加強組織領(lǐng)導。區(qū)政府成立行政復議委員會試點工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“區(qū)政府試點工作領(lǐng)導小組”由本級政府行政首長任組長。由組織、監(jiān)察、人事、財政、編辦、法制等部門為成員單位，區(qū)政府試點工作領(lǐng)導小組”負責全面組織領(lǐng)導我區(qū)試點工作，及時研究、協(xié)調(diào)和解決試點工作中的重大問題和重大事項，制定相關(guān)工作制度，督促指導推進試點工作。

負責區(qū)本級試點工作實施方案的制定實施；向“區(qū)政府試點工作領(lǐng)導小組”及時匯報試點工作中存在問題；建立健全試點工作各項制度等具體工作。區(qū)政府試點工作領(lǐng)導小組”辦公室設在區(qū)政府法制局。

（三）工作任務分工

報區(qū)政府批準；并制定行政復議試點工作各項制度。1區(qū)政府試點工作領(lǐng)導小組”辦公室負責擬制“區(qū)政府行政復議委員會”人員組成方案和章程草案。

會同區(qū)人事勞動和社會保證局和“區(qū)政府試點工作領(lǐng)導小組”辦公室擬制“區(qū)政府行政復議辦公室”職責、機構(gòu)、人員編制的具體方案，2.區(qū)編辦牽頭。報區(qū)編辦批準。

會同區(qū)編辦、區(qū)政府試點工作領(lǐng)導小組”辦公室，3.區(qū)人事勞動和社會保證局牽頭。依據(jù)批準的編制方案擬制“區(qū)政府行政復議辦公室”工作人員選調(diào)、招錄及培訓的具體方案，報區(qū)政府。

擬制“區(qū)政府行政復議辦公室”領(lǐng)導班子成員選配的具體方案，4.區(qū)委組織部牽頭。報區(qū)委、區(qū)政府。

會同“區(qū)政府試點工作領(lǐng)導小組”辦公室擬制“區(qū)政府行政復議委員會”及其辦公室的開辦經(jīng)費、辦公和辦案經(jīng)費的具體方案，5.區(qū)財政局牽頭。報區(qū)政府；所需經(jīng)費由區(qū)財政單獨預算，并納入?yún)^(qū)政府法制機構(gòu)部門預算予以保證。

會同“區(qū)政府試點工作領(lǐng)導小組”辦公室擬制“區(qū)政府行政復議辦公室”行政復議接待室、行政復議庭和辦公場所配置的具體方案，6.區(qū)機關(guān)事務管理局牽頭。報區(qū)政府。

定期調(diào)研，（四）加強指導和監(jiān)督。區(qū)政府行政復議辦公室”對試點工作情況。認真研究，及時掌握試點工作中出現(xiàn)的問題，總結(jié)經(jīng)驗，不時完善試點工作內(nèi)容，并加強相應工作制度建設。及時向市政府和“區(qū)政府試點工作領(lǐng)導小組”演講試點工作進展情況。

擅自進行受理行政復議申請、審理行政復議案件、作出行政復議決定，（五）嚴格執(zhí)行集中行政復議審理權(quán)制度。凡實行集中行政復議權(quán)的部門違反本《方案》規(guī)定?；蛲涎?、拒絕在行政復議決定書上加蓋印章和執(zhí)行行政復議決定等行為的所作行政復議決定無效，以濫用職權(quán)或玩忽職守等違法行為論處，交由區(qū)監(jiān)察部門依法追究有關(guān)人員的責任；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

五、試點工作實施階段劃分及時限

區(qū)行政復議委員會試點工作與區(qū)政府行政機構(gòu)改革同步實施。