導(dǎo)語：行政審批部門服務(wù)管理工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各行政審批主體部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)的總體要求和市政府《關(guān)于深化行政審批制度改革，推進(jìn)審批服務(wù)再提速的實(shí)施意見精神，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府開展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)和推進(jìn)審批服務(wù)再提速的相關(guān)部署，結(jié)合我區(qū)行政審批工作的實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)市委九屆七次、區(qū)委九屆十一次全會(huì)精神，緊緊圍繞“建設(shè)科技南開，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的主題，在全區(qū)行政審批主體部門中深入開展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)及“突出科技含量，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，搶占效能高地”系列主題活動(dòng)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速，營造區(qū)域最優(yōu)投資發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作舉措

（一）強(qiáng)化要素管理，夯實(shí)再提速基礎(chǔ)

按照“摸底數(shù)、減要件、壓時(shí)限、做調(diào)整、網(wǎng)上辦、現(xiàn)場批、進(jìn)中心”的工作要求，全面實(shí)施審批再提速。

1、減少、規(guī)范審批事項(xiàng)。要按照全市統(tǒng)一部署，做好我區(qū)審批事項(xiàng)取消調(diào)整工作。凡是上級部門公布取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)及區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件規(guī)定的行政審批、備案事項(xiàng)，一律予以取消和調(diào)整。要積極和科學(xué)地承接好市級部門下放的審批事項(xiàng)，新下放的事項(xiàng)要一律進(jìn)駐區(qū)行政許可服務(wù)中心（以下簡稱許可中心）辦理。要對現(xiàn)有審批事項(xiàng)進(jìn)行“瘦身”，能減則減，能并則并，能改為備案管理則改為備案管理。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、統(tǒng)一申報(bào)條件、統(tǒng)一申請材料、統(tǒng)一承諾時(shí)限、統(tǒng)一辦理程序，編制審批事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公布。

2、簡化審批環(huán)節(jié)。所有審批事項(xiàng)都要進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)、減少申請材料。申請要件總量原則上減少30%以上。除涉密事項(xiàng)外，對依法設(shè)定的申請材料目錄都要向社會(huì)公布，嚴(yán)禁在向社會(huì)公布的申請材料目錄外擅自增加索要申請材料。

3、縮短審批時(shí)限。要進(jìn)一步縮短承諾辦結(jié)時(shí)限，禁止變相延長審批辦結(jié)時(shí)限。再擴(kuò)展一批“立等可取”的審批服務(wù)事項(xiàng)。要嚴(yán)格執(zhí)行限期辦理制度，在全市統(tǒng)一的行政審批管理與行政效能監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)上規(guī)范辦件，防止規(guī)避行政效能監(jiān)督。對企業(yè)咨詢和反映的問題，要實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”。能立即解決的，要當(dāng)場答復(fù)辦理；不能立即解決需要研究的，辦理時(shí)限原則上不超過3天；對于比較復(fù)雜的問題，3天內(nèi)要向反映問題的企業(yè)和群眾作出解釋，說明答復(fù)具體時(shí)限。各審批部門審批承諾辦理時(shí)限總體上再提速20%。

4、改進(jìn)審批方式。強(qiáng)化各審批部門內(nèi)部集中審批方式，將審批職能歸并整合到一個(gè)審批科室并整建制進(jìn)駐許可中心。全面實(shí)行在許可中心“一審一核、現(xiàn)場審批”的規(guī)定，各部門的現(xiàn)場審批落實(shí)率要達(dá)到95%以上；審批部門的審批事項(xiàng)發(fā)生量小的，由許可中心實(shí)行制，統(tǒng)一接件，內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)，限時(shí)辦結(jié)。

各審批部門要進(jìn)一步改進(jìn)審批方式，變“坐等審批”為主動(dòng)服務(wù)，堅(jiān)持上門服務(wù)、超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)、保姆式服務(wù)和全程協(xié)調(diào)服務(wù)等措施，追著項(xiàng)目審批，圍著企業(yè)服務(wù)。對企業(yè)在審批方面遇到的疑難問題，決不能“推、拖、繞、等”。要堅(jiān)持迎難而上，采取切實(shí)有效的措施，急事急辦，特事特辦，實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)解決一批審批難題，真正讓企業(yè)滿意，讓群眾滿意。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)，豐富再提速內(nèi)涵

1、拓展網(wǎng)上審批。對行政審批服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行全面提升改造，完善行政審批服務(wù)系統(tǒng)功能，在全市統(tǒng)一的“行政審批管理與行政效能監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)”上規(guī)范辦件，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)上辦理比例；在許可中心門戶網(wǎng)站建立在線互動(dòng)平臺，開辟網(wǎng)上辦事窗口，建立外網(wǎng)業(yè)務(wù)受理和信息反饋、內(nèi)網(wǎng)事項(xiàng)辦理的信息交互機(jī)制，實(shí)現(xiàn)門戶網(wǎng)站由“信息窗口”向“在線辦事窗口”轉(zhuǎn)變，打造網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺。

