房屋安全查清工作方案

時(shí)間:2022-02-22 11:00:00

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房屋安全查清工作方案

為切實(shí)加強(qiáng)房屋安全使用管理,預(yù)防和消除既有房屋安全使用隱患,建立*區(qū)既有房屋安全使用檔案,維護(hù)社會(huì)公共利益和群眾住用安全,依照市政府辦公廳津政發(fā)[2009]115號(hào)《轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土房管局?jǐn)M定的天津市既有房屋安全普查和鑒定工作方案的通知》的要求,我局將對(duì)*區(qū)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的既有房屋進(jìn)行安全普查和鑒定。具體工作方案如下:

一、目的意義

目前我區(qū)既有房屋存量逐年增加,其中部分房屋由于建造時(shí)間較早,過(guò)度使用且年久失修,房屋及設(shè)施老化或毀損較為嚴(yán)重,不同程度地存在安全使用隱患,有少部分已成為嚴(yán)重?fù)p壞房屋及危險(xiǎn)房屋,無(wú)法保證正常使用。為此在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展的既有房屋安全普查,將準(zhǔn)確掌握我區(qū)既有房屋安全情況,建立房屋安全使用檔案,排查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重房屋安全使用隱患的,進(jìn)行房屋安全鑒定后提出實(shí)施改造和加固方案,督促產(chǎn)權(quán)人加以落實(shí),及時(shí)排除安全使用隱患,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和住用安全,讓群眾住“放心房”,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、普查范圍及目標(biāo)

(一)普查工作范圍。*區(qū)范圍內(nèi)*年6月30日以前建成已投入使用的既有房屋。以*年土地利用規(guī)劃中確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地為準(zhǔn)。普查后建立房屋安全使用檔案,并將相關(guān)資料輸入既有房屋安全信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。

(二)普查工作目標(biāo)

1.查清我區(qū)范圍內(nèi)每幢房屋的權(quán)屬、位置、結(jié)構(gòu)、形式、高度、朝向、層數(shù)、建造年代等基本狀況。查勘每幢房屋的落成使用、圖紙資料、承重結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、外檐墻面、地下室等現(xiàn)狀;按幢確定房屋的健康等級(jí)評(píng)價(jià);統(tǒng)計(jì)匯總區(qū)內(nèi)各類房屋建筑面積等數(shù)據(jù)。

2.查清我區(qū)范圍內(nèi)每戶房屋的權(quán)屬、產(chǎn)別、設(shè)計(jì)用途、使用用途、拆改、成套等情況,準(zhǔn)確掌握城鎮(zhèn)房屋安全性能和基本住用情況。專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)各類房屋使用情況。

3.查勘確認(rèn)需要做進(jìn)一步深度檢測(cè)鑒定的房屋,實(shí)施房屋安全鑒定,登記房屋安全鑒定記錄。

4.按幢到戶建立我區(qū)房屋安全檔案。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及分工

(一)成立我區(qū)房屋安全普查鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為切實(shí)保障既有房屋安全普查和鑒定工作順利開(kāi)展,經(jīng)研究決定成立*區(qū)既有房屋安全普查和鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)總體工作的統(tǒng)籌安排、組織領(lǐng)導(dǎo)以及重大事項(xiàng)的決策。王寶安常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),石江局長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組成員由區(qū)建管委、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)規(guī)劃處等部門負(fù)責(zé)人組成。工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)普查辦公室,負(fù)責(zé)我區(qū)房屋安全普查方案的制定和具體組織實(shí)施工作。辦公室主任由主管局長(zhǎng)孔淑英兼任,副主任為房管科科長(zhǎng)李廣茂、鑒定中心主任荊思強(qiáng)。成員包括辦公室主任王云利、宣傳科科長(zhǎng)周萍、財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)田俊起、產(chǎn)權(quán)科科長(zhǎng)張紅梅、經(jīng)營(yíng)科科長(zhǎng)邊金恒、修繕科科長(zhǎng)趙國(guó)博、公房所所長(zhǎng)金德利和物業(yè)辦副主任王志偉等。

