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為全面了解我區(qū)稅源分布和變化情況，提高征管水平，區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展稅源普查工作。為做好此項(xiàng)工作，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、稅源普查的目的和原則

稅源普查目的：理順納稅關(guān)系，規(guī)范納稅管理，提高征管水平，增強(qiáng)納稅意識(shí)。

稅源普查原則：堅(jiān)持全面調(diào)查，突出重點(diǎn)的原則；堅(jiān)持稅源調(diào)查與執(zhí)行稅收政策相結(jié)合的原則；堅(jiān)持稅源調(diào)查與建立稅源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相結(jié)合的原則；堅(jiān)持稅源調(diào)查與加強(qiáng)稅收征管相結(jié)合的原則；堅(jiān)持稅源調(diào)查與財(cái)源建設(shè)相結(jié)合的原則。

二、稅源普查的對(duì)象及內(nèi)容

稅源普查對(duì)象：凡在我區(qū)有納稅義務(wù)的所有企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)和個(gè)體工商戶全部納入此次普查范圍。重點(diǎn)是：營(yíng)利性軍隊(duì)產(chǎn)業(yè)、民辦醫(yī)療單位、民辦學(xué)校及培訓(xùn)班、寫字樓內(nèi)單位、建筑房地產(chǎn)項(xiàng)目、城中村出租房屋等。

稅源普查的內(nèi)容：1、納稅人名稱、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址、法人或負(fù)責(zé)人、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、行業(yè)類別、國(guó)地稅登記證號(hào)及分支機(jī)構(gòu)的確認(rèn)等。2、開發(fā)（建設(shè)）項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地址、開發(fā)方（建設(shè)方）名稱、稅務(wù)登記機(jī)關(guān)管理代碼及確認(rèn)、工程進(jìn)度等。

三、稅源普查時(shí)間及方法步驟

稅源普查時(shí)間為：今年4月下旬

稅源普查的方法步驟：

（一）準(zhǔn)備階段（今年4月下旬）。成立“*區(qū)稅源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“*區(qū)稅源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”；制定普查實(shí)施方案，安排部署普查工作，舉辦普查培訓(xùn)班。

（二）戶數(shù)審核階段（今年5月中旬?D5月下旬）。

第一階段：（今年4月下旬?D5月上旬）區(qū)工商局（所）向稅普辦及各街道辦、農(nóng)工局、市場(chǎng)中心提供已通過(guò)工商年檢的普查對(duì)象的注冊(cè)資料；

區(qū)國(guó)地稅向稅普辦提供現(xiàn)有納稅戶名單；

區(qū)教育局、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局分別向稅普辦提供社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)的戶數(shù)統(tǒng)計(jì)名單；稅普辦對(duì)應(yīng)納稅社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)進(jìn)行核對(duì)整理后提供給街道辦；街道辦、農(nóng)工局準(zhǔn)備經(jīng)濟(jì)普查中與本次稅源普查有關(guān)的數(shù)據(jù)。

第二階段：（今年5月上旬?D5月下旬）街道辦、農(nóng)工局依據(jù)以上資料，以“塊”為單位，進(jìn)行逐戶核對(duì)，在核對(duì)過(guò)程中要按照街道辦的轄區(qū)范圍統(tǒng)計(jì)戶數(shù)，在工商局提供的資料基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)地核查，并填寫有普查辦統(tǒng)一印制的稅源普查表。其中區(qū)市場(chǎng)中心管轄的市場(chǎng)個(gè)體工商戶由市場(chǎng)中心做好核對(duì)、填表工作并報(bào)所在街道辦。

第三階段：街道辦、農(nóng)工局將稅源普查表（軟盤）加蓋公章，并一式三份交給國(guó)（地）稅局、稅普辦。

（三）數(shù)據(jù)評(píng)估階段（今年5月下旬--6月上旬）。由稅普辦牽頭，抽調(diào)專門人員對(duì)各街道辦及農(nóng)工局上報(bào)的戶數(shù)審核、數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查、評(píng)估。

（四）數(shù)據(jù)比對(duì)階段。（今年6月中旬--6月底）。國(guó)地稅根據(jù)街辦及農(nóng)工局提供的稅源普查表進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)工作。