2、深化“告知承諾”。企業(yè)設(shè)立類及一些正在籌建施工的招商引資、投資項(xiàng)目等可采取告知承諾制審批方式,以實(shí)現(xiàn)整體提速。

3、完善“照后服務(wù)”。以企業(yè)設(shè)立聯(lián)審平臺為依托，繼續(xù)做好企業(yè)信息采集、屬地服務(wù)、部門銜接、重點(diǎn)幫扶工作，深化審批后期全程服務(wù)（照后服務(wù)）機(jī)制。對擬外遷企業(yè)提前介入，及時(shí)解決企業(yè)存在的問題，減少企業(yè)外遷因素，做好企業(yè)外遷挽留工作。

4、試建“街道中心”。推進(jìn)行政審批與便民服務(wù)向街道社區(qū)延伸，在基礎(chǔ)條件較好的街道辦事處試建行政服務(wù)中心并接通行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建區(qū)、街兩級行政服務(wù)體系。街道辦事處行政服務(wù)中心實(shí)施的審批，特別是便民服務(wù)事項(xiàng)，凡屬于面向社會(huì)、企業(yè)和群眾的，全部進(jìn)入行政服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”便民便企服務(wù)。涉及到的基層站(所)都要將業(yè)務(wù)骨干派駐行政服務(wù)中心，實(shí)行現(xiàn)場辦事服務(wù)。同步加強(qiáng)效能監(jiān)督，做到公開、透明、高效運(yùn)行。

（三）強(qiáng)化服務(wù)制度，提升再提速水平

按照依法合規(guī)、便捷高效的原則，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合審批規(guī)程，在企業(yè)投資項(xiàng)目已基本進(jìn)入聯(lián)審程序辦理的基礎(chǔ)上，將使用國有資金的項(xiàng)目全部納入聯(lián)審程序，在許可中心規(guī)范辦理。

進(jìn)一步規(guī)范管理政府投資項(xiàng)目，逐步進(jìn)入聯(lián)審程序辦理。

1、試行一窗受理接辦分離。投資項(xiàng)目各類審批在許可中心聯(lián)合審批綜合服務(wù)窗口一窗接件，落實(shí)效能監(jiān)察登記制，部門并行辦理，按時(shí)完成審批，對投資項(xiàng)目聯(lián)合審批實(shí)行全過程勤政廉政監(jiān)督。(審管辦、監(jiān)察局牽頭組織，發(fā)改委、經(jīng)委、建管委、規(guī)劃分局、房管局、環(huán)保局、人防辦、消防支隊(duì)落實(shí))2、全面開展幫辦領(lǐng)辦活動(dòng)。對進(jìn)入聯(lián)合審批程序辦理的投資項(xiàng)目，由發(fā)改委、或主管部門、或項(xiàng)目所在地的街道辦事處指派得力干部（兩人一組），兼職負(fù)責(zé)為項(xiàng)目全程審批提供無償幫辦服務(wù)，并與許可中心聯(lián)合審批綜合服務(wù)窗口專人領(lǐng)辦服務(wù)機(jī)制和聯(lián)審效能監(jiān)察登記制互為銜接，為申請人提供全面咨詢服務(wù)、全程導(dǎo)辦服務(wù)和多部門間的協(xié)調(diào)服務(wù)，形成深入項(xiàng)目搞好審批服務(wù)的長效機(jī)制。

3、擴(kuò)展聯(lián)合審批服務(wù)范固。將企業(yè)變更事項(xiàng)中的適宜類型納入企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批流程辦理。

4、落實(shí)24小時(shí)開門服務(wù)。①建立專人現(xiàn)場接待服務(wù)制度。在許可中心設(shè)立“24小時(shí)開門服務(wù)接待處”，指派專人現(xiàn)場值守接待來訪人員，隨時(shí)受理企業(yè)和群眾訴求。②落實(shí)機(jī)關(guān)干部值班制度。認(rèn)真落實(shí)公休日、節(jié)假日和工作日夜間干部現(xiàn)場值班制度，保證企業(yè)群眾咨詢和反映問題時(shí)，隨時(shí)有人接待和辦理。③實(shí)行24小時(shí)在線值班制。要將許可中心的專線服務(wù)電話、網(wǎng)址和各部門進(jìn)駐許可中心首席代表名單及手機(jī)號碼向社會(huì)公開，24小時(shí)在線值班，全天候?yàn)楣姟⑵髽I(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，并確定1名同志作為24小時(shí)在線總值班。

5、建立臺帳和月報(bào)制。各審批部門對企業(yè)咨詢和反映的問題以及為企業(yè)辦實(shí)事解難題的情況，要全面及時(shí)做好記錄。對工作中發(fā)現(xiàn)的典型事例和好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)以簡報(bào)等形式行報(bào)道、宣傳和推廣。要及時(shí)匯總分析有關(guān)工作情況并于每月8、18、28日前反饋至審管辦協(xié)調(diào)科。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)再提速要求

