導(dǎo)語：行政部門強(qiáng)化審批服務(wù)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各行政審批主體部門：

為認(rèn)真貫徹落實市委、市政府提出的“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動的總體要求和市政府《關(guān)于深化行政審批制度改革，推進(jìn)審批服務(wù)再提速的實施意見》精神，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府開展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動和推進(jìn)審批服務(wù)再提速的相關(guān)部署，結(jié)合我區(qū)行政審批工作的實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“建設(shè)科技*，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的主題，在全區(qū)行政審批主體部門中深入開展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動及“突出科技含量，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，搶占效能高地”系列主題活動，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速，營造區(qū)域最優(yōu)投資發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、工作舉措

（一）強(qiáng)化要素管理，夯實再提速基礎(chǔ)

按照“摸底數(shù)、減要件、壓時限、做調(diào)整、網(wǎng)上辦、現(xiàn)場批、進(jìn)中心”的工作要求，全面實施審批再提速。

1、減少、規(guī)范審批事項。要按照全市統(tǒng)一部署，做好我區(qū)審批事項取消調(diào)整工作。凡是上級部門公布取消和調(diào)整的行政審批事項及區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件規(guī)定的行政審批、備案事項，一律予以取消和調(diào)整。要積極和科學(xué)地承接好市級部門下放的審批事項，新下放的事項要一律進(jìn)駐區(qū)行政許可服務(wù)中心（以下簡稱許可中心）辦理。要對現(xiàn)有審批事項進(jìn)行“瘦身”，能減則減，能并則并，能改為備案管理則改為備案管理。同時，要進(jìn)一步規(guī)范實施的行政審批事項，統(tǒng)一事項名稱、統(tǒng)一申報條件、統(tǒng)一申請材料、統(tǒng)一承諾時限、統(tǒng)一辦理程序，編制審批事項目錄并向社會公布。

2、簡化審批環(huán)節(jié)。所有審批事項都要進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)、減少申請材料。申請要件總量原則上減少30%以上。除涉密事項外，對依法設(shè)定的申請材料目錄都要向社會公布，嚴(yán)禁在向社會公布的申請材料目錄外擅自增加索要申請材料。

3、縮短審批時限。要進(jìn)一步縮短承諾辦結(jié)時限，禁止變相延長審批辦結(jié)時限。再擴(kuò)展一批“立等可取”的審批服務(wù)事項。要嚴(yán)格執(zhí)行限期辦理制度，在全市統(tǒng)一的行政審批管理與行政效能監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)上規(guī)范辦件，防止規(guī)避行政效能監(jiān)督。對企業(yè)咨詢和反映的問題，要實行“首問負(fù)責(zé)制”。能立即解決的，要當(dāng)場答復(fù)辦理；不能立即解決需要研究的，辦理時限原則上不超過3天；對于比較復(fù)雜的問題，3天內(nèi)要向反映問題的企業(yè)和群眾作出解釋，說明答復(fù)具體時限。各審批部門審批承諾辦理時限總體上再提速20%。

4、改進(jìn)審批方式。強(qiáng)化各審批部門內(nèi)部集中審批方式，將審批職能歸并整合到一個審批科室并整建制進(jìn)駐許可中心。全面實行在許可中心“一審一核、現(xiàn)場審批”的規(guī)定，各部門的現(xiàn)場審批落實率要達(dá)到95%以上；審批部門的審批事項發(fā)生量小的，由許可中心實行制，統(tǒng)一接件，內(nèi)部運轉(zhuǎn)，限時辦結(jié)。

各審批部門要進(jìn)一步改進(jìn)審批方式，變“坐等審批”為主動服務(wù)，堅持上門服務(wù)、超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)、保姆式服務(wù)和全程協(xié)調(diào)服務(wù)等措施，追著項目審批，圍著企業(yè)服務(wù)。對企業(yè)在審批方面遇到的疑難問題，決不能“推、拖、繞、等”。要堅持迎難而上，采取切實有效的措施，急事急辦，特事特辦，實實在在地為企業(yè)解決一批審批難題，真正讓企業(yè)滿意，讓群眾滿意。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)，豐富再提速內(nèi)涵

1、拓展網(wǎng)上審批。對行政審批服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行全面提升改造，完善行政審批服務(wù)系統(tǒng)功能，在全市統(tǒng)一的“行政審批管理與行政效能監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)”上規(guī)范辦件，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)上辦理比例；在許可中心門戶網(wǎng)站建立在線互動平臺，開辟網(wǎng)上辦事窗口，建立外網(wǎng)業(yè)務(wù)受理和信息反饋、內(nèi)網(wǎng)事項辦理的信息交互機(jī)制，實現(xiàn)門戶網(wǎng)站由“信息窗口”向“在線辦事窗口”轉(zhuǎn)變，打造網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺。