(二)工作分工

我局將負(fù)責(zé)此次工作的整體組織和協(xié)調(diào),分工如下:房管科負(fù)責(zé)總牽頭,協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好既有房屋安全普查組織實(shí)施、安全檔案建立和管理工作,做好普查數(shù)據(jù)的審核、錄入、匯總、上報(bào)工作;辦公室負(fù)責(zé)重要會(huì)議事項(xiàng)的安排及區(qū)內(nèi)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通;宣傳科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體宣傳有關(guān)政策以及工作進(jìn)展情況報(bào)道;鑒定中心負(fù)責(zé)既有房屋安全鑒定技術(shù)指導(dǎo)、實(shí)施、審查工作,落實(shí)普查鑒定方案,對(duì)房屋安全評(píng)估和鑒定工作提供技術(shù)支持和保障;產(chǎn)權(quán)科負(fù)責(zé)配合將產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍相關(guān)數(shù)據(jù)導(dǎo)出、對(duì)接技術(shù)服務(wù),對(duì)房屋安全檔案建立提供技術(shù)支持和指導(dǎo);經(jīng)營(yíng)科負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)直管公產(chǎn)房屋普查推動(dòng)、監(jiān)督和檢查工作;各房管站及公房所普查人員調(diào)查各自掌管范圍內(nèi)既有房屋基本住用情況、房屋現(xiàn)狀、安全情況,并認(rèn)真填寫(xiě)普查表,及時(shí)上報(bào)區(qū)局普查辦;修繕科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)普查房屋相關(guān)修繕事宜;物業(yè)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)物業(yè)小區(qū)配合好普查工作。各部門要各司其職、相互配合,確保普查工作圓滿完成。

四、工作安排

(一)前期準(zhǔn)備階段(*年8月30日前完成)

1.在積極、認(rèn)真參加市區(qū)局組織的各項(xiàng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上。組織我區(qū)各部門普查工作人員參加市國(guó)土房管局的相關(guān)培訓(xùn)。并組織區(qū)房管局各基層單位普查人員進(jìn)行具體工作培訓(xùn)。

2.成立我局既有房屋安全普查鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組和普查工作辦公室。

3.確定既有房屋普查作業(yè)隊(duì)伍。根據(jù)此次普查工作需要以及我局人員現(xiàn)狀,安排如下:一是各房管站和公房所確定普查人員5名(管理站長(zhǎng)帶隊(duì)、3名房管員、1名微機(jī)錄入人員)。二是依據(jù)工作分工,各站按區(qū)局普查辦下發(fā)的各自工作底圖以及普查作業(yè)和錄入階段的工作安排,做好普查錄入工作。三是各部門按管轄區(qū)域,齊心協(xié)力、各負(fù)其責(zé);毗鄰區(qū)域,協(xié)調(diào)配合;識(shí)大體、顧大局,按時(shí)高質(zhì)完成普查任務(wù)。

4.區(qū)局普查辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門,準(zhǔn)備好工作底圖,確定好普查范圍,將區(qū)域底圖和統(tǒng)計(jì)報(bào)表發(fā)至各站及公房所(工作程序及操作方法按具體培訓(xùn)要求實(shí)施)。

5.組織有關(guān)媒體對(duì)普查鑒定工作進(jìn)展情況進(jìn)行宣傳。宣傳科要將每周普查鑒定工作的進(jìn)展情況、好人好事、社會(huì)反響等正面消息及時(shí)聯(lián)系*有線、都市報(bào)道、今晚報(bào)等新聞媒體予以報(bào)道。

(二)普查作業(yè)和錄入階段(*年9月1日至12月31日)

1.整合產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍系統(tǒng)信息。產(chǎn)權(quán)科提供產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍5.0系統(tǒng)中已登記房屋的圖形及相關(guān)屬性數(shù)據(jù),使用與產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍5.0系統(tǒng)相同的工作底圖,以產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍5.0系統(tǒng)中的坐落、房地權(quán)證號(hào)、房屋面積、結(jié)構(gòu)、建成年代、用途等字段信息為基礎(chǔ),增加房屋安全管理及普查字段信息,形成普查系統(tǒng)基礎(chǔ)資料。

2.根據(jù)系統(tǒng)基礎(chǔ)資料打印帶有房屋圖層的地形圖,將打印出來(lái)的地形圖拼接成一張完整的行政區(qū)域帶有房屋圖層的地形圖。在拼接好的地形圖上按街、道閉合劃分地塊,并按照從左到右、從上到下的原則對(duì)地塊進(jìn)行編號(hào),并對(duì)各地塊內(nèi)的房屋也按照從左到右、從上到下的原則進(jìn)行編號(hào)。查詢各地塊相應(yīng)的房屋地號(hào),按地號(hào)掛接產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)字段信息,對(duì)應(yīng)地圖上的房屋進(jìn)行甄別,將有效信息導(dǎo)入普查數(shù)據(jù)庫(kù),同時(shí)確定每幢房屋的戶數(shù),打印帶有產(chǎn)權(quán)信息的普查表。對(duì)于圖上有建筑物,產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)中沒(méi)有字段信息的房屋,普查作業(yè)人員持空白普查表到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。

