反腐倡廉規(guī)范方案

時間:2022-01-27 05:59:00

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反腐倡廉規(guī)范方案

深入構(gòu)建懲治和預防腐敗體系,進一步加強公職人員的廉政教育,不斷加大預防腐敗力度,增強反腐倡廉教育的科學性、規(guī)范性和有效性,根據(jù)縣委部署,全面開展崗位廉政風險教育工作。結(jié)合我局實際,提出如下實施方案

一、開展崗位廉政風險教育的目的意義

開展崗位廉政風險教育,是認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制的一項重要工作,是懲防體系建設(shè)的一項重要內(nèi)容,是規(guī)范公共權(quán)力運行的一項重要舉措,公職人員要通過梳理公共權(quán)力的規(guī)范運行、排查各自崗位存在的廉政風險,不斷提高反腐倡廉能力與水平,確保公共權(quán)力沿著制度化、法制化、規(guī)范化軌道運行。

二、開展崗位廉政風險教育的主要內(nèi)容和方法步驟

(一)實施范圍和對象。本局領(lǐng)導干部、中層干部、下屬單位負責人及其他管人、管財、管物、管工程等重要崗位人員。

(二)主要內(nèi)容。按照“準確定崗定職、排查廉政風險、科學評估等級、深化廉政教育、落實防范機制、推進績效考評”的目標要求,采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導點、組織評等方法,查找公職人員在履行崗位職責中的風險,構(gòu)建防控機制,對崗位廉政風險進行科學化、系統(tǒng)化防控管理,完善效能績效評估考核,進一步提高公職人員辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

(三)方法步驟。結(jié)合我局第三次黨風廉政建設(shè)宣傳教育月活動深入開展崗位廉政風險教育,切實抓好以下五個階段的工作。

1、權(quán)力公開階段(6月)。主要任務(wù)是制定崗位廉政風險教育工作方案,進行宣傳發(fā)動。根據(jù)崗位工作職責,強化干部責任意識,對照權(quán)力制衡工作,梳理行政職權(quán),明確權(quán)力行使的依據(jù)、界限和責任,理清權(quán)力清單,在工作范圍內(nèi)編制權(quán)力流程,要把權(quán)力清單和流程通過網(wǎng)絡(luò)、公示欄、文件等多種形式進行廣泛的公示,接受社會各界的監(jiān)督。

2、風險排查階段(7月)。要強化問題意識,查找思想道德、崗位職責、制度機制、外部環(huán)境等“四類風險點”,突出領(lǐng)導崗位、中層崗位和重要崗位“三個層次”,填寫《個人崗位廉政風險點防控表》(附件1)。

一是查找單位領(lǐng)導崗位風險。局領(lǐng)導尤其是主要領(lǐng)導,要從全局的高度查找和分析行政、業(yè)務(wù)運行過程中產(chǎn)生廉政風險的個性和共性問題,從法律、政策、外部環(huán)境、體制機制、權(quán)力運行、人員管理等環(huán)節(jié)查找領(lǐng)導干部的廉政風險,重點查找自身在“三重一大”,即重大問題決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風險內(nèi)容及表現(xiàn)形式。

二是查找中層崗位風險。根據(jù)科室負責人職責定位,針對行政、管理、執(zhí)紀、執(zhí)法等重要環(huán)節(jié),行使自由裁量權(quán)和現(xiàn)場即決權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等可能產(chǎn)生的廉政風險,認真分析廉政風險的內(nèi)容及表現(xiàn)形式。

三是查找其他重要崗位風險。重要崗位人員對照崗位職責、工作制度,認真查找并分析出個人在履行崗位職責、執(zhí)行制度,行使自由裁量權(quán)和現(xiàn)場即決權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉政風險內(nèi)容及表現(xiàn)形式。

風險點登記匯總后,填寫《崗位廉政風險點匯總表》(附件2),經(jīng)局紀檢組織嚴格審核把關(guān)后,在一定范圍內(nèi)公示。根據(jù)每個風險點的情況,按照廉政風險程度進行分類,形成一級、二級、三級崗位風險。一級為重點風險,責令整改和重點監(jiān)控;二級為苗頭風險,誡勉糾錯和預警監(jiān)控;三級為可能風險,警示提醒和預防監(jiān)控。