（五）匯審總結(jié)階段。（今年6月底）區(qū)稅普辦對(duì)上報(bào)的稅源普查資料（軟盤）進(jìn)行匯總。各街道辦、國(guó)地稅務(wù)分局、區(qū)農(nóng)工局在戶數(shù)審核、數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)束后要對(duì)普查工作進(jìn)行全面認(rèn)真、實(shí)事求是地總結(jié)。

四、各部門職責(zé)分工：

區(qū)財(cái)政局：牽頭稅源普查工作，負(fù)責(zé)安排、組織協(xié)調(diào)各部門的工作，做好各種報(bào)表的分類匯總及上報(bào)工作，建立全區(qū)稅源普查數(shù)據(jù)庫(kù)。

區(qū)工商局：負(fù)責(zé)向稅普辦及街道辦、農(nóng)工局提供普查對(duì)象名單、戶數(shù)及相關(guān)資料，避免漏戶；與相關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行數(shù)據(jù)評(píng)估。

區(qū)教育局、衛(wèi)生局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、民政局：負(fù)責(zé)提供社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)的戶數(shù)統(tǒng)計(jì)名單。

各街道辦事處、農(nóng)村工作局：負(fù)責(zé)核對(duì)戶數(shù)；填寫、審核有關(guān)的稅源普查表、分戶錄入；負(fù)責(zé)按期向稅普辦報(bào)送軟盤（包括普查表）。

區(qū)市場(chǎng)中心：負(fù)責(zé)管轄市場(chǎng)內(nèi)的個(gè)體工商戶數(shù)的核對(duì)工作填寫有關(guān)的稅源普查表并將核對(duì)結(jié)果報(bào)所在街道辦。

區(qū)統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供核對(duì)普查對(duì)象的有關(guān)數(shù)據(jù)資料，確保普查數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確可靠,與相關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行數(shù)據(jù)評(píng)估。

國(guó)地稅*分局：負(fù)責(zé)管轄范圍的納稅企業(yè)（單位）有關(guān)普查表的設(shè)計(jì)、審核、比對(duì)、匯總；負(fù)責(zé)按期向稅普辦報(bào)送軟盤（包括普查表）。

區(qū)執(zhí)法局、公安*分局、公安站前分局：積極配合各相關(guān)部門處理好在普查過(guò)程中與普查對(duì)象引起的糾紛時(shí)確保普查工作順利進(jìn)行。

五、稅源普查的要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保普查質(zhì)量

這次稅源普查時(shí)間緊，任務(wù)重，要求嚴(yán)，涉及面廣，影響比較大。各部門領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)這次普查的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合。各街道辦和農(nóng)工局要成立相應(yīng)的稅源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，街道辦事處主任和農(nóng)工局局長(zhǎng)任小組組長(zhǎng)，要抽調(diào)專門人員負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，指定一名聯(lián)絡(luò)員加強(qiáng)與稅普辦和街道辦、農(nóng)工局的溝通聯(lián)系。其他成員單位也要確定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。今年5月10日之前各成員單位要將小組名單和聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)區(qū)稅普辦。區(qū)稅源普查工作辦公室要搞好組織協(xié)調(diào)，保證稅源普查工作的順利實(shí)施和圓滿完成。

（二）確保普查質(zhì)量

稅源普查能否按時(shí)保質(zhì)保量完成，關(guān)鍵是要如實(shí)填報(bào)稅源普查表。稅普辦、國(guó)稅、地稅等部門要嚴(yán)格審核，對(duì)不符合填報(bào)要求的普查表必須重新填制，對(duì)弄虛作假、敷衍了事、做假表、少報(bào)表格、漏戶等不負(fù)責(zé)的行為，要視其情節(jié)追究責(zé)任，確保稅源普查資料的真實(shí)可靠。區(qū)稅普辦采取定期召開工作會(huì)議，檢查基礎(chǔ)資料、實(shí)地抽查等措施保證工作質(zhì)量。

（三）稅源普查工作結(jié)束后要及時(shí)進(jìn)行全面總結(jié)，并向稅普辦上報(bào)書面總結(jié)材料。區(qū)上將對(duì)稅源普查工作進(jìn)行評(píng)比，對(duì)成績(jī)突出的，給予表彰。