3.外業(yè)普查。在調(diào)查范圍內(nèi)開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)查,核查房屋基本住用情況、房屋現(xiàn)狀和安全狀況。地形圖上有房屋,現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查已拆除的,在圖紙上予以標(biāo)注。地形圖上沒(méi)有房屋,現(xiàn)場(chǎng)有房屋的,進(jìn)行實(shí)地測(cè)量,并在圖紙上予以標(biāo)注。

4.將所有普查表填寫(xiě)完整后,組織錄入人員將幢、戶表信息錄入到既有房屋管理系統(tǒng)。確保圖與數(shù)據(jù)一一對(duì)應(yīng),普查的房屋不重不漏,最終實(shí)現(xiàn)全面掌握我區(qū)既有房屋底數(shù)、安全性和基本住用情況的普查目標(biāo)。

(三)審核、匯總上報(bào)階段(*年1月1日至4月30日)

根據(jù)內(nèi)外業(yè)普查情況,對(duì)轄區(qū)內(nèi)既有房屋進(jìn)行審核、補(bǔ)充、分類、匯總統(tǒng)計(jì),在*年4月20日前上報(bào)市局普查辦。

(四)鑒定階段

1.根據(jù)房屋安全評(píng)估結(jié)論,對(duì)于排查后發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患的房屋,以及需要做進(jìn)一步深度檢測(cè)確認(rèn)的房屋(一是超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限的房屋;二是改變?cè)O(shè)計(jì)用途的房屋;三是結(jié)構(gòu)復(fù)雜,難以判斷損害程度的房屋;四是危險(xiǎn)房屋),列入需要鑒定房屋的范圍,及時(shí)匯總后以正式書(shū)面文件上報(bào)市局普查辦,上報(bào)時(shí)附帶每幢房屋的普查表復(fù)印件和房屋照片資料。經(jīng)市局普查辦審核,上報(bào)市局普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議確認(rèn)通過(guò)后,發(fā)文確認(rèn)各區(qū)實(shí)施鑒定的房屋。

2.區(qū)局鑒定中心按照市局發(fā)文確定的范圍,開(kāi)展房屋安全鑒定工作,以鑒定報(bào)告作為技術(shù)基礎(chǔ)支持,制定相應(yīng)的解危修繕措施。

(五)驗(yàn)收階段(*年3月1日至3月31日)

成立普查驗(yàn)收工作小組,采取自查、抽查與互查相結(jié)合的方式,復(fù)核、驗(yàn)收房屋安全普查結(jié)果。

五、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次城鎮(zhèn)既有房屋安全普查鑒定是今年全市的重點(diǎn)工作,也是房管工作重點(diǎn)之一,各單位、各部門一定要高度重視,精心組織,抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的骨干人員參加,在人力物力上予以傾斜和支持,為順利完成普查工作提供人員保障。

(二)全面培訓(xùn),精心普查。要切實(shí)做好普查作業(yè)前的培訓(xùn),保證每個(gè)普查作業(yè)人員準(zhǔn)確了解普查內(nèi)容事項(xiàng),盡量減少工作的反復(fù),提高普查工作效率。在普查過(guò)程中,如遇到特殊情況或把握不準(zhǔn)的問(wèn)題,各單位要及時(shí)收集、反饋給區(qū)局普查辦,經(jīng)研究或請(qǐng)示市局普查辦后按照統(tǒng)一、規(guī)范的要求進(jìn)行處理,確保普查工作圓滿順利完成。

(三)加強(qiáng)排查,保證質(zhì)量。此次普查要做到全而不漏,確保覆蓋率100%,每一處房屋要按幢排查到位。不走過(guò)場(chǎng),嚴(yán)格按照規(guī)定的檢查內(nèi)容,逐項(xiàng)認(rèn)真檢查,切實(shí)保證普查工作的質(zhì)量。

(四)明確重點(diǎn),認(rèn)真鑒定。本次安全鑒定重點(diǎn)是排查后發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全使用隱患的房屋,以及需要做進(jìn)一步深度檢測(cè)確認(rèn)的房屋,要嚴(yán)格按照房屋安全鑒定工作程序,科學(xué)、準(zhǔn)確地出具房屋安全鑒定報(bào)告,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成鑒定任務(wù)。

(五)摸清底數(shù),建立檔案。通過(guò)此次普查鑒定工作,全面掌握本區(qū)既有房屋底數(shù)、安全性能和基本住用情況,按幢到戶建立既有房屋安全使用檔案,逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)資料和安全使用檔案的動(dòng)態(tài)管理。

(六)做好統(tǒng)計(jì),認(rèn)真上報(bào)。此次普查鑒定工作正式開(kāi)始后,各單位務(wù)于每周五上午10:00前將本周完成的普查情況上報(bào)區(qū)局普查辦。區(qū)局普查辦匯總統(tǒng)計(jì)后于下班前上報(bào)市局普查辦。