2、深化“告知承諾”。企業(yè)設(shè)立類及一些正在籌建施工的招商引資、投資項目等可采取告知承諾制審批方式,以實現(xiàn)整體提速。

3、完善“照后服務(wù)”。以企業(yè)設(shè)立聯(lián)審平臺為依托，繼續(xù)做好企業(yè)信息采集、屬地服務(wù)、部門銜接、重點幫扶工作，深化審批后期全程服務(wù)（照后服務(wù)）機(jī)制。對擬外遷企業(yè)提前介入，及時解決企業(yè)存在的問題，減少企業(yè)外遷因素，做好企業(yè)外遷挽留工作。

4、試建“街道中心”。推進(jìn)行政審批與便民服務(wù)向街道社區(qū)延伸，在基礎(chǔ)條件較好的街道辦事處試建行政服務(wù)中心并接通行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建區(qū)、街兩級行政服務(wù)體系。街道辦事處行政服務(wù)中心實施的審批，特別是便民服務(wù)事項，凡屬于面向社會、企業(yè)和群眾的，全部進(jìn)入行政服務(wù)中心，實行“一站式”便民便企服務(wù)。涉及到的基層站(所)都要將業(yè)務(wù)骨干派駐行政服務(wù)中心，實行現(xiàn)場辦事服務(wù)。同步加強(qiáng)效能監(jiān)督，做到公開、透明、高效運行。

（三）強(qiáng)化服務(wù)制度，提升再提速水平

按照依法合規(guī)、便捷高效的原則，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合審批規(guī)程，在企業(yè)投資項目已基本進(jìn)入聯(lián)審程序辦理的基礎(chǔ)上，將使用國有資金的項目全部納入聯(lián)審程序，在許可中心規(guī)范辦理。進(jìn)一步規(guī)范管理政府投資項目，逐步進(jìn)入聯(lián)審程序辦理。

1、試行一窗受理接辦分離。投資項目各類審批在許可中心聯(lián)合審批綜合服務(wù)窗口一窗接件，落實效能監(jiān)察登記制，部門并行辦理，按時完成審批，對投資項目聯(lián)合審批實行全過程勤政廉政監(jiān)督。(審管辦、監(jiān)察局牽頭組織，發(fā)改委、經(jīng)委、建管委、規(guī)劃分局、房管局、環(huán)保局、人防辦、消防支隊落實)

2、全面開展幫辦領(lǐng)辦活動。對進(jìn)入聯(lián)合審批程序辦理的投資項目，由發(fā)改委、或主管部門、或項目所在地的街道辦事處指派得力干部（兩人一組），兼職負(fù)責(zé)為項目全程審批提供無償幫辦服務(wù)，并與許可中心聯(lián)合審批綜合服務(wù)窗口專人領(lǐng)辦服務(wù)機(jī)制和聯(lián)審效能監(jiān)察登記制互為銜接，為申請人提供全面咨詢服務(wù)、全程導(dǎo)辦服務(wù)和多部門間的協(xié)調(diào)服務(wù)，形成深入項目搞好審批服務(wù)的長效機(jī)制。

3、擴(kuò)展聯(lián)合審批服務(wù)范固。將企業(yè)變更事項中的適宜類型納入企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批流程辦理。

4、落實24小時開門服務(wù)。①建立專人現(xiàn)場接待服務(wù)制度。在許可中心設(shè)立“24小時開門服務(wù)接待處”，指派專人現(xiàn)場值守接待來訪人員，隨時受理企業(yè)和群眾訴求。②落實機(jī)關(guān)干部值班制度。認(rèn)真落實公休日、節(jié)假日和工作日夜間干部現(xiàn)場值班制度，保證企業(yè)群眾咨詢和反映問題時，隨時有人接待和辦理。③實行24小時在線值班制。要將許可中心的專線服務(wù)電話、網(wǎng)址和各部門進(jìn)駐許可中心首席代表名單及手機(jī)號碼向社會公開，24小時在線值班，全天候為公眾、企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，并確定1名同志作為24小時在線總值班。

5、建立臺帳和月報制。各審批部門對企業(yè)咨詢和反映的問題以及為企業(yè)辦實事解難題的情況，要全面及時做好記錄。對工作中發(fā)現(xiàn)的典型事例和好的經(jīng)驗做法，及時以簡報等形式進(jìn)行報道、宣傳和推廣。要及時匯總分析有關(guān)工作情況并于每月8、18、28日前反饋至審管辦協(xié)調(diào)科。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實再提速要求