1、嚴(yán)把審批關(guān)口。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的要求，所有項(xiàng)目都要認(rèn)真執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，防止“兩高一低”（高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)）的項(xiàng)目上馬，防止項(xiàng)目違法違規(guī)建設(shè)。各類行政審批都要依法依規(guī)，確保審批質(zhì)量，禁止不具有審批職能和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的人員從事審批工作。

2、嚴(yán)格鎖控時(shí)限。在確保項(xiàng)目全程審批時(shí)間控制在核準(zhǔn)類31個(gè)工作日、備案類25個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，將全程辦理的自然時(shí)間鎖控在140天以內(nèi)。其中：項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案階段控制在15天內(nèi)（其中備案類控制在4天內(nèi)），該階段由發(fā)改委牽頭組織落實(shí)；規(guī)劃階段控制在90天內(nèi)，該階段由規(guī)劃分局牽頭組織落實(shí)；開工許可階段控制在35天內(nèi)，該階段由建管委牽頭組織落實(shí)。各階段牽頭部門都要超前服務(wù)，及時(shí)進(jìn)件，努力達(dá)到無縫鏈接。

3、開展案卷檢查。各行政審批部門每半年要對自審事項(xiàng)的案卷進(jìn)行一次自查，對所屬部門(含業(yè)務(wù)指導(dǎo))進(jìn)行一次普遍檢查。在此基礎(chǔ)上，市、區(qū)審管辦將會(huì)同法制辦和監(jiān)察局，分別對進(jìn)駐許可中心各部門的審批案卷進(jìn)行檢查并將檢查結(jié)果納入綜合考評。

三、保障機(jī)制

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

1、建立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。深化聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，調(diào)整、補(bǔ)充聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，作為深化行政審批制度改革，推進(jìn)審批服務(wù)再提速領(lǐng)導(dǎo)小組，從宏觀上加強(qiáng)對再提速工作的有力領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)勁推動(dòng)。

2、建立組織運(yùn)行機(jī)制。按照工作職能，成立深化行政審批制度改革，推進(jìn)審批服務(wù)再提速工作組和企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批、投資項(xiàng)目聯(lián)合審批、市場準(zhǔn)入前置審批、照后服務(wù)暨企業(yè)信用評估、行政效能督察考核五個(gè)工作組，以確保再提速工作的有效組織和順利實(shí)施。

（二）深化協(xié)調(diào)機(jī)制

進(jìn)一步鞏固和深化“保增長、渡難關(guān)、上水平”活動(dòng)成果，深化主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)協(xié)調(diào)等聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，確保重大項(xiàng)目審批、重點(diǎn)工作落實(shí)（如聯(lián)合督查）、重要文件出臺、重大活動(dòng)安排（如重大會(huì)議及考察團(tuán)接待）得以順利實(shí)施。

（三）完善效能考評機(jī)制。在開展規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，將各進(jìn)駐部門規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)落實(shí)情況和24小時(shí)開門服務(wù)落實(shí)情況，納入?yún)^(qū)許可中心行政審批效能綜合考評體系，完善綜合考評機(jī)制，提升整體行政效能。

（四）健全監(jiān)察督辦機(jī)制

審管辦將會(huì)同監(jiān)察局深化聯(lián)合督查、雙向督辦等工作，進(jìn)一步明確各相關(guān)單位在深化行政審批制度改革，推進(jìn)審批服務(wù)再提速中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任并對重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)的落實(shí)情況開展聯(lián)合督查，嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)，實(shí)施責(zé)任追究。同時(shí)，許可中心還將分別聘請人大代表和政協(xié)委員作為行政審批監(jiān)督員，定期和不定期地進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

區(qū)委、區(qū)政府高度重視再提速工作，兩位主要領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要批示。各審批部門要切實(shí)將此項(xiàng)工作擺上議程，認(rèn)真研究，組織實(shí)施，要明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)要求。

（二）完善制度，健全機(jī)制

建立信息報(bào)送制度，對工作中的各項(xiàng)舉措、活動(dòng)成果、涌現(xiàn)出的典型事跡和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)以簡報(bào)等形式進(jìn)行宣傳和推廣。建立工作反饋制度，定期（每兩周至少一次）或不定期地將開展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)和行政審批再提速工作的各種情況書面或以電子版方式報(bào)送工作組辦公室。

（三）狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效

各審批部門要將推進(jìn)審批服務(wù)再提速的各項(xiàng)政策措施認(rèn)真組織實(shí)施好，在服務(wù)中提速，再提速中服務(wù)。要堅(jiān)持依法審批，確保審批質(zhì)量，使審批服務(wù)工作做到又好又快。全體工作人員要以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，投入到行政審批服務(wù)中，投入到深入開展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)中，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推進(jìn)審批服務(wù)再提速，確?！敖怆y題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。