3、教育強化階段(8月)。主要任務(wù)是深化黨風廉政宣傳教育月活動,組織廣大黨員、干部認真學習中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的文件、黨紀政紀規(guī)定,通過案件剖析、法院庭審觀摩、實地參觀監(jiān)獄、座談交流、情景模擬、專題培訓和重點研討等形式,深入開展崗位廉政風險紀律教育、警示教育、典型示范教育和風險教育,特別是要以“我的崗位、我的風險”為主題,深入開展面對面情景案例交流和崗位防范教育大討論活動,積極撰寫心得體會和警言警句。注重因時施教、因崗施教、因人施教,從小問題入手,通過互動啟發(fā),進行具體、生動的行為規(guī)范教育,使崗位廉政風險教育成為以崗位為單元的個性化廉政教育。

4、制度防范階段(9月)。主要任務(wù)是注重預防、源頭治理。根據(jù)廉政風險點進行整改,建立健全長期穩(wěn)定的制度機制。做到每位公職人員根據(jù)自身每個崗位的特點,建立健全相應(yīng)的行為規(guī)范,并針對崗位職責、權(quán)力流程和風險等級,制定相應(yīng)的崗位廉政風險防控措施,做到任務(wù)明確、責任到人,形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面環(huán)環(huán)相扣的崗位廉政風險防控機制,及時解決本崗位在黨風廉政建設(shè)方面存在的問題。

5、評估總結(jié)階段(10月)。結(jié)合“效能排行榜”活動,開展“兩優(yōu)化、兩推進”(即優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境、優(yōu)化干部作風,推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進項目建設(shè))績效評估活動。要建立個人效能檔案,以辦事職能科室和服務(wù)窗口為重點,在本單位本系統(tǒng)組織開展效能競賽活動,組織評選本單位本系統(tǒng)的“效能示范科室(窗口)”。對開展崗位廉政風險教育工作的基本情況、主要特點、取得的成效、存在問題、改進措施進行認真總結(jié),并將《崗位廉政風險教育工作匯總表》(附件3)和崗位廉政風險教育書面總結(jié)按時上報縣紀委。

三、工作要求

1、提高思想認識。開展崗位廉政風險教育,是貫徹落實黨的十七大關(guān)于反腐倡廉建設(shè)要“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設(shè)”的重要舉措,是深入推進我縣懲治和預防腐敗體系建設(shè)的有效抓手,是提高黨員干部特是領(lǐng)導干部拒腐防變能力的有效途徑。我們要從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、建立健全懲防體系和推進源頭治理腐敗的高度,充分認識開展崗位廉政風險教育工作的重要性,黨員領(lǐng)導干部要自覺參加學習教育活動,帶頭查找廉政風險點,帶頭制定和落實防范措施,形成“人人查找風險、人人公開風險、人人開展教育、人人制定措施、人人參與監(jiān)管”的反腐倡廉建設(shè)的良好局面,積極推進崗位廉政風險防范機制的構(gòu)建工作。

2、加強組織領(lǐng)導。把開展崗位廉政風險教育擺上重要議事日程,做到主要領(lǐng)導親自抓,切實加強領(lǐng)導。為切實加強對開展崗位廉政風險教育的領(lǐng)導,成立崗位廉政風險教育工作領(lǐng)導小組,由局黨組書記任組長,下設(shè)領(lǐng)導小組辦公室,具體負責日常工作。

3、加強效能建設(shè)。把崗位廉政風險教育融入效能建設(shè),緊密結(jié)合我縣民政事業(yè)發(fā)展,找準工作定位,改進工作作風,切實推進各項工作,提高機關(guān)效能。著力解決“畏難、畏苦、畏事、畏變、畏失”和“庸、懶、散”等問題,真正做到勤政、廉政、善政,為促進我縣經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力保障。

4、注重活動實效。大家要認真查找在履行崗位職責和工作流程上的各個節(jié)點,是否存在風險、存在什么樣的風險,怎樣預防風險。要正確處理好開展崗位廉政風險教育工作與推動各項工作的關(guān)系,堅持與學習實踐活動相結(jié)合、堅持與推進懲防體系建設(shè)和落實今年反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)相結(jié)合、堅持與制度創(chuàng)新相結(jié)合,高質(zhì)量地完成崗位風險教育的各項任務(wù)。