1、嚴(yán)把審批關(guān)口。認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的要求，所有項目都要認(rèn)真執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，防止“兩高一低”（高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)）的項目上馬，防止項目違法違規(guī)建設(shè)。各類行政審批都要依法依規(guī)，確保審批質(zhì)量，禁止不具有審批職能和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的人員從事審批工作。

2、嚴(yán)格鎖控時限。在確保項目全程審批時間控制在核準(zhǔn)類31個工作日、備案類25個工作日的基礎(chǔ)上，將全程辦理的自然時間鎖控在140天以內(nèi)。其中：項目核準(zhǔn)、備案階段控制在15天內(nèi)（其中備案類控制在4天內(nèi)），該階段由發(fā)改委牽頭組織落實；規(guī)劃階段控制在90天內(nèi)，該階段由規(guī)劃分局牽頭組織落實；開工許可階段控制在35天內(nèi)，該階段由建管委牽頭組織落實。各階段牽頭部門都要超前服務(wù)，及時進(jìn)件，努力達(dá)到無縫鏈接。

3、開展案卷檢查。各行政審批部門每半年要對自審事項的案卷進(jìn)行一次自查，對所屬部門(含業(yè)務(wù)指導(dǎo))進(jìn)行一次普遍檢查。在此基礎(chǔ)上，市、區(qū)審管辦將會同法制辦和監(jiān)察局，分別對進(jìn)駐許可中心各部門的審批案卷進(jìn)行檢查并將檢查結(jié)果納入綜合考評。

三、保障機(jī)制

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

1、建立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。深化聯(lián)席會議機(jī)制，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，調(diào)整、補充聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組，作為深化行政審批制度改革，推進(jìn)審批服務(wù)再提速領(lǐng)導(dǎo)小組，從宏觀上加強(qiáng)對再提速工作的有力領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)勁推動。

2、建立組織運行機(jī)制。按照工作職能，成立深化行政審批制度改革，推進(jìn)審批服務(wù)再提速工作組和企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批、投資項目聯(lián)合審批、市場準(zhǔn)入前置審批、照后服務(wù)暨企業(yè)信用評估、行政效能督察考核五個工作組，以確保再提速工作的有效組織和順利實施。

（二）深化協(xié)調(diào)機(jī)制

進(jìn)一步鞏固和深化“保增長、渡難關(guān)、上水平”活動成果，深化主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)協(xié)調(diào)等聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，確保重大項目審批、重點工作落實（如聯(lián)合督查）、重要文件出臺、重大活動安排（如重大會議及考察團(tuán)接待）得以順利實施。

（三）完善效能考評機(jī)制。在開展規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)活動的基礎(chǔ)上，將各進(jìn)駐部門規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)落實情況和24小時開門服務(wù)落實情況，納入?yún)^(qū)許可中心行政審批效能綜合考評體系，完善綜合考評機(jī)制，提升整體行政效能。

（四）健全監(jiān)察督辦機(jī)制

審管辦將會同監(jiān)察局深化聯(lián)合督查、雙向督辦等工作，進(jìn)一步明確各相關(guān)單位在深化行政審批制度改革，推進(jìn)審批服務(wù)再提速中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任并對重點工作、重大事項的落實情況開展聯(lián)合督查，嚴(yán)格落實行政問責(zé)，實施責(zé)任追究。同時，許可中心還將分別聘請人大代表和政協(xié)委員作為行政審批監(jiān)督員，定期和不定期地進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

區(qū)委、區(qū)政府高度重視再提速工作，兩位主要領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要批示。各審批部門要切實將此項工作擺上議程，認(rèn)真研究，組織實施，要明確專人負(fù)責(zé)，落實各項要求。

（二）完善制度，健全機(jī)制

建立信息報送制度，對工作中的各項舉措、活動成果、涌現(xiàn)出的典型事跡和先進(jìn)經(jīng)驗，及時以簡報等形式進(jìn)行宣傳和推廣。建立工作反饋制度，定期（每兩周至少一次）或不定期地將開展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動和行政審批再提速工作的各種情況書面或以電子版方式報送工作組辦公室。

（三）狠抓落實，務(wù)求實效

各審批部門要將推進(jìn)審批服務(wù)再提速的各項政策措施認(rèn)真組織實施好，在服務(wù)中提速，再提速中服務(wù)。要堅持依法審批，確保審批質(zhì)量，使審批服務(wù)工作做到又好又快。全體工作人員要以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，投入到行政審批服務(wù)中，投入到深入開展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動中，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推進(jìn)審批服務(wù)再提速，確?！敖怆y題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動取得實實在在的效果。